黑龙江省道路交通安全条例

黑龙江省道路交通安全条例

制定机关: 黑龙江省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2007.04.13

施行日期: 2007.07.01

题     注 : （2007年4月13日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2007年4月13日黑龙江省人民代表大会常务委员会公告第59号公布 自2007年7月1日起施行）（编者注：修改内容见根据2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2013年12月13日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会公告第7号公布自公布之日起施行的《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省赌博处罚条例>等十九部地方性法规的决定》修改的《黑龙江省道路交通安全条例（2013年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章道路交通安全责任

第三章车辆和驾驶人

第一节机动车

第二节非机动车

第三节机动车驾驶人

第四章道路通行条件

第五章道路通行规定

第一节一般规定

第二节机动车通行规定

第三节非机动车通行规定

第四节行人和乘车人通行规定

第五节高速公路特别规定

第六章交通事故处理

第七章执法监督

第八章法律责任

第九章附则

第一章 总则

为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

各级人民政府应当加强道路交通安全工作，加强道路交通安全基础设施建设，加大道路交通安全的科技投入，提高道路交通安全管理的现代化水平。

县级以上人民政府根据本行政区域的经济建设、社会发展以及道路交通安全、畅通的需要，每五年编制道路交通安全管理规划并组织实施。

省人民政府公安机关负责组织实施本条例。

县级以上人民政府公安机关交通管理部门具体负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

农垦、森工系统的公安机关交通管理部门负责本辖区内专用道路的交通安全管理工作，并接受省公安机关交通管理部门的业务指导和监督。

县级以上人民政府规划、建设、城管、交通、农业（农业机械）、质量技术监督、安全生产监督、教育、工商、环保、气象等部门依据各自职责负责道路交通安全有关工作。

根据道路交通安全管理工作的需要，公安机关交通管理部门可以组织志愿服务人员和协警员协助维护道路交通秩序。志愿服务人员和协警员不得实施行政处罚。

第二章 道路交通安全责任

县级以上人民政府应当定期研究解决道路交通安全工作中的重大问题，建立道路交通安全责任制和突发事件交通安全保障机制，将道路交通安全工作纳入年度考核目标，定期组织考核。

乡、镇人民政府和城市街道办事处应当加强对辖区内单位和居民的道路交通安全宣传教育，督促辖区内单位落实道路交通安全责任制，提高公民交通安全意识和素质。

公安机关交通管理部门应当严格执行车辆登记制度和驾驶人考试发证制度，依法维护道路交通秩序，查处道路交通安全违法行为，处理道路交通事故。

交通、建设、公安交通管理等部门应当根据各自职责保证交通标志、标线、信号灯、照明及其他交通安全设施完好，确保交通安全。

安全生产监督管理部门负责指导、协调和监督道路交通安全管理工作。

质量技术监督部门应当依法对测速仪、酒精测试仪等交通技术监控设备进行监督、检定，经检定合格的，方可投入使用。

教育行政部门应当把道路交通安全教育纳入法制教育内容，并进行监督检查。

中小学校应当定期对学生进行道路交通安全教育。

公安交通管理、建设、交通、农业（农业机械）、统计、气象等部门，应当互相无偿提供有关道路交通安全的统计数字和信息。

公安交通管理、交通、气象部门和高速公路经营管理单位，应当建立高速公路管理协作机制和高速公路灾害性天气监测预警发布系统，实现气象信息和监控信息资源共享。

新闻、出版、广播、电视、网络媒体等单位应当经常对公众发布交通安全公益广告，宣传交通安全知识，及时无偿公布公安机关交通管理部门和交通部门的重大交通管理信息以及气象部门提供的影响道路交通安全的恶劣气象条件信息。

国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织，应当做好本单位人员的道路交通安全教育和车辆管理工作，履行下列交通安全义务：

（一）加强内部交通安全管理工作，建立健全交通安全管理制度；

（二）确定组织实施内部交通安全管理工作的负责人员；

（三）保障交通安全投入，改善安全条件；

（四）教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规；

（五）做好机动车维护、保养和安全检查工作，保持车辆安全技术状况良好；

（六）雇用机动车驾驶人的，应当登记其驾驶证和身份证件；

（七）接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。

交通事故多发单位和交通事故多发道路的经营管理单位，应当分析事故原因，落实整改措施，消除交通安全隐患。

机动车安全技术检验机构应当经过计量认证合格，依法取得检验资质后，方可开展检验工作，并遵守下列规定：

（一）执行机动车国家安全技术标准；

（二）使用经检定合格的检测设备；

（三）按照规定项目和方法检验机动车；

（四）建立被检验机动车的安全技术档案；

（五）按照国家和省价格主管部门核定的标准收费；

（六）接受质量技术监督部门的管理和监督检查。

机动车驾驶培训学校和培训班应当严格按照国家有关规定和教学大纲进行驾驶培训，不得缩短培训时间或者减少培训内容。

报废机动车回收企业对报废机动车应当登记所有人身份证明和机动车号牌、发动机号码、车架号码等信息，向当事人提供机动车报废回收证明，并在规定的时限内到公安机关交通管理部门办理注销登记。

