呼和浩特市城镇集贸市场管理办法

呼和浩特市城镇集贸市场管理办法

制定机关: 呼和浩特市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1995.09.15

施行日期: 1995.09.15

题     注 : （1995年6月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1995年9月15日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

第一章 总则

为加快城镇集贸市场建设，加强城镇集贸市场管理，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，维护市场秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国产品质量法》及国家其他有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

本办法所称城镇集贸市场，是指本市行政区域内经市及旗、县、郊区政府批准设置在城镇的批发、零售（含交易点、集市、早市和夜市）等交易场所。

凡在上款规定范围内从事经营活动者，都适用本办法。

集贸市场应当坚持促进流通、繁荣经济、方便群众、依法管理的原则。

从事经营活动者应遵循自愿、平等、公平、等价有偿、诚实信用的原则。文明经商，礼貌待客，服从管理，服务周到，整洁卫生，依法纳税、缴费，不得损害国家、集体和消费者的利益。

鼓励单位和个人以各种形式兴办城镇集贸市场。

工商行政修理部门是集贸市场的主管部门。税务、物价、城建、环保、卫生、技术监督、公安、医药、交通等有关部门，根据各自职责，会同主管部门依法对集贸市场进行管理。

对在集贸市场工作中做出突出成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。对因工作不认真，造成不良影响的，进行批评教育。

第二章 集贸市场建设

集贸市场的设置，纳入城镇建设总体规划，统筹安排，合理布局，不得妨碍交通，不得乱搭乱盖，不得影响市容和污染环境，不得破坏文物、公用设施和树木、绿地。摆摊设点应划定范围，指定位置。

开办集贸市场，由主办单位或者个人提出申请，经过审核后，城市规划区内的，由市政府批准；城市规划区外的，由旗、县、郊区政府批准。兴建的市场必须经工商行政管理部门登记注册，并受其监督管理。

集贸市场应逐步设有硬化路面和场地、给水排水、公用电话、电灯、标志牌、行市牌、公平称、公平尺、宣传栏、监督台、举报箱、公厕、垃圾箱等必备的基础设施，公益便民设施，消防安全设施，卫生设施和经营服务设施。对公用设施，任何单位和个人不得损坏和擅自占用。

第三章 商品交易

进入集贸市场的经营者，必须持有关证件到工商行政管理部门进行登记，在指定地点，按照核定的经营范围和经营方式，进行经营活动。经营过程中必须佩戴统一标志，悬挂营业执照和摊位证号。

进入集贸市场的商品必须是国家允许出售的商品，按有关规定，有的应当标有产地或者厂名、商标、生产日期的，必须标明。

下列物品禁止交易：

（一）反动、淫秽、荒诞的印刷品、音像制品及其他非法出版物；

（二）假冒伪劣及隐匿厂名、厂址和过期失效的商品；

（三）没有检验合格证的工业品和按规定应当检疫而未检疫，或检疫不合格的农副产品；

（四）走私物品和毒品；

（五）国家、自治区和本市规定不准上市的其他物品。

从事食品、饮食业的经营者，必须持食品卫生许可证和身体健康合格证，并按规定配备卫生设施和使用卫生工具、防污罩盖。

其他经营行业法律法规有规定的，从其规定。

凡国家、自治区和本市有规定价格的商品，执行规定牌价，规定实行浮动价格、差率控制、最高限价的商品，不准超出浮动价格、差率控制、最高限价范围；放开价格的商品随行就市；上市商品必须明码标价。

