哈尔滨市人大常委会关于修改《哈尔滨市市民体育健身条例》的决定（附2013年

哈尔滨市人大常委会关于修改《哈尔滨市市民体育健身条例》的决定（附2013年修正本）

制定机关: 哈尔滨市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2013.06.06

施行日期: 2013.06.06

题     注 : （2013年4月9日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2013年5月31日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准2013年6月6日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告第3号公布自公布之日起施行）

全文

哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议决定对《哈尔滨市市民体育健身条例》作如下修改：

一、《哈尔滨市市民体育健身条例》名称修改为《哈尔滨市全民体育健身条例》。

二、第一条修改为：“为保障和促进全民体育健身活动的开展，增强公民体质，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”

三、第二条第一款修改为：“本条例适用于本市行政区域内全民体育健身活动及其管理。”

删去第二款。

四、第三条修改为：“市、区、县（市）人民政府体育行政部门（以下简称体育行政部门）是本级行政区域内全民体育健身工作的行政主管部门，负责组织实施本条例。

“市、区、县（市）人民政府其他有关部门在各自的职责范围内协同做好全民体育健身工作。”

五、第四条修改为：“公民依法享有体育健身活动的权利。

“开展全民体育健身活动应当遵守国家有关法律、法规和社会公德，坚持科学文明和因地制宜的原则，不得影响他人正常的工作和生活。”

删去第三款。

六、第五条修改为：“市、区、县（市）人民政府应当将全民体育健身事业纳入国民经济和社会发展计划，加强对全民体育健身工作的组织和领导。”

七、第六条第二款修改为：“乡、镇人民政府应当随着经济发展，逐步建设和完善公共体育设施。”

第四款修改为：“本条例所称公共体育设施，是指由政府或者社会力量建设的，向公众开放用于开展全民体育健身活动的公益性场地、建筑物和设备。”

八、第七条第一款修改为：“市、区、县（市）人民政府应当将公共体育设施建设资金列入基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入。”

增加一款，作为第二款：“市、区、县（市）人民政府加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民体育健身事业均衡协调发展。”

第三款修改为：“体育行政部门可以依法通过多种形式筹集公共体育设施建设资金。”

九、第八条第一款修改为：“政府建设的公共体育设施的维护管理费用应当列入同级财政预算，以保证其正常使用。”

第二款修改为：“公共体育设施的收益应当保证其维修、养护和更新的需要。”

十、第九条修改为：“鼓励组织和个人对全民体育健身事业提供捐赠、赞助。提倡社会力量投资建设公共体育设施。市、区、县（市）人民政府对在全民体育健身事业中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。”

十一、第十条修改为：“机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当宣传科学健身知识，推广全民体育健身科技成果和健身方法。”

十二、第十一条第一款修改为：“体育行政部门应当根据国家的有关标准，制定公民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期公布监测结果。”

增加一款，作为第二款：“中小学校学生的体质监测由教育行政部门组织实施。”

第三款修改为：“机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当配合体育行政部门开展体质监测活动。”

十三、第十二条增加一款，作为第一款：“市、区、县（市）人民政府应当促进城乡体育资源均衡配置，改善农村的全民体育健身环境和条件，加大农村全民体育健身器材的投放力度。”

第二款修改为：“街道办事处和乡、镇人民政府应当加强对全民体育健身活动的组织和管理，指定人员组织、协调和开展街道、村镇的全民体育健身活动。根据城镇和农村的特点，加强文体活动站（室）的建设，发挥社区居民委员会、村民委员会在开展全民体育健身活动方面的作用。”

十四、增加一条，作为第十三条：“市、区、县（市）人民政府应当推广和普及冰雪体育健身运动，为青少年上冰雪、市民上冰雪等冬季体育健身活动创造必要条件。

“区、县（市）人民政府应当建立公益性的滑冰场，免费向社会开放。

“具备条件的区、县（市），应当建立公益性的滑雪场、滑冰馆等冬季体育健身活动场所，免费或者优惠向社会开放。

“鼓励机关、企事业单位、社会团体以及其他组织举办滑冰、滑雪、冰球、冰壶、冬泳、雪地足球等具有冰雪特色的冬季体育健身活动。”

十五、将第十五条改为第十六条，增加二款，作为第二款和第三款：

第二款为：“体育行政部门应当加强社会体育指导员的培训、管理和服务工作，提高社会体育指导员的综合素质。”

第三款为：“社会体育指导员应当在全民体育健身活动中宣传科学健身知识、传授全民体育健身技能、组织指导全民体育健身活动。”