机动车交易企业不得允许已达报废标准的机动车或者拼装机动车进入市场交易。

机动车维修单位应当遵守下列规定：

（一）承修外观损坏的机动车，应当登记送修人身份证明、送修时间及机动车号牌、发动机号码、车架号码，记录外观损坏部位和损坏程度，登记资料应当保存三年；

（二）承接改变车身颜色，更换车架、车身等业务的，应当查验公安机关交通管理部门的变更登记审批凭证；没有变更登记审批凭证的，不得承接；

（三）发现有交通肇事逃逸或者被盗抢嫌疑的机动车，立即报告公安机关并配合调查。

第三章 车辆和驾驶人

申请机动车登记，申请人应当提供真实、合法、有效的证明、凭证。

已登记的机动车所有人改变实际住址、联系方式等登记事项的，应当在十五日内向公安机关交通管理部门提交有关变更资料。

上道路行驶的机动车应当符合下列规定：

（一）号牌应当符合国家标准，保持清晰、完整，不得污损、倒置、折叠、重叠，不得粘贴或者安装影响号牌识别的遮挡物；

（二）大型、中型载客汽车驾驶室两侧应当喷涂准乘人数，从事营运的，还应当喷涂经营单位名称；

（三）总质量一万二千千克以上的载货汽车和总质量三千五百千克以上的挂车应当在后部设置车身反光标识。车长十米以上的载货汽车和总质量三千五百千克以上的挂车应当在侧面设置车身反光标识。载货汽车主车与挂车之间应当安装安全链，轴距四米以上的载货汽车或者挂车，车身两侧及后部应当安装安全防护装置；

（四）汽车应当配备有效的灭火器具及故障车警告标志；

（五）不得在车窗上粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案，不得使用镜面反光遮阳膜；

（六）道路施工养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆，应当符合道路作业车辆安全标准。

上道路行驶的拖拉机和驾驶人应当符合下列规定：

（一）悬挂号牌，安装反光标识，挂车后部喷涂放大号牌；

（二）主机与挂车的安全销和安全链等安全设施齐全、有效，符合农业机械安全运行技术条件；

（三）挂车载物符合核定的载质量；

（四）驾驶人具备驾驶资格；

（五）随车携带有效的行驶证、检验合格标志。

机动车号牌丢失或者损毁期间，机动车需要上道路行驶的，机动车所有人应当到公安机关交通管理部门办理临时通行牌证。

临时通行牌证应当根据行驶需要，载明有效日期，但有效时间最长不得超过十五日。

各级人民政府不得根据汽车排量制定限制登记注册、通行时间、通行区域的强制性交通管理措施。

摩托车的登记注册，应当符合本地的交通发展规划，设区的市人民政府可以在限定的区域内实行总量控制。实行总量控制前，应当举行听证会，并将听证结果予以公告，对于未采纳的意见，应当予以说明。

机动车不得加装、使用妨碍道路交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响或者影响交通安全管理设施功能和其他车辆安全通行的装置。

用于接送中小学生、学龄前儿童的客车，经交通行政主管部门确认，放置专用标志。

接送中小学生、学龄前儿童的客车，应当保持技术状况良好，并按照营运载客汽车安全技术检验期限进行检验。

禁止使用非载客车辆接送中小学生和学龄前儿童。

机动车驾驶培训学校和培训班用于驾驶培训的专用机动车应当符合有关安全技术规定，悬挂公安机关交通管理部门核发的教练车号牌。

电动自行车、残疾人机动轮椅车等带有动力装置的非机动车实行登记制度，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

非机动车号牌、行驶证的式样由省公安机关交通管理部门规定并监制。

申请登记的非机动车应当符合国家安全技术标准。申请时应当提交非机动车所有人身份证明、车辆来历证明、合格证明或者进口凭证。申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交县级以上残疾人联合会出具的残疾人下肢残疾证明。

公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五日内完成非机动车登记工作，对符合规定条件的，应当发放非机动车号牌、行驶证；对不符合的，应当向申请人说明不予登记的理由。

驾驶应当登记的非机动车上道路行驶，必须按照规定悬挂号牌，并保持清晰、完整，不得转借、挪用、涂改号牌和行驶证，不得使用假冒、失效的号牌和行驶证。

非机动车号牌、行驶证丢失或者损毁的，所有人应当携带本人身份证明到原登记部门申请补领。

公安机关交通管理部门应当自受理补领申请之日起五日内补发号牌、行驶证。

已经领取号牌、行驶证的非机动车所有权发生转移、车辆所有人的住所迁出登记地公安机关交通管理部门管辖区域的，应当到公安机关交通管理部门申请变更登记，并提交车辆所有人的身份证明。

残疾人机动轮椅车只供下肢残疾人单人代步使用，二级以上的下肢残疾人驾驶的残疾人机动轮椅车，可以附载一名陪护人员。

禁止擅自改装残疾人机动轮椅车。

申请人申请机动车驾驶证应当提供真实、合法、有效的证明、凭证。机动车驾驶证档案记载的机动车驾驶人信息发生变化的，机动车驾驶人应当在信息变化后十五日内向公安机关交通管理部门备案。

申请驾驶用于接送中小学生、学龄前儿童的客车，大中型长途客车以及运载爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射性等危险物品的机动车驾驶人，应当有三年以上驾驶该型机动车的驾驶经历，并且在申请之日前三年内无重大以上道路交通责任事故和前三个记分周期内无满分记录。

