黑龙江省人大常委会关于批准《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市园林绿

黑龙江省人大常委会关于批准《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》及《哈尔滨市人大常委会关于废止〈哈尔滨市城市规划管理办法〉和〈哈尔滨市城镇房产纠纷仲裁条例〉的决定》的决定

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1997.10.20

施行日期: 1997.10.20

题     注 : （1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

全文

黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定批准《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》及《哈尔滨市人大常委会关于废止〈哈尔滨市城市规划管理办法〉和〈哈尔滨市城镇房产纠纷仲裁条例〉的决定》，由哈尔滨市人民代表大会常务委员会公布实施。

附：哈尔滨市人大常委会关于修改《哈尔滨市园林绿化管理条例》等二十三部地方性法规的决定（1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和几年来执法工作的实践，决定对《哈尔滨市园林绿化管理条例》等二十三部地方性法规作如下修改和补充：

一、《哈尔滨市园林绿化管理条例》

1、第六条中的“城市规划部门”和第九条、第二十三条中的“规划土地管理部门”分别修改为“规划部门”。

2、第三十五条第（七）项“要强行收回绿地”修改为“责令限期退还，恢复原状”。

3、第三十五条后增加一条，作为第三十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

4、原第三十七条改为第三十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

5、原第三十八条改为第三十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

6、原第四十条改为第四十一条，修改为：“县（市）人民政府所在地的镇的园林绿化管理，可以参照本条例执行。”

7、原第四十一条改为第四十二条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。”

8、《条例》中“要”一律改为“应当”。

二、《哈尔滨市殡葬管理条例》

1、第一条中的“《关于殡葬管理的暂行规定》”修改为“《殡葬管理条例》”。

2、第三条修改为：“殡葬管理应当贯彻‘积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事’的方针。”

3、第二十二条第（六）项“并视情节处以二百元至二千元罚款”一句，修改为“可以并处制作、拉运、销售金额一倍至三倍的罚款”。

4、在第二十三条后增加一条，作为第二十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

5、原第二十四条改为第二十五条，修改为：“违反本条例第二十一条规定的，由民政部门责令退赔，并可予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

6、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

7、原第二十八条改为第二十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

8、原第三十条改为第三十一条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。”

三、《哈尔滨经济技术开发区条例》

1、在第二十一条后增加一条，作为第二十二条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、删去第三十六条、第三十七条。

四、《哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例》

1、第二十五条中的“一百元”改为“三百元”。

2、在第四十八条后增加一条，作为第四十九条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

3、原第五十条改为第五十一条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

4、原第五十一条改为第五十二条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

5、原第五十二条改为第五十三条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。”

五、《哈尔滨市商业网点建设管理条例》

1、在第二十三条后增加一条，作为第二十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第二十六条改为第二十七条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

3、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

六、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》

1、《条例》第二十八条、第四十八条中的“规划土地部门”分别修改为“规划部门”。

2、在第四十九条后增加一条，作为第五十条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

3、原第五十三条改为第五十四条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

七、《哈尔滨市农民负担费用和劳务管理条例》

1、在第四十三条后增加一条，作为第四十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第四十四条中的《中华人民共和国行政监察条例》修改为《中华人民共和国行政监察法》。

3、原第四十五条改为第四十六条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

4、原第四十六条改为第四十七条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

八、《哈尔滨市禁止燃放烟花爆竹的规定》

1、在第十条后增加一条，作为第十一条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第十四条改为第十五条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

3、原第十五条改为第十六条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

九、《哈尔滨市基本菜田保护区管理条例》

1、在第二十五条后增加一条，作为第二十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

3、原第二十八条改为第二十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十、《哈尔滨市城市客运交通管理条例》

1、第六条增加一款，作为第二款：“城市客运管理机构行使城市客运的管理职能，负责查处违反本条例的行为。”

2、在第二章经营资格管理中增加一条，作为第七条：“单位和个人自有的车辆，未办理客运经营手续的，不准从事客运经营。”

3、原第十一条改为第十二条，第（三）项修改为：“开办定线出租客车（小公共汽车）、出租汽车、旅游车、宾馆和旅社接送站车等客运业务，到市客运交通主管部门办理道路运输经营许可证，凭道路运输经营许可证到工商行政、税务、公安部门办理有关登记手续，到市客运交通主管部门办理《营运证》、《驾驶员营业证》、《乘务员证》。”

4、原第十二条改为第十三条，增加第十四条：“未取得本市市区客运经营资格的客运车辆，不准在本市市区内从事客运经营。

客货车不准从事客运经营。”

