重庆市人民代表大会常务委员会议事规则

重庆市人民代表大会常务委员会议事规则

制定机关: 重庆市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1997.07.17

施行日期: 1997.08.01

题     注 : （1997年7月17日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）（编者注：修改内容见2005年11月25日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2005年11月28日重庆市人民代表大会常务委员会公告[2005]第43号公布 自2006年1月1日起施行的《重庆市人民代表大会常务委员会议事规则（2005年修正本）》）

第一章 总则

为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使职权，规范市人大常务会组成人员议事的行为，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，结合本市实际，制定本规则。

本规则所称市人大常委会组成人员，是指市人大常委会主任、副主任、秘书长和委员。

市人大常委会审议议案、决定问题，实行民主集中制的原则。

市人大常委会组成人员应当维护宪法、法律的尊严，维护国家和人民的根本利益，密切联系市人大代表和人民群众，及时反映人民群众的意愿，自觉接受人民群众的监督。

市人大常委会组成人员在会议上的发言和表决、列席会议的人大代表的发言，不受法律追究。

第二章 会议的召开

市人大常委会会议，每两个月至少举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。

市人大常委会会议由市人大常委会主任召集。主任因特殊情况不能召集时，可以书面形式委托副主任召集。

市人大常委会会议的开会日期由市人大常委会主任会议决定；会议议程草案，由市人大常委会主任会议拟定，提请市人大常委会全体会议决定。

市人大常委会会议期间，需要临时调整会议议程，由主任会议提请常委会全体会议决定。

召集市人大常委会会议，应在会议举行20日前，将会议通知寄发常委会组成人员和列席人员。准备提交会议审议的主要文件应于会议举行10日前寄发。

临时召集的市人大常委会会议，可以临时通知。

市人大常委会举行会议的时候，常委会组成人员必须按时出席。因病、因事不能出席的，须在会前以书面形式通过常委会办公厅向会议召集人请假。

市人大常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半出席，才能举行。

市人大常委会举行会议时，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的负责人应列席会议。根据需要，可以通知有关部门负责人列席会议。

市人大常委会副秘书长、市人大各专门委员会中不是常委会组成人员的主任委员、副主任委员、市人大常委会工作机构负责人列席人大常委会会议。

根据需要，市人大常委会可以邀请部分在本市的全国人大代表和市人大代表及有关区、县（市）人大常委会主任或副主任一人列席会议。

列席人员有发言权，没有表决权。

市人大常委会举行会议的时候，先通过会议议程，然后按通过的议程逐项进行。

市人大常委会会议以常委会组成人员全体会议形式举行，根据需要，可以进行分组或联组审议。

市人大常委会会议审议议案和工作报告的时候，应当通知有关方面负责人到会。有关方面负责人必须到会听取意见，回答询问。

第三章 议案的提出和审议

需要作为议题提交市人大常委会审议和决定的本行政区域的重大事项如下：

（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和贯彻执行情况；

（二）全国人大及其常委会、市人大及其常委会的决议、决定的贯彻执行情况；

（三）地方性法规的制定；

（四）国民经济和社会发展规划和年度计划、本级财政预算的执行情况及其部分变更；

（五）三峡库区移民、扶贫开发和振兴老工业基地的重大事项；

（六）城市规划、建设、管理和环境与资源保护的重大事项；

（七）教育、科学、文化、卫生、体育事业及人口问题的重大事项；

（八）民族、宗教、民政、侨务、台务工作的重大事项；

（九）社会稳定和治安工作的重大事项；

（十）与外国城市缔结友好城市关系以及重大外事活动；

（十一）人民群众普遍关心的重大事项；

（十二）授予地方荣誉称号；

（十三）人事任免事项；

（十四）依法决定撤销有关人员的职务；

（十五）市人民代表大会代表换届选举工作中的重大事项及补选全国人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

（十六）依法决定是否许可逮捕或者刑事审判涉嫌刑事犯罪的市人大代表，是否许可对涉嫌犯罪的市人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施；

（十七）撤销市人民政府不适当的决定、命令和规章，撤销区、县（市）人大及其常委会不适当的决议、决定；

（十八）市人民代表大会授权审议、决定的事项和常委会认为需要审议、决定的其他重大事项。

市人大常委会主任会议可以向常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由常委会会议审议。

市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会，可以向市人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案，由市人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议或者先交市人大有关专门委员会审议，提出报告，再决定提请市人大常委会会议审议。

市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会提出属于市人大常委会职权范围内的议案，由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会审议，或者先交有关专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请市人大常委会会议审议。