第四章 道路通行条件

新建、改建、扩建城市道路建设项目时，交通安全设施设计方案应当征得公安机关交通管理部门同意后实施。

交通安全设施应当与道路同时设计、同时施工、同时投入使用。交通安全设施投资应当纳入建设项目概算。

改建和扩建道路后通行条件发生变化的，道路管理部门应当及时增设、调换、更新交通信号和交通安全设施。

公安机关交通管理部门增设限制性的道路管理措施，应当坚持便民原则，进行科学论证，征求社会意见。

公安机关交通管理部门增设限制性的交通信号设施的，应当在十五日前向社会公告。

城市新建、改建或者扩建大型建设项目应当进行交通影响评价。对道路交通有影响的，审批部门应当在批准前征求公安机关交通管理部门的改善意见。

建设项目对周边区域道路交通影响严重，采取措施无法改变的，审批部门不得批准。

因施工封闭半幅道路时，车辆需在对向车道通行的，道路施工单位应当划分双向车辆的通行路线范围，并设置标志和反光隔离设施。

任何单位和个人不得在道路上晾晒物品、搭棚盖房、抛撒残冰残雪、摆摊设点或者从事其他妨碍道路交通安全的活动。

过街天桥、人行地下通道、隧道内应当保持畅通，不得从事非交通活动。

严格限制占用人行道，经有关部门批准临时占用人行道的，应当预留宽度一米以上的人行通道。

设置台阶、门坡、广告，不得影响道路交通安全畅通。

城市主要道路公交站点、行人过街设施应当按照国家标准设置盲道和缘石坡道。

盲道应当保持安全、畅通，任何单位和个人不得占用、损毁盲道及设施。

城市道路两侧单位、居住区的机动车出入口，应当设置在交通流量相对较小的路段上，并设置让行的交通信号。

未经公安机关交通管理部门同意，不得在已建成通车的城市道路两侧增设或者封闭机动车出入口。

在道路上方安设的牌匾、横幅、管、线等，其净空高度为：车行道不得低于五点五米，人行道不得低于四点五米。

禁止在道路交通安全设施上晾晒物品、悬挂条幅和广告牌匾。

在道路两侧不得设置与交通信号灯、交通标志颜色和式样相同或者相似的广告牌匾和灯饰。其他广告牌匾和灯饰，应当与道路保持平行。

在交通标志上不得刊登广告。

在城市主干路、次干路以及距道路交叉路口五十米以内的其他道路，不得设置临时市场、摊区。

公安机关交通管理部门应当根据交通状况和道路条件，合理设置客运出租汽车、单位职工通勤客车停靠站。

在城市道路上进行清扫、养护或者其他作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：

（一）作业时间避开交通流量高峰期；

（二）车辆开启示警灯和危险报警闪光灯；

（三）在车行道停车作业时，划出作业区，设置围挡，白天在作业区来车方向不少于五十米、夜间在不少于一百米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志；

（四）作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时直行通过。

遇有交通阻塞或者其他紧急情况，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工、作业，临时恢复交通。

道路作业车辆应当按照下列规定使用箭头指示标志灯：

（一）占用左侧车道作业时，开启右箭头指示标志灯，指引后方车辆向右变更车道；

（二）占用右侧车道作业时，开启左箭头指示标志灯，指引后方车辆向左变更车道；

（三）占用中间车道作业时，开启左右双箭头指示标志灯，指引后方车辆向左右两侧变更车道。

停车场的建设应当符合城市总体规划，保障道路交通有序、安全、畅通。

停车场的规划设计方案应当征得公安机关交通管理部门的同意。

县级以上公安机关交通管理部门负责停车场的登记工作。

县级以上公安机关交通管理部门、城市道路主管部门，按照各自的职责负责公共停车场的监督管理工作。

公安机关交通管理部门在不影响行人、车辆通行的情况下，会同城市道路主管部门根据道路交通状况，在城市道路范围内施划停车泊位，设置交通标志、标线，并及时进行调整。

其他单位和个人不得擅自在道路上施划停车泊位。

遇有自然灾害、恶劣气象条件或者发生交通事故等严重影响交通安全的情形时，道路经营管理单位和公安机关交通管理部门应当及时相互通报情况；采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭道路等交通管制措施。

开辟和调整公共汽车、电车以及旅游汽车在城市道路上的行驶路线或者停靠站点，有关行政主管部门在批准前，应当征求公安机关交通管理部门意见。

公民、法人或者其他组织可以对交通标志、标线、信号等交通安全设施的设置和调整提出建议。交通、建设、公安交通管理等部门应当及时受理，并在三十日内作出答复。

公民二十人以上联名书面提出建议的，有关部门应当按照前款规定的时限作出书面答复。

第五章 道路通行规定

车辆和行人应当各行其道。在没有划分机动车道、非机动车道、人行道的道路上，从道路右侧边缘线算起，行人在一米的范围内通行，自行车、电动自行车在一点五米的范围内通行，畜力车和牵骑牲畜的在二点六米的范围内通行，其他非机动车在二点二米的范围内通行。

行人遇有障碍无法正常通行借用车行道时，车辆应当避让。

车辆遇有在道路上进行清扫、养护及其他作业人员横过道路时，应当注意避让。

设置车道标志、标线或者文字标识的，车辆应当按照具体指示行驶。在同方向划有二条以上机动车道或者设有主路、辅路的道路上，未标示车辆行驶车道的，机动车通行应当按照下列规定分道行驶：

