湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法

湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法

制定机关: 湖北省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1986.12.11

施行日期: 1987.04.01

题     注 : （１９８６年１２月１１日湖北省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）（编者注：修改内容见１９８９年１０月３０日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《湖北省人民代表大会常务委员会关于修改〈湖北省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法〉的决定（附：１９８９年修正本）》）

全文

第一条为合理开发、利用和保护矿产资源，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》第十四条规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省境内乡镇（含村，下同）集体矿山企业和个体采矿（含个人合伙集资办矿，下同）以及不属于国家计划投资兴办的其他矿山企业。

第三条各级人民政府及有关主管部门，应实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励发展乡镇集体矿山企业，允许个体采矿，并合理划定采矿范围，指导和帮助技术改造，改善经营管理，加强安全生产。

按照积极支持、有偿互惠的原则，地质矿产主管部门、地质工作单位、国营矿山企业，应当主动向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务，收费应根据矿产的价值和采矿者的承受能力，做到优惠合理。其它有关部门应从生产、物资供应、矿产品运输等方面向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供有偿服务。

第四条省人民政府地质矿产主管部门和市、州、县（市）人民政府矿产管理机构负责本行政区域内的矿产资源的监督管理工作。

省、市、州、县（市）人民政府地质矿产主管部门或矿产管理机构、有关矿业主管部门应协助同级乡镇企业主管部门指导、帮助和监督管理乡镇集体矿山企业和个体采矿工作。

第五条乡镇集体矿山企业和个体开采矿产资源，必须按本办法规定领取采矿许可证。

采矿许可证由省地质矿产主管部门统一制发。

第六条乡镇集体矿山企业采矿范围：

（一）县以上矿产管理机构指定开采的矿产资源；

（二）省以上矿业主管部门、地质矿产主管部门和计划部门在未规划或已规划但未安排建设的大、中型矿床中划定的矿段；

（三）国营矿山企业矿区范围内开采不到的边缘零星矿产；

（四）国营矿山企业不开采的残留矿；

（五）零星分散的矿产资源。

第七条允许个体采挖零星分散的小矿点、小矿脉和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用的少量矿产。

第八条开办乡镇集体矿山企业必须具备下列条件：

（一）有矿产资源、必要的地质资料和简要的开拓、采矿设计图纸及说明；

（二）矿界范围明确，不危及邻矿、邻近单位、邻近居民区的安全和正常生产，不影响国家重要设施的安全和自然保护区、风景区、历史文物的保护；

（三）具有与所申请的开采规模相适应的资金、人力、物资和技术力量；

（四）有符合保证安全生产的条件和专职或兼职安全员，以及取得爆破作业证书的爆破人员；

（五）具有必要的环境保护措施。

第九条个体采矿条件根据具体情况，参照本办法第八条中（二）、（三）、（五）项的规定，并能保证安全生产。

第十条开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，须填报采矿申请书，经乡（镇）人民政府审查同意后，按下列程序审查批准，颁发采矿许可证：

（一）在省以上矿业主管部门规划区内的指定地段或省属以上国营矿山边角处办矿，以及跨地区办矿的，须经县（市）人民政府审查同意，报省矿业主管部门审查批准；

（二）在地、市、州属国营矿山边角处以及跨县办矿的，须经县（市）人民政府审查同意，报地、市、州矿业主管部门审查批准；

（三）在上述范围以外的其他区域办矿的，由县（市）矿业主管部门审查批准。

地质矿产主管部门或矿产管理机构在批准前复核，批准后统一由县（市）人民政府发给采矿许可证。采矿许可证不得买卖、出租、转让，不得用作抵押。

个人生活自用采挖少量的砂、石、粘土等矿产，不需申报和办理采矿许可证。

第十一条乡镇集体矿山企业和个体采矿，凭采矿许可证，到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后，方可采矿。

领到采矿许可证半年内，无正当理由不进行建设者，发证机关有权吊销其采矿许可证。

第十二条采矿许可证有效期以批准的矿山服务年限为准，期满自行失效。仍需继续开采和需要延长办矿年限或变更矿区范围的，必须按规定重新办理采矿许可证。

第十三条本办法颁布以前，未申请取得采矿许可证者，应按本办法规定，补办采矿许可证。

第十四条乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须按照采矿许可证限定的范围进行开采，不准擅自越界。

第十五条开采矿产资源，必须有合理的开采顺序、方法，力求综合利用，防止采富弃贫、浪费资源。

第十六条乡镇集体矿山企业和个体采矿，开采国务院规定统一收购的矿产品，必须交售给指定的收购单位。其他矿产品允许自行销售。矿产品销售，应当减少中间环节，生产和收购单位直接结算。

第十七条乡镇集体矿山企业和个体采矿者结束采矿和因其他原因中途歇业时，应及时到原批准和发证机关办理歇业注销手续。

第十八条国家需要在已批准开办的乡镇集体矿山企业、个体采矿范围内进行地质勘探或建设矿山时，乡镇集体矿山企业和个体采矿者应服从国家需要，关闭或迁移到其他地点开采，由国营矿山建设单位给予合理补偿，并妥善安置群众生活，或实行联合经营。

第十九条对本办法颁布以前已进入国营矿山企业矿区范围内的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，按以下办法处理：

（一）符合省人民政府颁发的《湖北省矿产资源开发管理的有关规定》（以下简称规定）办矿范围的，允许继续开采；

（二）在省人民政府《规定》颁发以前进入但不符合《规定》办矿范围的，应当关闭，由国营矿山企业根据不同情况，给予妥善安置。可以指定到其他地点开采，给予合理补偿；还可以实行联合经营或承包矿山工程；

（三）在省人民政府《规定》颁发以后进入但不符合《规定》办矿范围的，无条件撤出。

第二十条乡镇集体矿山企业和个体采矿应缴纳管理费。

管理费收取办法，由省人民政府另行规定。

第二十一条国营矿山企业、乡镇集体矿山企业、个体采矿者之间发生有关采矿争议的，由当事人协商解决，协商不成的，根据不同情况，由当地或县以上地方人民政府处理。

第二十二条违反本办法，有下列行为之一的，根据情节轻重，由县（市）人民政府责令停止开采、赔偿损失、没收违法所得，直至吊销采矿许可证。对直接责任者或对合法采矿进行阻挠、刁难的，予以批评、教育、行政处罚，触犯刑律的，追究刑事责任：

（一）无采矿许可证擅自采矿的；

（二）超越采矿许可证限定范围开采的；

（三）采矿许可证已经失效，仍继续采矿的；

（四）非法进入他人已取得采矿权的矿区范围采矿的；

（五）采取破坏性的开采方法采矿的；

（六）买卖、出租、转让采矿许可证或用作抵押的；

（七）对乡镇集体矿山企业和个体采矿者依法申请采矿和合法采矿活动进行任意阻挠、刁难的。

第二十三条违反安全和劳动保护规定，违章作业，造成安全事故的，按《湖北省厂矿企业安全生产管理条例》有关规定处理。

违反环境保护规定，造成严重环境污染的，按《湖北省环境保护暂行条例》有关规定处理。

第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条本办法由湖北省地质矿产主管部门解释。

第二十六条本办法自１９８７年４月１日起施行。从施行之日起，过去省内颁发的有关规定，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。