第四款修改为：“经营性体育健身活动单位，应当配备持有职业资格证书的体育健身指导人员。”

十六、将第十六条改为第十七条，修改为：“鼓励各类体育协会或者专业体育组织依法开展全民体育健身活动、组织体育竞赛，开展体育专业教育，培养体育人才。”

十七、将第十七条改为第十八条，修改为：“新建、改建、扩建公共体育设施，应当符合本市公共体育设施发展规划和国家规定的技术指标及安全、卫生标准，由体育行政部门审核后，报城乡规划行政部门批准。”

十八、将第十八条改为第十九条，增加一款，作为第三款：

第三款为：“城乡规划行政部门在组织编制居民住宅区所在区域的控制性详细规划时，应当征求体育行政部门的意见。”

十九、将第十九条改为第二十条，删去第二款，第三款改为第二款，修改为：“因规划建设需要拆除公共体育设施的，应当先行择地新建偿还。新建的公共体育设施不得低于原有标准和规模。”

二十、将第二十条改为第二十一条，第一款修改为：“公共体育设施应当向社会开放。开放时间每年不少于300天，每天不少于8小时；受季节限制的公共体育设施的开放时间，由体育行政部门另行规定。”

增加一款，作为第二款：“公共体育设施的管护责任单位应当公示公共体育设施的名称、地址、健身项目、使用方法及注意事项、开放时间、管护责任单位名称、服务监督联系方式等信息。”

第三款修改为：“实行有偿使用的公共体育设施，应当对未成年人、老年人、残疾人实行优惠。”

二十一、增加一条，作为第二十二条：“公共体育设施应当明确管护责任单位。管护责任单位不确定的，由体育行政部门予以明确。

“利用体育彩票公益金和社会捐赠建设的公共体育设施，管理单位或者受赠单位是管护责任单位。无法确定管护责任单位的，该公共体育设施所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府为管护责任单位。”

二十二、将第二十一条改为第二十三条，修改为：“公共体育设施的管护责任单位应当加强日常管理和维护，确保公共体育设施的完好和正常使用，并履行下列职责：

“（一）建立日常管理制度；

“（二）对设施登记造册；

“（三）配备专兼职管理人员，做好设施的维护和保养工作；

“（四）对损坏的设施，应当及时修复，不能及时修复的，应当设置警示标志或者予以拆除，并按规定向体育行政部门报告；

“（五）做好日常开放管理工作，配备相应数量的社会体育指导员，为群众提供体育健身指导服务。”

删去第二款。

二十三、增加三条，作为第二十四条、二十五条、二十六条：

“第二十四条体育行政部门应当加强全民体育健身公共信息服务网络建设，提高全民体育健身公共信息服务能力和管理水平。

“第二十五条体育行政部门应当依法加强高危险性体育项目的审批管理。

“高危险性体育项目经营场所改变名称、地址、法定代表人的，应当向体育行政部门备案。

“第二十六条从事高危险性体育经营活动的单位及个人，应当建立健全安全管理制度，配备医疗救护和安全指导人员。

“经营中发生安全事故的，经营者应当及时采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并立即向当地区、县（市）安全生产监督管理部门和体育行政部门报告。”

二十四、将第二十二条改为第二十七条，修改为：“对违反本条例规定，有下列行为之一的，由各级体育行政部门责令其限期改正；违反城乡规划、城乡建设、国土资源、住房保障、公安、消防、教育、卫生等法律法规的，由有关主管部门按照各自职责依法进行处罚：

“（一）应建而未建公共体育设施，已建但未按规定标准或者时限要求建设公共体育设施的；

“（二）擅自改变公共体育设施性质和用途的；

“（三）新建、改建、扩建公共体育设施，未按规定办理批准手续，或者虽经审核批准，但未按规定标准建设的；

“（四）城市新建、改建、扩建居住区，未按规定标准配套建设体育设施的，或者村镇新建居住区，未按规定标准建设体育场所的；

“（五）侵占、损坏公共体育设施的。”

删去第二款。

二十五、将第二十三条改为第二十八条，修改为：“违反本条例第二十条第二款规定，拆除公共体育设施没有先行择地新建偿还的，由体育行政部门责令限期改正。”

二十六、增加一条，作为第二十九条：“违反本条例第二十五条第二款规定，从事高危险性体育项目经营活动的单位或者个人未依法备案的，由体育行政部门责令限期改正；逾期无正当理由拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。”