（一）摩托车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械和实习期内的驾驶人驾驶的机动车，在慢速车道行驶；

（二）在设有主路、辅路的道路上，摩托车、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械，在辅路行驶；

（三）接送中小学生、学龄前儿童的客车可以在公共汽车专用车道通行。

因施工半幅封闭道路时，机动车应当按照指示标志驶入对向车道；没有道路交通标线的，机动车按照没有中心隔离设施或者没有道路中心线的通行规定通行；对向划有两条机动车道分界线的，按照道路交通标线分道行驶；对向划有三条以上机动车道分界线的，按照道路施工部门设置的标志和隔离设施通行。

车辆借道通行或者变更车道时应当遵守下列规定：

（一）让所借道路内通行的车辆、行人优先通行；

（二）驶入主路的机动车让已在主路行驶和驶出主路的机动车先行，驶入辅路的机动车让辅路上行驶的机动车先行；

（三）进出停车场（库）、停车泊位，不得妨碍其他车辆、行人通行；

（四）不得一次连续变更两条以上机动车道；

（五）同方向行驶左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行。

禁止在高速公路、城市快速路和机动车专用路上赶放牲畜。

在其他道路赶放牲畜，赶放人员应当加强管护，靠边行走，并给车辆留出通行空间，避免牲畜在车辆临近时突然跑窜。

机动车行驶中遇有赶放的牲畜在道路上行走时，应当提前减速，待牲畜靠边后，缓行通过。

同方向划有二条以上机动车道的道路，没有设置限速交通标志、交通标线的，应当遵守下列限速规定：

（一）一级公路最高时速为一百公里，二级公路最高时速为九十公里；

（二）城市封闭的机动车专用道路最高时速为九十公里，其他道路最高时速为七十公里。

机动车在行驶中应当根据路面状况、可视距离，保持安全车速。

机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的城市交叉路口时速不得超过三十公里，在进入路口前应当注意了望。

转弯车让直行车先行，非相对方向车辆同时直行或者同时左转弯的让右方道路的来车先行。

机动车从道路两侧出入口驶入或者穿越道路时，应当让道路内行驶的车辆、行人先行。

机动车通过有交通信号控制的交叉路口，遇有停止信号时，因冰雪覆盖、道路损坏致使停止线不清的，应当停在路口以外。

机动车在夜间行驶时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。

机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车时，在城市道路上应当提前三十米、在公路上应当提前一百米开启转向灯。

