宁夏回族自治区拍卖国有小企业实施办法

宁夏回族自治区拍卖国有小企业实施办法

制定机关: 宁夏回族自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1989.03.29

施行日期: 1989.03.29

题     注 : （1989年3月29日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1989]41号发布）（编者注：本办法已被2002年7月1日宁夏回族自治区人民政府令第44号公布 自公布之日起施行的《宁夏回族自治区人民政府关于废止第二批2000年底以前发布的部分政府规章的决定》废止）

第一章 总则

有计划地拍卖国有小企业，是调整所有制结构和企业组织结构，深化企业改革的一项重要内容。为使拍卖工作依据一定的规范、程序进行，特制定本办法。

本办法适用于自治区境内工业、交通、建筑、商业、外贸、物资等行业。

本办法所指的国有小企业的划分标准，原则上按照国务院一九八四年九月十八日批转财政部《国营企业第二步利改税试行办法》中关于国营小企业的标准划分。

拍卖国有小企业的目的，是进一步解放生产力，使大量的小型国有企业摆脱过多的行政干预，实行放开经营，促进生产发展。

国有小企业原则上都可以拍卖。根据我区的实际，当前拍卖的重点是：

（一）接近破产条件的企业；

（二）长期微利或亏损，找不到新的生产门路的企业；

（三）通过承包、租赁仍未摆脱亏损的企业；

（四）为了优化产业结构，自治区主管部门和市、县人民政府认为需要拍卖的企业。

企业拍卖要实行公开招标，提倡跨地区、跨部门、跨行业进行。参加投标的，可以是全民所有制企业、集体企业、乡镇企业、私营企业、个人合伙和公民，也可以是“三资”企业、港澳台同胞和海外侨胞。资产数额较大的小型企业，可以折股分散出售。企业拍卖后，购买方享有对拍卖企业资产的占有、使用和依法处置权。

拍卖国有小企业产权，应由各级人民政府的国有资产管理部门负责。在国有资产管理部门建立以前，应按照企业隶属关系，由财政部门会同企业主管部门报同级人民政府作出决定，事先应征求企业经营者和职工代表大会的意见，做好职工的思想工作。

第二章 企业拍卖的程序

拍卖国有小企业，按照企业隶属关系，应由自治区主管部门和市、县人民政府作为企业所有者提出、并由企业主管部门召开该企业职工大会或职工代表大会讨论。

企业拍卖前，要对企业资产先行冻结，进行清产核资。负责企业拍卖的部门委托会计事务所、审计事务所或组织专门小组，对被拍卖企业的财产、地价、债权、债务，进行全面清查核实，并依据核实的资产现值、债权、债务、经营状况、地理环境等因素，提出拍卖底价。

被拍卖企业底价的确定，要保证国家财产不受损失，防止贱价甩卖和泄漏底价，底价的确定应简便易行，公开合理。确定拍卖底价，采取以下三种办法：

（一）重置法，即在现时的价格水平下，购买同样资产所需金额，确定被评估资产的价值。

（二）市场法，即按照市场上近期发生的类似资产的交易价确定被评估资产的价值。

（三）收入法，即按预期利润率计算的现值，扣除资产的维持费用确定被评估资产的价值。

以上三种办法可以互相检验，也可以单独使用。

拍卖底价确定后，面向社会，开价拍卖，以出最高价者中标购买。在投标价格相等的情况下，被拍卖企业职工和债权人可优先购买。

企业拍卖成交后，买卖双方要签订合同，办理资产、房产、土地转移手续。合同的内容包括：企业概况、成交价格、付款方式、债权债务处理、退休和在职职工安置办法以及双方协定的其它事项。

企业拍卖成交后，购买方应到工商行政管理部门办理法人变更登记手续。其所有制性质随购买方性质而定，按其所有制性质实施管理，执行有关政策。

企业拍卖成交后，购买方若要改变经营范围和经营方向时，要经政府有关部门审批。

第三章 企业拍卖的有关财务处理

购买企业的资金来源：公民、个人合伙购买企业的，谁购买谁出资；全民所有制企业或集体所有制企业按国家规定可自主支配的资金，都可用来购买拍卖的企业。

购买企业者原则上应一次付清购买金。如数额较大，一次付清确有困难的，经拍卖方同意，在取得担保后，可以分期付款。分期付款的期限最长不得超过五年，第一次交款数额不得低于成交价款的30％，欠交的部分应参照银行同期贷款利率收取利息。

拍卖国有小企业所得净收入（包括利息收入），除国务院另有规定外，由国有资产管理部门组织解缴国库，在国有资产管理机构建立以前，由财政部门组织入库，均作为专项资金，纳入预算管理。

被拍卖企业租用的国有房产，征得房管部门同意后可一并出卖。土地使用权经土地管理机关批准，也可有偿转让。土地使用期限，按企业不同情况确定。一并出卖国有房产与有偿转让土地使用权的，要相应增加拍卖底价。

已经实行承包或租赁的企业，一般应在承包、租赁期满后再进行拍卖。对经营不善或确有必要拍卖的已承包或租赁企业，应按法律程序先中止承包或租赁合同，再进行拍卖。

第四章 企业拍卖后的人员安置

被拍卖企业在职职工的安置，实行双向选择的原则。即根据职工个人意愿，愿走可走，愿留可留。由职工本人在作出拍卖决定后三个月内作出选择，在此期间，其工资和其他福利待遇不变，由购买方负责。

（一）全民或集体企业购买企业时，应以接受留下的职工为条件，在确定拍卖底价时要考虑到这一因素。

（二）公民、个人合伙购买企业时，也应接受原企业的职工，对原企业愿留下的职工予以录用，被录用职工的所有制身份不变。

（三）企业拍卖后不愿留用的职工，作为社会待业人员，自谋职业。如申请个体经营者，工商行政管理部门应按规定及时登记，核发营业执照。

被拍卖企业退休职工的安置。

（一）全民或集体企业购买企业时，以接受全部退休职工为条件，在确定拍卖底价时要考虑到这一因素。

（二）公民、个人合伙购买企业时，应按照历史经验数据，确定职工享受退休待遇的平均年限、人均退休金，计算出退休职工劳保福利所需的费用总额，交社会保险机构。企业拍卖后，退休职工即由社会保险机构负责。

企业拍卖期间，被拍卖企业原领导班子应坚守岗位，并配合有关部门做好职工思想工作和资产清理，不得私分公物，滥发奖金实物，保障国有资产的完整。企业拍卖后，原领导班子成员由购买方重新聘任，未被聘任的，就地免职，由购买方或当地劳动人事部门统一安排。

第五章 附则

本办法由自治区经济体制改革委员会负责解释。

本办法自发布之日起施行。