经营者必须使用法定计量单位和合格计量器具，不准利用计量器具弄虚作假、缺尺短秤。

集贸市场内不准欺行霸市、哄抬物价、强买强卖。禁止赌博和测字、算命、迷信等违法活动。

第四章 监督管理

开办集贸审场的单位和个人，应当设立日常事务管理机构，配备专职工作人员，承担经营管理事务。其主要职责是：

（一）建立健全市场交易、消防、环保、卫生、治安防范、法制教育等制度；

（二）负责市场设施的建设和维修；

（三）组织市场的有关服务活动；

（四）其他事务。

经营者享有下列权利：

（一）提出开办、变更、停业、歇业的申请；

（二）在核准的经营方式、经营范围内自主经营；

（三）依法签订、变更或者解除经济合同；

（四）依法进行广告宣传；

（五）对无检查证件进行检查的有权拒绝检查；

（六）拒绝乱收费、乱罚款、乱摊派；

（七）可以加入个体劳动者协会的基层组织，维护自身的合法权益；

（八）对市场开办者和管理人员的违法行为有权进行检举揭发；

（九）法律、法规赋予的其他权利。

根据需要，在较大集贸市场可由主管部门会同税务、物价、城建、环保、卫生、技术监督、公安等有关部门组成市场管理委员会，统一对市场实施监督管理工作。

负责市场监督的行政机关和执法人员不得参与市场交易活动。

有关行政执法部门的管理人员应着装上岗，在市场上执行任务应当出示检查证件，佩戴标志，公正、文明、礼貌执法，监督管理。

开办集贸市场的单位和个人，可以按规定向经营者收取市场设施租费费，对提供劳务性服务的，经物价部门批准，可以收取服务费。

市场管理费，由工商行政管理部门按规定的范围和标准统一收取。任何单位不得在市场上巧立名目乱收费。

第五章 法律责任

对违反本办法的行为，由工商行政管理部门依法进行查处。法律、法规另有规定的由有关部门处理的，工商行政管理部门应当协助。

（一）对未经市和旗、县、郊区政府批准自行开办集贸市场的，由工商行政管理部门依法查处；

（二）对不明码标价，不亮照经营，不悬挂摊位证，不佩戴统一标志的，违反其中一项罚款１０－２０元。不按指定地点经营的，处５０－１００元罚款；

（三）对转借、出租、出卖、涂改营业执照的，吊销营业执照，没收非法所得。对伪造、骗取营业执照的，收缴执照，没收非法所得，并视情节处３０００元以下罚款；

（四）对无照经营的，依法取缔，没收非法所得，收缴货物及工具，可并处货物价值３倍以下罚款；

（五）对出售未经检疫的畜、禽、肉、水产品及其制品的，责令补检，根据有关规定处以罚款；

（六）没有食品卫生许可证和身体健康合格证经营食品、餐饮业的，予以取缔，没收非法所得，并处非法所得３倍以下罚款；

（七）对出售有毒、有害、被污染和腐烂变质食物，病死、毒死或死因不明的畜、禽、肉、水产品及其制品的，按《中华人民共和国食品卫生法》和自治区有关规定处理；

（八）对出售熟食品，没有卫生设施和不用卫生工具售货的，各罚款１０元；

（九）对出售假冒伪劣掺杂使假商品的，没收非法所得并处非法所得１－５倍罚款。情节严重的，按有关法律法规查处；

（十）缺尺短秤的除补足数量外，处不足部分价格的１０倍罚款，并挂牌警告，情节严重的停业整顿、直至吊销营业执照；

（十一）对出售反动、淫秽、荒诞的印刷品、音像制品及其他非法出版物的，按有关法律、法规处理；

（十二）对欺行霸市、哄抬物价、强买强卖的，没收其物品和销货款，可并处２０００元以下罚款，直至吊销营业执照。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理；

（十三）对不照章纳税，偷税抗税的，由税务机关依照《中华人民共和国税收征管法》处理。偷漏市场管理费，除限期补交外，可处应交费额５倍以下的罚款。对乱收费的，主管部门和开办单位应予以制止；

（十四）对破坏和占用公用设施经营服务设施的单位或个人，除责令其按价赔偿外，并处１－２倍的罚款。

违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》冲击市场管理部门，围攻、殴打市场管理人员，扰乱市场秩序的，由公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。

依照本办法处２００元以下罚款的，由工商行政管理所决定，处２００元以上罚款或扣缴、吊销营业执照的，由旗、县、区以上工商行政管理部门决定。

罚款应当出具财政部门统一印制的票据，并制作罚款决定书，罚款一律上缴财政。

集贸市场管理部门及其工作人员利用职权徇私舞弊、贪污、受贿、失职、渎职的，由有关主管部门给以行政处罚；造成经济损失的，责任者应按有关规定赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

违反本办法第十条的规定，给经营者造成经济损失的，开办单位应当予以赔偿。

当事人对作出处罚决定不服的，依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》进行复议或诉讼。

第六章 附则

菜农直销市场、沿街流动摊点、零散早晚市场、节假日市场、季节性市场、历史形成的自发市场的管理，由呼和浩特市人民政府另行规定。

本办法应用中的具体问题由呼和浩特市工商行政管理局负责解释。

本办法自发布之日起施行。