机动车驶离停车地点前应当查看车辆周围情况，提前开启转向灯，注意避让车辆、行人。

公共汽车、电车、公交联营车不得在站点以外的地点停车上下乘客，在站点内上下乘客后应当立即驶离。

多辆公共汽车、电车、公交联营车同时进入同一个站点停靠的，应当依次单排靠边进站。

站点内没有其他车辆时，进站的车辆应当靠前停放，不得影响其他车辆进站停车。

机动车遇有公共汽车进出站点时，应当让行。

禁止驾驶擅自改变已登记的结构、构造或者特征的机动车上道路行驶。

客运出租汽车停靠站禁止其他车辆停放。设有客运出租汽车停靠站的街路，客运出租汽车不得在站点以外的地点停车等客，在站点以外拉载乘客应当即停即走。

客运出租汽车在空驶招乘时，应当在最右侧车道或者辅路上行驶，不得突然减速、变换车道或者掉头停车。

机动车在允许掉头的地点掉头时，设有导向车道的，应当提前进入导向车道；未设导向车道的，应当在距掉头地点三十米前驶入最左侧车道。

牵引故障机动车应当遵守下列规定：

（一）牵引车应当由有一年以上驾驶经历的驾驶人驾驶，牵引车应当与被牵引车设置联系信号；

（二）大型载客汽车、中型载客汽车、半挂汽车列车、全挂车、运载危险物品的车辆不得牵引车辆；

（三）设有辅路的，在辅路上行驶；未设辅路的，在最右侧机动车道内行驶；

（四）夜间使用软连接牵引时，牵引装置上设置反光标识物；

（五）牵引制动器失效的故障车或者在冰雪路面牵引故障车应当使用硬连接牵引装置；

（六）不得牵引轮式自行机械。

机动车试车应当遵守下列规定：

（一）由有一年以上驾驶经历的驾驶人驾驶；

（二）按照公安机关交通管理部门规定的时间、路线进行；

（三）不得搭乘与试车无关的人员。

机动车临时停车应当遵守下列规定：

（一）按照顺行方向停放，车身距道路右侧边缘不得超过零点三米：

（二）在宽度不足九米的道路上，不得并列双向停车；

（三）夜间须开示廓灯、后位灯，能见度低时，还应当开启危险报警闪光灯。

载客汽车和设计时速在一百公里以上载货汽车的驾驶人、前排座位乘车人应当使用安全带。

乘车人未按照规定使用安全带的，机动车驾驶人应当督促、指导其使用安全带。

载货汽车确需运载超限的不可解体载运物影响交通安全的，应当遵守下列规定：

（一）到公安机关交通管理部门办理超限物品运输通行证件，并随车携带；

（二）在车辆的显著部位悬挂明显的超限运输标志和示高、示宽标志；

（三）夜间上道路行驶的，开启示高、示宽灯；

（四）按照公安机关交通管理部门规定的时间、路线、车道和速度行驶；

（五）由有三年以上安全驾驶经历的机动车驾驶人驾驶；

（六）停车时，应当选择安全的地点，并有专人管护。

驾驶摩托车不得互相追逐或者竞驶，为车队开道、护卫，违反规定载人。

各级人民政府及公安机关交通管理部门，应当在农副产品销售集中的季节制定有关农用车特别通行规定，方便农民销售。

跨区作业的农业机械应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线在确保安全的情况下通行。

遇有交通警察示意停车检查时，机动车驾驶人应当按照交通警察的指挥靠边停车接受检查。

对拒不停车接受检查的，公安机关交通管理部门可以采取拦截措施。

驾驶非机动车应当遵守下列规定：

（一）上道路行驶的非机动车应当保持车况良好，车闸、车铃、反射器及牌证齐全、有效；

（二）不得进入城市快速路、高架路、专供机动车通行的立交桥或者其他机动车专用道路；

（三）与相邻行驶的非机动车保持安全距离，在混行的道路上避让行人；

（四）在大中城市中心城区内的道路上驾驶自行车、电动自行车不得带人；

（五）不得在骑行中两车以上共载一物；

（六）行经人行横道或者在允许通行的人行道上行驶时，避让行人；

（七）转弯时开启转向灯或者伸手示意；

（八）横过道路遇有车辆临近时不得突然加速横穿或者折返。

行人应当遵守下列规定：

（一）不得进入城市快速路、高架路、专供机动车通行的立交桥或者其他封闭的机动车专用道；

（二）不得在车行道上销售或者发送物品、索要财物；

（三）携带宠物时须妥善看护，不得妨碍车辆、行人通行；

（四）不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐以及进行其他妨碍交通安全的活动。

机动车未停稳或者停车等待信号时不得上下车。

高速公路经营管理单位应当保证安全防护设施、监控设施和道路信息显示装置齐全有效，及时清除路面影响交通安全的障碍物，制止行人和禁止驶入高速公路车辆进入高速公路。

在公安机关交通管理部门勘查交通事故现场后，高速公路经营管理单位应当按照规定及时进行清理。

需要封闭全部或者封闭半幅高速公路施工的，公路经营单位和公安机关交通管理部门应当在施工开始十日前，在相应的新闻媒体上发布公告。

封闭半幅高速公路的，高速公路经营管理单位应当在高速公路入口处公告封闭期限、限制速度、绕行路线。

进行施工、维修、养护等作业的单位，应当在批准的时间、地点、范围内进行。

警车、消防车、救护车、工程救险车在执行紧急任务时，可以在应急车道内行驶，其他机动车不得在应急车道内行驶。

机动车遇有交通阻塞，应当持续开启示廓灯和危险报警闪光灯。

救援车、清障车在执行救援、清障任务时，应当开启示警灯和危险报警闪光灯。

第六章 交通事故处理

车辆驾驶人、乘车人、行人遇有交通事故受伤人员，应当及时报告医疗急救单位和公安机关交通管理部门，服从交通警察的指挥救助伤员。

公安机关交通管理部门因调查交通事故的需要可以查阅收费站、渡口和其他有关单位记载均车辆信息等资料，以及车辆维修单位维修记录和交通事故当事人的通讯记录，有关单位应当及时无偿提供。

公安机关交通管理部门因收集证据的需要，可以扣留交通事故车辆、嫌疑车辆、机动车驾驶证、机动车行驶证，并妥善保管，检验、鉴定结束后五日内应当及时返还。

对当事人依法可以自行协商处理或者交通警察可以当场处理的交通事故，由省公安机关制定具体范围和标准，并向社会公布。

机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。未参加第三者责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人按照该车应当投保的第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。

对超过责任限额的部分，机动车与机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担损害赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例承担损害赔偿责任。

对超过责任限额部分的，机动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，由机动车所有人或者管理人承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车所有人或者管理人按照下列方式承担赔偿责任：

（一）机动车负事故主要责任的，由机动车所有人或者管理人承担百分之八十的赔偿责任；

（二）机动车负事故同等责任的，由机动车所有人或者管理人承担百分之六十的赔偿责任；

（三）机动车负事故次要责任的，由机动车所有人或者管理人承担百分之四十的赔偿责任；

（四）机动车没有事故责任的，由机动车所有人或者管理人承担百分之十的赔偿责任，且赔偿额度最高不超过二万元。道路交通事故发生在高速公路及禁止非机动车、行人通行的道路上，由机动车所有人或者管理人承担百分之五的赔偿责任，且赔偿额度最高不超过一万元。

机动车发生道路交通事故造成人身伤亡、财产损失，当事人有条件报案或者保护现场但没有报案或者保护现场，致使事故基本事实无法查清的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内赔偿。

未参加保险或者超出责任限额的部分，按照下列规定承担赔偿责任：

（一）机动车之间发生交通事故，一方当事人有上述行为的，承担全部赔偿责任；两方或者两方以上当事人均有上述行为的，平均分担赔偿责任；

（二）机动车与非机动车、行人发生交通事故，机动车一方当事人有上述行为，又没有证据证明非机动车、行人一方当事人有道路交通安全违法行为或者虽有违法行为，但与事故无因果关系的，由机动车一方承担赔偿责任。

非机动车与非机动车、非机动车与行人发生交通事故，一方当事人有条件报案、保护现场但没有依法报案、保护现场，致使事故基本事实无法查清的，承担全部赔偿责任；两方或者两方以上当事人均有前述行为的，平均分担赔偿责任。

