甘肃省人民代表大会常务委员会议事规则

甘肃省人民代表大会常务委员会议事规则

制定机关: 甘肃省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1988.09.20

施行日期: 1988.09.20

题     注 : （１９８８年９月２０日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）（编者注：修改内容见2003年5月30日甘肃省十届人大常委会第四次会议修订 2003年5月30日甘肃省人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2003年7月1日起施行的《甘肃省人民代表大会常务委员会议事规则（2003年修正本）》）

目 录

第一章会议的召开

第二章议题、议案的提出和审议

第三章询问与质询

第四章发言和表决

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及甘肃省人民代表大会常务委员会的工作实际，制定本规则。

第一章 会议的召开

常务委员会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则。在常务委员会会议上的发言和表决，受法律保护。

常务委员会会议每两个月至少举行一次；根据实际需要，主任会议可以决定临时召集常务委员会会议。

常务委员会会议一般应在省会所在地兰州举行。

常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。每次会议召开前七天，办公厅应将常委会组成人员能否参加会议的人数报告主任会议。

主任会议依照地方组织法的规定拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议决定。

已经通过的常务委员会会议议程，一般不作变动，如需变动时，仍应经过全体会议决定；会议日程的变动，可由主任会议决定。

常务委员会举行会议，一般应当在会议举行十日以前，将开会日期，建议会议审议的主要事项，通知常务委员会组成人员、列席会议的有关单位；对会议审议的有关议案草案至迟也应在会议举行十日以前发给常务委员会组成人员。

因特殊需要，有二分之一以上的常委会组成人员参加，可以召集临时的常务委员会会议，会后应将会议的文件发给没有出席会议的组成人员。

常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，都应当出席会议。

对因病因事请假没有出席会议的常务委员会组成人员，会后应发给会议文件。

常务委员会举行会议的时候，省人民政府组成人员和省高级人民法院院长、省人民检察院检察长列席会议。因故不能列席会议的，也可由副职列席。

常务委员会副秘书长、各工作部门的负责人列席会议。

各自治州、省辖市的人民代表大会常务委员会和常务委员会各地区联络处主任或副主任列席会议。

地区所辖的各市、县、自治县人民代表大会常务委员会负责人轮流列席会议。

常务委员会举行会议的时候，可以邀请在我省的部分全国人民代表大会代表和部分省人民代表大会代表列席会议。

常务委员会举行会议时，还可以允许部分公民旁听会议。

常务委员会举行会议的时候，分别召开全体会议、分组会议和联组会议。

常务委员会分组或联组会议对议案或者有关的工作报告进行审议的时候，应当通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。

第二章 议题、议案的提出和审议

常务委员会会议议题，一般应按照省人大常委会年度工作要点有计划地提出。

省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院、常委会各工作委员会至迟应在每次常委会议举行十日之前，主动提出下次常务委员会会议的议题，由主任会议确定，提交常委会审议。

常务委员会会议的议题，重点应放在监督法律、行政法规和地方性法规的贯彻实施和需要审议通过或批准的法规及所要作出的决议、决定方面。

要列入常务委员会会议议程的法规案，由提案部门在一个月前向常务委员会书面上报法规草案及说明和有关资料。

主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

常务委员会各工作委员会、办公厅，受主任会议委托，也可以拟订议案草案，经主任会议讨论决定向常务委员会会议提出议案，并作说明。

省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会有关的工作委员会、办公厅研究提出意见，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

常务委员会组成人员五人以上联名，可以提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会审议。

对列入常务委员会会议议程的议案，提出议案的机关、常务委员会有关工作委员会、办公厅，应当提供与该议案有关的资料。

人事任免案的提出和审议，按省人大常委会人事任免暂行办法办理。

常务委员会全体会议听取提案机关关于议案的说明。

常务委员会全体会议听取议案说明后，分组或联组会议进行审议，并由有关的工作委员会、办公厅进行研究，报告主任会议决定，是否交付常务委员会全体会议进行表决。

列入会议议程的法规草案，常务委员会听取说明，初步审议后，主任会议根据审议情况，决定是否交付常务委员会会议进行表决。

提议案的机关负责人、提案人，可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。

向常务委员会提出的议案，在交付表决前，提案人或者提案的机关要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

对提请常务委员会审议的议案，如果还有重大问题需要进一步研究，经主任会议讨论决定，本次会议可以暂不付表决，交有关工作委员会、办公厅进一步研究，提出报告，也可以组织专门的调查委员会或小组进行调查、论证，向常务委员会提出报告。

省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院按照地方组织法的有关规定，在两个月或者半年内应主动向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的综合的或者单项的工作报告。向常务委员会提出的工作报告，主任会议根据实际情况决定是否列入常务委员会会议议程。

第三章 询问与质询

在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员和列席会议的全国人大代表和省人民代表，可以对会议审议的议案和工作汇报提出询问。有关负责人应当到会回答询问。

询问的问题，应属省人民政府及其所属部门、省高级人民法院、省人民检察院以及辖属的地区中级人民法院、地区人民检察分院职责范围的较大问题，也可以是“一府两院”向常务委员会报告中不清楚的问题。

在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其有关的所属部门、省高级人民法院、省人民检察院以及辖属的地区中级人民法院、地区检察分院的质询案。

质询案的内容，应属“一府两院”及其有关部门职责范围内的重大的、严重违宪违法的、不执行省人大及其常委会决议的以及常委会组成人员认为需要质询的其他重大问题。

质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容以及质询的理由。

质询案由主任会议研究后，提请常务委员会会议审议。

质询案由主任会议决定，交由受质询机关的负责人在常务委员会会议上口头答复或者书面答复。

质询案以书面答复的，应当由被质询机关负责人签署。

常务委员会组成人员如果对被质询机关的答复不满意时，可以要求被质询机关补充答复。

主任会议认为必要的时候，可以组织对质询案问题的调查委员会或小组，对调查的情况向主任会议作出报告。

第四章 发言和表决

常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议上的发言，要紧紧围绕议题，抓住重点，简明扼要地表述自己的意见。发言一般不超过十分钟；在联组会议上，第一次发言一般不超过十五分钟，第二次对同一问题补充发言一般不超过十分钟；小组会上的一次发言，一般不超过三十分钟。

表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

常务委员会通过议案等事项时，对表决的决议、决定、法规案，如有原则的、较重大的、较多处的修改，要作出修改说明，然后全文宣读后进行表决。

表决可以采用无记名投票方式或举手表决的方式，也可以采用其他方式进行表决。

本规则自公布之日起施行。