不提请市人大常委会会议审议的，市人大常委会主任会议应向市人大常委会会议报告，并向提案人说明。

市人大常委会主任会议根据工作需要，可以委托市人大常委会工作机构拟订议案草案，并向常委会会议作说明。

提请市人大常委会审议的议案，提案人应在市人大常委会会议举行的20日前提出，并提供有关资料。

提请市人大常委会审议的地方性法规议案，应当在常委会会议举行的30日前提出，并应提供相应的法规草案。

向市人大常委会提出的任免案，提请任免的机关应当书面介绍被任免人的基本情况。

市人大常委会认为必要时，被任免人应到会回答询问。

向市人大常委会提出撤销有关人员职务的议案，提案人应当提出撤销职务的理由和事实依据。

向市人大常委会提出对全国人民代表大会个别代表的罢免案，由市人大常委会主任会议决定提请常委会会议审议，或者先交常委会有关工作机构调查并提出报告，再决定提请市人大常委会会议审议。

被提出罢免的代表，可以到会申诉或者书面提出申诉意见。

列入市人大常委会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经市人大常委会主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

列入市人大常委会议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经市人大常委会主任会议提出，并经全体会议同意，可以暂不交付表决，交市人大专门委员会进一步审议，提出审议报告。

市人大常委会认为必要的时候，可以组织特定问题调查委员会，并根据调查委员会的报告，提出审议结果的意见或作出相应的决议、决定。

与被调查的问题有利害关系的人员，不能作为该特定调查委员会的成员。

第四章 听取和审议工作报告

市人大常委会全体会议听取和审议市人民政府及其组成部门、市高级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的工作报告。

市人民政府及其组成部门向市人大常委会提出的工作报告，应经市人民政府市长或副市长签署，由市长、副市长或市人民政府委托的部门正职负责人到会作报告。

市高级人民法院、市人民检察院向市人大常委会提出的工作报告，应经市高级人民法院院长、市人民检察院检察长签署，由市高级人民法院院长、市人民检察院检察长或其委托的副院长、副检察长到会作报告。

市人大常委会主任会议可以决定先将工作报告交市人大有关专门委员会审议，提出意见，然后提请市人大常委会会议审议。

市人大常委会会议审议工作报告后，认为必要的，可以对工作报告作决议。不作决议的，由常委会工作机构将审议的意见归纳成书面材料，经市人大常委会主任同意后转交有关单位办理，有关单位必须在三个月内将办理情况向人大常委会作出书面报告；因特殊情况需延长办理时间的，必须作出说明，且办理时间不得超过6个月。

第五章 质询

在市人大常委会会议期间，常委会组成人员五人以上联名，可以向常委会书面提出对市人民政府及其组成部门、市高级人民法院和中级人民法院、市人民检察院及其分院的质询案。

质询案必须写明质询对象、内容。质询内容必须是被质询机关职权范围内的问题。

质询案由市人大常委会主任会议决定交被质询机关答复，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出意见，再决定交受质询机关答复。

质询案由市人大常委会主任会议决定，由受质询机关的负责人在常委会会议上或市人大有关的专门委员会会议上口头答复，或者由被质询机关书面答复。

质询案在有关委员会上答复的，该委员会应当向市人大常委会或市人大常委会主任会议提出报告；以书面答复的，应当由受质询机关主要负责人签署，并印发市人大常委会组成人员和市人大有关专门委员会。

市人大有关专门委员会审议质询案和听取受质询机关的答复时，市人大常委会组成人员可以出席会议，发表意见。

市人大常委会多数组成人员对质询答复不满意的，可以提出由受质询机关进一步答复的意见，由市人大常委会主任会议决定是否交受质询机关再作答复。

质询案在市人大常委会主任会议决定交受质询机关答复前，提案人要求撤回的，该质询即行终止。

质询案的办理结果应予公布。

第六章 发言和表决

市人大常委会组成人员和列席会议人员，在常委会会议上的发言应当围绕审议的议题进行。在全体会议上对同一议题可以发言两次，第一次发言不得超过15分钟，第二次发言不得超过10分钟。

市人大常委会表决议案，采用无记名投票、举手或其他方式。

交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。

表决议案由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

市人大常委会通过的决议、决定和地方性法规，由市人大常委会在市人大常委会公报上发布，并在《重庆日报》上公布。

第七章 附则

市人大常委会会议上的发言，由工作人员记录并存档。每次常委会会议情况写成会议纪要，由秘书长签发。

本规则由市人大常委会负责解释。

本规则自1997年8月1日起施行。