5、原第十五条改为第十七条，第（三）项修改为：“出租汽车的营运牌、标志灯、监督电话、经营单位名称及经营性质、编号、营运价格标准。”

6、原第十七条改为第十九条，增加第二十条：“任何单位和个人不准使用伪造、涂改的客运车营运标志。

任何单位和个人不准借用、盗用客运车牌照或者使用伪造的客运车牌照从事客运经营。”

7、原第四十一条改为第四十四条，修改为：“对违反本条例的，按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第十二条第（一）、（二）、（四）项规定的，责令停止非法营运，没收非法收入，并分别处以二千元至三千元的罚款。

（二）违反本条例第七条、第十二条第（三）项、第十四条、第二十条第二款规定，未办理经营手续从事非法营运的，责令停止营运，没收一个月至四个月的非法收入（不满一个月的，按一个月计算），并处以一万元的罚款；拒不接受处罚或者继续从事非法营运的，可暂扣客运车、船六十日；未领取《驾驶员营业证》或者《乘务员证》营运的，处以五百元至一千元的罚款。

（三）违反本条例第十三条第二款规定的，责令补交费用，没收非法收入，并处以八千元至一万元的罚款；拒不接受处罚或者继续从事非法营运的，可以暂扣客运车、船三十日。

（四）违反本条例第十五条、第十六条、第十九条第二款规定的，责令撤消、限期清除或者恢复原状、赔偿损失，并分别处以损失金额一倍至三倍的罚款。

（五）违反本条例第十七条、第二十九条、第三十条第一款规定的，责令改正，并分别处以五十元至一百元的罚款。

（六）违反本条例第十八条、第二十条第一款、第二十三条、第二十七条第二款、第三十六条规定的，责令改正，分别处以一千元至二千元的罚款，并可暂扣有关证照二十日。

（七）违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十六条、第二十七条第一款、第三十条第二款、第三十五条、第三十七条、第三十八条规定的，分别处以一百元至五百元的罚款。

（八）违反本条例第二十五条规定的，责令补交有关费用。每逾期一日，加收百分之一的滞纳金；欠缴费用超过三个月的，按自动歇业处理。

（九）违反本条例第二十八条规定的，没收非法收入，违价金额每超过一元，处以一百元的罚款（不足一元的，按一元计算）。

（十）违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，分别处以十元至五十元的罚款。

（十一）违反本条例第三十九条规定的，处以五十元至一百元的罚款。

（十二）违反本条例第四十三条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。”

8、原第四十二条改为第四十五条，第二款修改为：“对拒不接受检查、调查处理或者一年内被行政处罚两次以上的，扣留车、船十五日至三十日。”

9、原第四十二条后增加一条，作为第四十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

10、原第四十六条改为第五十条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

11、原第四十七条改为第五十一条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

12、在第八章附则中增加一条，作为第五十二条：“本条例所指的非法收入，按照同类车型核定的单车日平均收入额计算。”

十一、《哈尔滨市公民献血管理条例》

1、第三十二条增加一款，作为第二款：“单位连续三年完成无偿献血任务的，由市人民政府授予‘无偿献血先进单位’奖牌；个人无偿献血满2400毫升的，由市人民政府授予‘无偿献血先进个人’荣誉称号。”

2、第三十三条第一款修改为：“对不执行献血计划或者未完成献血计划的单位，由市、县（市）卫生行政部门责令限期完成，限期内仍未完成的，按照未完成计划指标献血人数献血量金额的二倍至五倍处以罚款。”

3、第三十四条后增加一条，作为第三十五条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

4、原第三十八条改为第三十九条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

5、原第三十九条改为第四十条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十二、《哈尔滨市人民警察巡察条例》

1、第一条中的“《中华人民共和国人民警察条例》”修改为“《中华人民共和国人民警察法》”。

2、删去第六条第一款第（四）项、第三十二条第（八）项、第三十八条第一款中的“吊扣一个月以内机动车驾驶证或车辆牌证”一句。

3、第三十七条修改为：“对违反本条例行为人处以五十元以下罚款或者警告的，可以当场作出行政处罚。其中，对处以二十元以下罚款或者不当场收缴事后难以执行的，可以由巡警当场收缴罚款。”

4、第三十九条增加一项，作为第（二）项：“作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

十三、《哈尔滨市外商投资条例》

在第十八条后增加一条，作为第十九条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

十四、《哈尔滨市机关团体企事业组织内部治安防范条例》

1、在第二十四条后增加一条，作为第二十五条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第二十九条改为第三十条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

3、原第三十条改为第三十一条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十五、《哈尔滨市人才流动管理条例》

1、在第二十九条后增加一条，作为第三十条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第三十三条改为第三十四条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十六、《哈尔滨市大中型农机具管理条例》