驾驶非机动车与处于合法停放状态的机动车发生道路交通事故，机动车一方不承担赔偿责任。

发生交通事故后，机动车驾驶人有下列行为之一的，按照交通肇事逃逸确定事故责任：

（一）明知发生交通事故而驾驶车辆或者遗弃车辆逃离现场的；

（二）有饮酒、服用国家管制的精神药品、麻醉药品、冒名顶替嫌疑，报案后无正当理由离开现场后又返回的；

（三）在送伤者到医院后或者接受调查期间逃匿的；

（四）为逃避责任追究提供虚假身份证明的。

因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集当事人证据，并且无其他证据佐证交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定的时限可以中止计算，但中止的时间最长不得超过两个月。中止原因消除或者中止时间期满后，公安机关交通管理部门应当制作交通事故认定书，分别送达当事人。

第七章 执法监督

交通警察不得在车行道上纠正或者处罚交通违法行为。

交通堵塞时，交通警察应当以指挥疏导交通和纠正交通违法行为为主，不得因处罚交通违法行为而影响交通疏导。

交通警察执行特别勤务应当严格按照警卫级别履行职责，在确保被警卫车辆安全通过的前提下，减少对社会车辆和行人的影响。

交通警察对交通违法行为人当场作出行政处罚决定的，应当立即发还驾驶证、行驶证等证件，放行车辆。

公安机关交通管理部门及其交通警察在查处交通违法行为时，应当以合法手段获得证据。

公安机关交通管理部门可以自行政处罚决定生效之日起锁止违法行为人机动车驾驶证及其车辆信息，停止办理违法行为人驾驶证审验、转籍、增驾、换证以及机动车登记等业务。

当事人履行行政处罚决定后，公安机关交通管理部门应当解除前款规定的措施。

公安机关交通管理部门依法实施的行政处罚、行政许可、行政确认、行政收费、行政强制措施和作出的交通事故认定，当事人提出异议，应当为其查阅、复制有关材料提供方便，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

公安机关交通管理部门及其交通警察拖拽违法车辆，应当同时将车辆存放场地和接受处理的地点报“110”指挥中心，以便于当事人查询。

公安机关交通管理部门对拖拽的违法车辆，应当在驾驶人提供有效证件或者合法证明到指定地点接受处理之时起当日内处理完毕。

各级公安机关交通管理部门和机动车检验机构不得以任何理由强行推销物品，不得为其他部门收费设置前置条件。

当事人对交通事故认定不服的，可以在接到交通事故认定书之日起十日内，向上一级公安机关交通管理部门书面提出申诉。

上一级公安机关交通管理部门应当在接到当事人的申诉之日起二十日内作出书面决定。

交通事故认定事实清楚、证据充分、结论正确的，应当及时告知当事人；交通事故认定事实不清、证据不足、存在错误的，应当予以撤销，并责令原事故认定单位另行作出交通事故认定书。

原事故认定单位应当在接到上级公安机关交通管理部门的书面决定十日内作出交通事故认定书。

当事人对交通事故认定不服的，也可以在诉讼中申请人民法院对交通事故认定进行审查。

各级公安机关交通管理部门应当认真履行法定职责，建立和完善执法监督检查机制，定期开展执法监督检查。

公安机关交通管理部门法制机构进行执法监督检查时，对发现的违法执法行为应当立即给予纠正，对行为责任人采取扣留其执法证件、停止执行职务、禁闭等必要措施。

公安机关交通管理部门法制机构收到对违法行为的检举、控告应当调查核实，根据事实、情节，追究行政责任。

对前两款规定的行为责任人应当按照有关规定作出如下处理：

（一）责令作出书面检查；

（二）离岗培训；

（三）取消评选先进的资格；

（四）通报批评；

（五）延期晋职晋级；

（六）辞退。

公安机关交通管理部门或者交通警察有下列行为之一的，由主管部门或者行政监察机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重给予批评教育或者依法给予行政处分：