二十七、将第二十四条改为第三十条，修改为：“体育、城乡规划、城乡建设、国土资源、住房保障、公安、教育、卫生等国家行政机关工作人员及体育场所管理人员违反本条例，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或其上级主管部门视情节轻重给予行政处分。”

二十八、删去第二十五条、二十六条、二十七条、二十八条。

本决定自公布之日起施行。

《哈尔滨市市民体育健身条例》根据本决定作相应的文字修改并对条款顺序作相应调整后，重新公布。

附：哈尔滨市全民体育健身条例（2013年修正本） （2001年12月27日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过2002年4月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准根据2013年4月9日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2013年5月31日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准2013年6月6日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告第3号公布自公布之日起施行的《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市市民体育健身条例〉的决定》修正）

第一条为保障和促进全民体育健身活动的开展，增强公民体质，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内全民体育健身活动及其管理。

第三条市、区、县（市）人民政府体育行政部门（以下简称体育行政部门）是本级行政区域内全民体育健身工作的行政主管部门，负责组织实施本条例。

市、区、县（市）人民政府其他有关部门在各自的职责范围内协同做好全民体育健身工作。

第四条公民依法享有体育健身活动的权利。

开展全民体育健身活动应当遵守国家有关法律、法规和社会公德，坚持科学文明和因地制宜的原则，不得影响他人正常的工作和生活。

第五条市、区、县（市）人民政府应当将全民体育健身事业纳入国民经济和社会发展计划，加强对全民体育健身工作的组织和领导。

第六条市人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，把公共体育设施建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划。

乡、镇人民政府应当随着经济发展，逐步建设和完善公共体育设施。

市体育行政部门应当会同有关部门制定公共体育设施发展规划，报市人民政府批准后实施。

本条例所称公共体育设施，是指由政府或者社会力量建设的，向公众开放用于开展全民体育健身活动的公益性场地、建筑物和设备。

第七条市、区、县（市）人民政府应当将公共体育设施建设资金列入基本建设投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加投入。

市、区、县（市）人民政府加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入，促进全民体育健身事业均衡协调发展。

体育行政部门可以依法通过多种形式筹集公共体育设施建设资金。

第八条政府建设的公共体育设施的维护管理费用应当列入同级财政预算，以保证其正常使用。

公共体育设施的收益应当保证其维修、养护和更新的需要。

第九条鼓励组织和个人对全民体育健身事业提供捐赠、赞助。提倡社会力量投资建设公共体育设施。市、区、县（市）人民政府对在全民体育健身事业中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。

第十条机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当宣传科学健身知识，推广全民体育健身科技成果和健身方法。

第十一条体育行政部门应当根据国家的有关标准，制定公民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并定期公布监测结果。

中小学校学生的体质监测由教育行政部门组织实施。

机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当配合体育行政部门开展体质监测活动。

第十二条市、区、县（市）人民政府应当促进城乡体育资源均衡配置，改善农村的全民体育健身环境和条件，加大农村全民体育健身器材的投放力度。

街道办事处和乡、镇人民政府应当加强对全民体育健身活动的组织和管理，指定人员组织、协调和开展街道、村镇的全民体育健身活动。根据城镇和农村的特点，加强文体活动站（室）的建设，发挥社区居民委员会、村民委员会在开展全民体育健身活动方面的作用。