1、第十三条修改为：“农机具经销、维修的单位和个人，应当按照规定到农业机械主管部门办理资质年审。

农机具的使用者、驾驶和操作人员，应当接受农业机械主管部门对农机具技术状态的年检和对驾驶证、操作证的年审。”

2、第三十条修改为：“对违反本条例规定的，按照下列规定处罚：

（一）违反本条例第八条第一款、第十二条规定，擅自从事农机具经销或者维修的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚；

（二）违反本条例第十三条第一款规定，未达到经营资质条件的，由农业机械主管部门责令限期改正，逾期未改正的，由工商行政管理部门按照有关规定处罚；

（三）违反本条例第八条第二款、第九条、第十条、第十三条第二款规定的，由农业机械主管部门按照《黑龙江省农业机械管理条例》的有关规定处罚；

（四）违反本条例第十四条规定，未完成田间作业任务擅自从事工副业生产的，由农业机械主管部门责令其完成田间作业，并按照每延误一天田间作业处以三百元至五百元的罚款；

（五）违反本条例第十五条规定，擅自将国家补贴购置的农机具转让、变卖、抵债、报废的，由农业机械主管部门负责收回国家投资和补贴，上交区、县（市）财政，并处以国家投资或者补贴额百分之五至百分之十的罚款；

（六）违反本条例第十六条规定，平调乡（镇）农业机械管理服务站和村机耕服务队财产的，由同级或者上级人民政府责令限期归还，并处以直接责任者五百元至一千元的罚款；

（七）违反本条例第二十一条规定，未达到规定技术标准的，由农业机械主管部门责令限期达到技术状态标准，并处以一百元至二百元的罚款；

（八）违反本条例第二十二条规定，未设农机具停放场、机车库、零件库、主副油库的，由农业机械主管部门责令限期改正，逾期拒不改正的，处以五百元至八百元的罚款；

（九）违反本条例第二十四条规定，未按规定标准修理农机具的，由农业机械主管部门责令返修和赔偿经济损失，并处以三百元至五百元的罚款；

（十）违反本条例第二十六条规定，未提取农机具折旧费和恢复性修理基金的，由农业机械主管部门责令限期补提，并处以应提取金额百分之五至百分之十的罚款；

（十一）违反本条例第二十七条规定，擅自挪用折旧费和恢复性修理基金的，由农业机械主管部门责令限期改正，并按管理权限和审批程序对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

3、在第三十条后增加一条，作为第三十一条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

4、原第三十三条改为第三十四条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十七、《哈尔滨市城市供水条例》

1、删去第二十四条第一款中的“和其他”三个字。

2、删去第五十二条第（一）项。

3、在第五十三条后增加一条，作为第五十四条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

4、原第五十七条改为第五十八条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十八、《哈尔滨市劳动监察条例》

1、第二条修改为：“本条例适用于本市行政区域内的企业、其他经济组织（以下简称用人单位）的劳动监察，中直（含部队）、省属用人单位的劳动监察除外。”

2、第五条第一款增加：“区、县（市）劳动行政部门按照职责分工，负责本辖区的劳动监察工作。”

3、第十七条第一款中的“一万元”改为“五千元”。

4、在第十七条后增加一条，作为第十八条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

5、原第二十条改为第二十一条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

十九、《哈尔滨市性病防治管理条例》

1、第二十五条第（一）项修改为：“违反本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十三条规定的，由卫生行政部门分别对单位处以五百元至三千元罚款，对直接责任者处以一百元至二百元罚款。”

2、在第二十五条后增加一条，作为第二十六条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

3、原第二十七条改为第二十八条，修改为：“对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

4、原第二十八条改为第二十九条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十、《哈尔滨市国有企业法定代表人离任经济责任审计监督条例》

1、在第二十二条后增加一条，作为第二十三条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第二十六条改为第二十七条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十一、《哈尔滨市人工防雹管理条例》

1、第六条第一款中的“农业工作办公室”修改为“农业综合部门”。

2、在第三十九条后增加一条，作为第四十条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

3、原第四十五条改为第四十六条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十二、《哈尔滨市城市排水条例》

1、在第三十七条后增加一条，作为第三十八条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第四十二条改为第四十三条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

二十三、《哈尔滨市地名管理条例》

1、在第二十八条后增加一条，作为第二十九条：“执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。”

2、原第三十二条改为第三十三条，修改为：“罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。”

此外，根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。

本决定自公布之日起施行。

《哈尔滨市城市客运交通管理条例》、《哈尔滨市大中型农机具管理条例》根据本决定作相应修改后，重新公布全文。