重庆市经济技术开发区管理条例

重庆市经济技术开发区管理条例

制定机关: 重庆市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1993.12.15

施行日期: 1994.01.01

题     注 : （1993年11月13日重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一章 总则

为加快重庆经济技校开发区建设，促进科技开发和外向型经济发展，根据有关法律、法规，结合重庆实际，制定本条例。

经中华人民共和国国务院批准设立的重庆经济技术开发区（以下简称开发区），实行沿海开放城市国家级经济技术开发区的政策。

开发区位于重庆市南岸区南坪地区，北至长江、南至丹龙南路，西至长江电工厂、丹龙路，东至黄桷渡码头、狮子岩、川黔路。总面积为９．６平方公里。

开发区范围内的开发经营活动和行政管理，适用本条例。

开发区应当按照建立社会主义市场经济体制的目标和国际惯例，为外商和国内企事业单位创造良好的投资环境，依法保护其合法权益，把开发区建成对外开放的窗口，发展外向型经济的基地，经济体制改革的试验区。

开发区以兴办工业和科技开发项目为主，充分利用城市区的优势，鼓励外商和国内企事业单位投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业，促进工业结构调整和国有大中型企业的技术改造，带动区域经济发展。

开发区内的一切单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。

第二章 行政管理

开发区的行政管理应坚持高效统一、分工负责和利于开发的原则，逐步建立健全适应社会主义市场经济的新的管理体制。

开发区设立管理委员会，重庆市人民政府授权开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）对开发区实行统一领导和管理。

开发区管委会依法行使以下职权：

（一）贯彻执行有关法律、法规和市人民政府的有关决定、命令和政策；

（二）根据城市总体规划和经济社会发展规划，组织编制开发区总体规划、控制性详细规划和经济科技发展计划，按规定报经批准后组织实施；

（三）制定和发布有关开发建设、经济和科技等行政管理规定；

（四）进行经济体制改革试点，对开发建设和招商引资相关的建设用地、规划实施，以及财政税收、工商行政、劳动用工、对外贸易等实行统一管理；

（五）根据市政府授权负责土地开发、基础设施和公共设施建设；

（六）按规定权限审批或审核投资项目和科技开发项目，确认享受优惠待遇的单位；

（七）按照国家的规定，处理有关涉外事务；

（八）监督、协调开发区管委会工作机构和有关单位派出机构、分支机构的工作；

（九）对企事业单位进行指导监督，保障经营自主权，维护职工合法权益；

（十）市人民政府授予的其他职权。

开发区的教育、文化、卫生、体育、公安、城管、民政、计划生育等事务，由南岸区人民政府统一管理，以促进经济和社会的协调发展。

开发区日常管理工作根据精简高效、政企分开的原则设立必要的机构，包括办事机构、职能机构和派出机构。

机构的设置由设置机关提出方案，报市人民政府批准或有权机关审批。

海关、商检等部门报经批准，在开发区设立监管机构或派驻监管人员，办理业务，实行监督管理。

银行、保险、外汇等金融部门和会计、审计、律师、公证等服务机构，可在开发区拓展业务，提供配套服务。

开发区内设置的日常管理工作机构、服务机构，应在开发区管委会的统一领导和部署下开展工作，并接受有关业务部门的指导和监督。

开发区管委会和市、区有关部门应当简化手续，公开办事程序，提高服务质量和工作效率。

第三章 开发管理

开发区管委会应当把招商引资、土地开发和基础设施建设紧密结合，按照批准的规划和目标，有计划地组织实施，严格做到开发一片、建成一片，收效一片。

开发区管委会和有关部门应当把基础设施建设作为重点，结合开发区的实际，实行开放区的开发经营，加快基础设施建设和土地成片开发。

开发区内国有土地实行有偿使用制度。开展区国有土地使用权依照有关法律、法规出让。

通过出让取得国有土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押。

对成片开发土地进行基础设施、标准厂房建设的，可以依法经营、转让、出租和抵押。

开发区内转让、出租和抵押原有行政划拨方式取得土地使用权的，必须按有关规定补办出让手续。

开发区内的集体土地可实实行预征，但要严格控制，并在正式使用时依法办理征用手续。

开发区因开发建设征地涉及的补偿和安置，由开发区管委会会同南岸区人民政府本着有利开发、共同发展的原则，依照有关法律、法规和政策统筹解决。

第四章 经营管理

开发区的经营管理应当以维护公平、平等、竞争的经济秩序和维护企业、职工的合法权益为原则，根据国家产业政策，搞好宏观管理，坚持微观放开，探索适应社会主义市场经济的新的运行机制。

鼓励在开发区重点兴办下列项目：

（一）技术设备先进或国内急需的；

（二）产品能替代进口或扩大出口的；

（三）有利于工业结构调整和国有大中型企业技术改造的；

（四）基础设施的。

禁止在开发区兴办下列项目：

（一）技术落后或设备陈旧的；

（二）污染环境无切实有效治理措施的；

（三）国家禁止或限制的。

外商和国内企事业单位在开发区兴办项目，应直接向开发区管委会申请，经审核、批准后，依法办理用地规划许可证、土地使用权证书以及工商、税务登记和海关登记备案等手续，并按有关法律、法规的规定和合同约定投资建设或生产经营。

外商投资企业应在开发区内的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行开户，办理有关外汇事宜。

开发区内的企事业单位应当在开发区所在地设置会计帐簿，按有关规定报送会计报表，依法接受海关、税务、外汇、财政、审计等有关部门的监督。

开发区内的企事业单位应当按照有关规定实行社会保险，保障职工的生产安全和卫生，维护工会组织和职工的合法权益。

开发区内的企事业单位应当按照市场经济的通行作法和国际惯例，采取多种经营形式和管理方式，依法自主经营。

第五章 优惠待遇

开发区基础设施建设所需进口的物资，开发区内的企业和行政机关、事业单位等机构进口自用的物资，以及企业出口产品按照国家规定向海关办理征、免税手续，享受优惠待遇。

开发区内的生产性企业，按１５％的税率征收企业所得税。外商投资企业经营期在１０年以上的从开始获利年度起，第１年至第２年免征企业所得税，第３年至第５年减半征收企业所得税。视经营期长短，还可免征一定年限的地方所得税、房产税。

开发区内的产品出口企业和先进技术企业，在减免企业所得税期满后，先进技术企业，还可延长３年减半征收企业所得税；产品出口企业当年出口产值达到规定比率的，还可继续减半征收企业所得税。

外商投资企业将获得的利润用于开发区内进行再投资，兴办、扩建属于产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于５年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足５年的撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。

外商投资企业在开发区进行土地成片开发和基础设施建设的，在土地使用有关税费、城市建设配套费、所得税等方面可给予更优惠的待遇。

对往来于开发区的外商和外商投资企业中方有关人员的出入境，按照有关规定简化手续，给予方便。

开发区内的外商投资企业和国内企事业单位，同时享有中国法律、法规、规章制度的其他优惠待遇。

第六章 附则

华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，除国家另有规定外，参照本条例执行。

重庆市人民政府可根据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。

本条例执行中的问题由重庆市人民政府负责解释。

本条例自１９９４年１月１日起施行。