第十三条市、区、县（市）人民政府应当推广和普及冰雪体育健身运动，为青少年上冰雪、市民上冰雪等冬季体育健身活动创造必要条件。

区、县（市）人民政府应当建立公益性的滑冰场，免费向社会开放。

具备条件的区、县（市），应当建立公益性的滑雪场、滑冰馆等冬季体育健身活动场所，免费或者优惠向社会开放。

鼓励机关、企事业单位、社会团体以及其他组织举办滑冰、滑雪、冰球、冰壶、冬泳、雪地足球等具有冰雪特色的冬季体育健身活动。

第十四条鼓励有条件的学校建立以冬季项目为重点的青少年体育俱乐部、业余体育训练队等课余体育健身活动组织，开展相应的体育健身活动。

第十五条机关、企事业单位、社会团体及其他组织应当为本单位职工体育健身活动提供时间、场所、设施等基本条件，并根据各自特点组织开展广播体操及其他体育健身活动。

第十六条本市依法实行社会体育指导员制度。

体育行政部门应当加强社会体育指导员的培训、管理和服务工作，提高社会体育指导员的综合素质。

社会体育指导员应当在全民体育健身活动中宣传科学健身知识、传授全民体育健身技能、组织指导全民体育健身活动。

经营性体育健身活动单位，应当配备持有职业资格证书的体育健身指导人员。

鼓励体育教师、体育教练员等体育专业技术人员从事社会体育指导工作。

第十七条鼓励各类体育协会或者专业体育组织依法开展全民体育健身活动、组织体育竞赛，开展体育专业教育，培养体育人才。

第十八条新建、改建、扩建公共体育设施，应当符合本市公共体育设施发展规划和国家规定的技术指标及安全、卫生标准，由体育行政部门审核后，报城乡规划行政部门批准。

第十九条城市新建、改建、扩建居住区的建设单位，应当按照国家、省关于城市居住区规划设计规范和城市公共体育设施用地人均不低于0.2平方米的标准，配套建设体育设施。城市居住区配套建设的体育设施，应当与居住区主体工程的配套设施同时交付使用。

村镇新建的居住区，应当按照人均不低于0．2平方米的标准建设体育场所。

城乡规划行政部门在组织编制居民住宅区所在区域的控制性详细规划时，应当征求体育行政部门的意见。

第二十条任何单位和个人不得侵占、损坏公共体育设施，不得擅自改变其性质和用途。

因规划建设需要拆除公共体育设施的，应当先行择地新建偿还。新建的公共体育设施不得低于原有标准和规模。

第二十一条公共体育设施应当向社会开放。开放时间每年不少于300天，每天不少于8小时；受季节限制的公共体育设施的开放时间，由体育行政部门另行规定。

公共体育设施的管护责任单位应当公示公共体育设施的名称、地址、健身项目、使用方法及注意事项、开放时间、管护责任单位名称、服务监督联系方式等信息。

实行有偿使用的公共体育设施，应当对未成年人、老年人、残疾人实行优惠。

鼓励单位体育设施向社会开放。

第二十二条公共体育设施应当明确管护责任单位。管护责任单位不确定的，由体育行政部门予以明确。

利用体育彩票公益金和社会捐赠建设的公共体育设施，管理单位或者受赠单位是管护责任单位。无法确定管护责任单位的，该公共体育设施所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府为管护责任单位。

第二十三条公共体育设施的管护责任单位应当加强日常管理和维护，确保公共体育设施的完好和正常使用，并履行下列职责：

（一）建立日常管理制度；

（二）对设施登记造册；

（三）配备专兼职管理人员，做好设施的维护和保养工作；

（四）对损坏的设施，应当及时修复，不能及时修复的，应当设置警示标志或者予以拆除，并按规定向体育行政部门报告；

（五）做好日常开放管理工作，配备相应数量的社会体育指导员，为群众提供体育健身指导服务。

第二十四条体育行政部门应当加强全民体育健身公共信息服务网络建设，提高全民体育健身公共信息服务能力和管理水平。

第二十五条体育行政部门应当依法加强高危险性体育项目的审批管理。

高危险性体育项目经营场所改变名称、地址、法定代表人的，应当向体育行政部门备案。

第二十六条从事高危险性体育经营活动的单位及个人，应当建立健全安全管理制度，配备医疗救护和安全指导人员。

经营中发生安全事故的，经营者应当及时采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并立即向当地区、县（市）安全生产监督管理部门和体育行政部门报告。

第二十七条对违反本条例规定，有下列行为之一的，由各级体育行政部门责令其限期改正；违反城乡规划、城乡建设、国土资源、住房保障、公安、消防、教育、卫生等法律法规的，由有关主管部门按照各自职责依法进行处罚：

（一）应建而未建公共体育设施，已建但未按规定标准或者时限要求建设公共体育设施的；

（二）擅自改变公共体育设施性质和用途的；

（三）新建、改建、扩建公共体育设施，未按规定办理批准手续，或者虽经审核批准，但未按规定标准建设的；

（四）城市新建、改建、扩建居住区，未按规定标准配套建设体育设施的，或者村镇新建居住区，未按规定标准建设体育场所的；

（五）侵占、损坏公共体育设施的。

第二十八条违反本条例第二十条第二款规定，拆除公共体育设施没有先行择地新建偿还的，由体育行政部门责令限期改正。

第二十九条违反本条例第二十五条第二款规定，从事高危险性体育项目经营活动的单位或者个人未依法备案的，由体育行政部门责令限期改正；逾期无正当理由拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。

第三十条体育、城乡规划、城乡建设、国土资源、住房保障、公安、教育、卫生等国家行政机关工作人员及体育场所管理人员违反本条例，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或其上级主管部门视情节轻重给予行政处分。

第三十一条本条例自2002年6月1日起施行。