（一）对本级人民政府、同级公安机关、上级公安机关交通管理部门提出纠正的违法行政行为或者不当执法行为，不及时改正的；

（二）未按照上级公安机关交通管理部门要求另行作出交通事故认定书的；

（三）对公民举报或者投诉的问题袒护、推诿、不查处的；

（四）对公民提出的交通管理意见或者建议不及时受理和答复的；

（五）利用办理业务便利，为他人推销物品或者为其他部门收费设置前置条件的；

（六）当场作出行政处罚决定未立即发还驾驶证、行驶证等证件或者未放行车辆的；

（七）违法取证的；

（八）拖拽违法车辆，不及时将车辆存放场地和接受处理的地点报“110”指挥中心的；

（九）在车行道上纠正或者处罚交通违法行为。

第八章 法律责任

行人或者乘车人有违反法律、行政法规以及本条例关于道路通行规定的，处以警告或者十元罚款。

非机动车驾驶人有前款行为的，处以警告或者二十元罚款。

机动车驾驶人有下列行为之一的，处以五十元罚款：

（一）驾驶机动车上道路行驶时，未按照规定放置机动车检验合格标志、保险标志，或者未携带机动车行驶证、驾驶证的；

（二）在同车道行驶中，未按照规定与前车保持安全距离的；

（三）未按照有关规定避让行人、非机动车驾驶人、作业车辆及作业人员、赶放的牲畜的；

（四）未按照规定使用安全带的；

（五）车门、车厢未关好时行车的；

（六）驾车时有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为的；

（七）向道路上抛撒物品的；

（八）未按照规定鸣喇叭示意或者在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的；

（九）下陡坡时熄火或者空挡滑行的；

（十）未在规定车道行驶的；

（十一）未按规定喷涂放大的牌号、准乘人数和营运单位名称的；

（十二）汽车未配备有效的灭火器具及故障车警告标志的；

（十三）机动车车窗违反规定粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案、使用镜面反光遮阳膜的；

（十四）未取得通行证件，在限制通行的区域或者道路上行驶或者取得通行证件的，未按照规定的时间、区域、路线通行的；

（十五）未按照指定的时间、路线学习驾驶机动车的；

（十六）实习期内驾驶机动车未按照规定粘贴或者悬挂实习标志的；

（十七）拖拉机载人或者在禁止拖拉机通行的道路上行驶的；

（十八）摩托车违反载人规定的；

（十九）驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的。

机动车驾驶人、作业单位有下列行为之一的，处以一百元罚款：

（一）违反交通禁令标志、禁止标线、警告标志、警告标线指示通行的；

（二）未将故障车移到不妨碍交通的地方停放的；

（三）行经漫水路、漫水桥、渡口、铁路道口或者上下渡船时违反规定的；

（四）在没有划分机动车道、非机动车道和入行道的道路上，未按照规定通行的；

（五）违反法律、法规关于机动车停放或者临时停车规定，且驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；

（六）借道通行或者变更车道时不按照规定让行的；

（七）载货汽车、挂车未按照规定设置反光标识或者灯光信号、制动、连接、安全防护等装置不符合国家标准的；

（八）在实习期内驾驶法律、法规禁止驾驶的机动车的；

（九）使用教练车时有与教学无关的人员乘坐的；

（十）驾驶摩托车互相追逐、竞驶或者为车队开道、护卫的；

（十一）驾驶摩托车未按照规定戴安全头盔的；

（十二）进行作业的人员未按照规定穿戴反光服饰的；

（十三）道路施工养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆，不符合道路作业车辆安全标准或者未按照规定使用标志灯光、示警灯和危险报警闪光灯的；

（十四）进行作业的单位未按照规定设置警告标志牌，示警灯、筒的。

机动车驾驶人有下列行为之一的，处以二百元罚款：

（一）在机动车驾驶证超过有效期或者被依法扣留、交通安全违法行为累积记分达到满分后驾驶机动车的；

（二）服用国家管制的精神药品、麻醉药品或者患有妨碍安全驾驶的疾病驾驶机动车的；

（三）过度疲劳仍继续驾驶，连续驾驶超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；

（四）故意遮挡、污损机动车号牌，粘贴、安装影响号牌识别的遮挡物或者未按照规定安装、悬挂机动车号牌的；

（五）驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车的；

（六）将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的；

（七）使用非教练车在道路上学习驾驶机动车技能的；

（八）不按照交通信号灯规定通行或者不服从交通警察指挥的；

（九）逆向行驶的；

（十）遇有前方交叉路口交通阻塞时，未依次停在路口以外等候的；

（十一）遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，从前方车辆两侧超越行驶、在前方车辆两侧穿插等候的车辆或者在人行横道、网状线区域内停车等候的；

（十二）在车道减少的路口、路段，遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，未按照规定依次交替通行的；

（十三）机动车载货的长度、宽度、高度超过规定的，违反规定运载超限的不可解体的物品或者危险物品的；

（十四）货车遗洒、飘散载运物的；

（十五）对执行紧急任务的特种车辆未按照规定让行的；

（十六）违反规定牵引挂车、故障车的；

（十七）机动车在道路上发生故障或者交通事故后，未按照规定使用灯光、设置警告标志的；

（十八）未按照规定倒车、会车、超车、掉头或者在行驶时未按照规定使用灯光的；

（十九）通过交叉路口时，未按照规定通行或者让行的；

（二十）接送中小学生、学龄前儿童的客车，未按照祝定的期限进行安全技术检验；

（二十一）警车、消防车、救护车、工程救险车违反规定使用警报器、标志灯具的。

机动车驾驶人或者作业单位有下列违反高速公路通行规定行为之一的，处以二百元罚款：

（一）驾驶禁止驶入高速公路的机动车进入高速公路的；

（二）低于规定的最低时速的；

（三）遇有低能见度气象条件时未按照规定行驶的；

（四）骑、轧车行道分界线或者在应急车道、路肩上行驶的；

（五）通过施工作业路段，不按照规定时速行驶的；

（六）违反规定停车的；

（七）遇有交通阻塞时未持续开启示廓灯和危险报警闪光灯的；

（八）试车或者学习驾驶机动车的；

（九）驾驶两轮摩托车载人的；

（十）救援车、清障车执行任务时，未按照规定使用示警灯和危险报警闪光灯的；

（十一）作业单位未在批准的时间、地点、范围内进行作业的。

城市快速路参照前款规定执行。

有下列行为之一的，处以二百元罚款：

（一）未按规定安装、使用符合国家标准的行驶记录仪的；

（二）机动车违反规定加装、使用妨碍道路交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响或者影响交通安全管理设施功能和其他车辆安全通行装置的；

（三）驾驶人未具备规定条件驾驶接送中小学生、学龄前儿童的客车，大中型长途营运客车以及运载爆炸物品、易燃易爆化学物品、剧毒、放射性等危险物品机动车的。

对有前款第（二）项规定行为的，公安机关交通管理部门可以强制拆除、收缴其装置。

有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处以二百元罚款：

（一）在道路上方安设的牌匾、横幅、管、线等净空高度不符合标准的；

（二）在道路上晾晒物品、搭棚盖房、抛撒残冰残雪、摆摊设点或者从事其他妨碍道路交通安全活动的；

（三）在交通隔离护栏上悬挂横幅、条幅和广告牌匾的；

（四）临时占用人行道未预留宽度一米以上的人行通道、占用盲道或者设置台阶、门坡、广告影响道路交通安全畅通的；

（五）违反规定施划、调整城市道路范围内的停车泊位的。

违反规定使用载货车辆载客或者载客车辆载货的，处以五百元罚款。

有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门责令行为人限期改正；逾期不改的，处以一千元罚款：

（一）在道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线以及悬挂标语和其他设施时，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的；

（二）城市道路两侧单位、居住区未按照规定设置机动车出入口的；

（三）未经公安机关交通管理部门同意，在已建成通车的城市道路两侧增设或者封闭机动车出入口的；

（四）在道路两侧设置与交通信号灯、交通标志颜色和式样相同或者相似的广告牌匾和灯饰，或者其他广告牌匾和灯饰未与道路保持平行的；

（五）封闭半幅道路施工时，道路施工单位未在允许通行的道路划分双向车辆的通行路线范围，或者未按照规定设置标志和反光隔离设施的；

（六）封闭全部或者半幅高速公路施工，未按照规定发布公告，或者封闭半幅高速公路未在入口处公告或者明示封闭期限、限制速度、绕行路线的。

机动车驾驶人驾驶机动车超过限制时速的，按照下列规定处罚：

（一）超过规定时速不足百分之十的，给予警告；

（二）超过规定时速百分之十以上不足百分之二十的，处以五十元罚款；

（三）超过规定时速百分之二十以上不足百分之五十的，处以一百元罚款；

（四）超过规定时速百分之五十以上不足百分之一百的，处以五百元罚款；

（五）超过规定时速百分之一百以上的，处以二千元罚款。

在高速公路上违反前款第二、第三项的，加倍处罚。

公路客运车辆超过额定乘员的，按照下列规定处罚：

（一）超过额定乘员不足百分之二十的，处以二百元罚款；

（二）超过额定乘员百分之二十以上不足百分之五十的，处以五百元罚款；

（三）超过额定乘员百分之五十以上不足百分之一百的，处以一千元罚款；

（四）超过额定乘员百分之一百以上的，处以二千元罚款。

货运机动车超过核定载质量的，按照下列规定处罚：

（一）超过核定载质量不足百分之三十的，处以二百元罚款；

（二）超过核定载质量百分之三十以上不足百分之五十的，处以五百元罚款；

（三）超过核定载质量百分之五十以上不足百分之一百的，处以一千元罚款；

（四）超过核定载质量百分之一百以上的，处以二千元罚款。

运输单位的车辆有本条第一款、第二款规定的情形，经处罚不改的，对直接负责的主管人员处以五千元罚款。

饮酒后驾驶营运机动车的，处以五百元罚款，饮酒后驾驶其他机动车的，处以二百元罚款；醉酒后驾驶营运机动车的，处以二千元罚款；醉酒后驾驶其他机动车的，处以一千五百元罚款。

机动车交易企业允许已达报废标准的机动车或者拼装机动车进入市场交易的，由有关部门对机动车交易企业按照每台机动车二千元的标准处以罚款。

有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门视情节处以五百元以上一千五百元以下罚款：

（一）强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规和安全驾驶要求驾驶机动车，造成交通事故，尚未构成犯罪的；

（二）违反交通管制的规定不听劝阻，强行通行的；

（三）故意损毁、移动、涂改交通设施，造成危害后果，尚不构成犯罪的；

（四）非法拦截、扣留机动车辆，不听劝阻，造成严重交通阻塞或者较大财产损失的。

有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处以二千元罚款：

（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间驾驶机动车，驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的；

（二）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

（三）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的；

（四）非法安装、使用警车、消防车、救护车、工程救险车警报器、标志灯具的，非法喷涂专用的或者与其相类似的标志图案的；

（五）驾驶拼装、改装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的。

摩托车、拖拉机驾驶人有前款第一项所列行为的，处以五百元罚款。

对交通技术监控设备、录相、照相等拍摄的违法行为记录，公安机关交通管理部门应当在道路交通安全违法行为发生之日起十五日内，采取短信、电话等方式告知违法行为人接受处理的时间、地点；当事人逾期未到指定地点接受处理的，可以采取邮寄或者公告方式告知。

特种车辆违反法律、行政法规和本条例规定的，除依法对车辆驾驶人予以行政处罚外，还应当将其违法事实抄告其所在单位。

第九章 附则

对上道路行驶的拖拉机，由农业（农业机械）主管部门行使本条例第二十条第二项、第二十一条、第二十四条、第二十八条、第三十五条、第一百零一条规定的公安机关交通管理部门的管理职权。

本条例自2007年7月1日起施行。