成都市市容市貌管理暂行规定

成都市市容市貌管理暂行规定

制定机关: 成都市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2002.04.27

施行日期: 2002.06.01

题     注 : （2002年4月27日成都市人民政府令第91号公布 自2002年6月1日起施行）（编者注：本规定已被2015年2月2日成都市人民政府第64次常务会议通过，2015年3月17日成都市人民政府令第188号公布，自公布之日起施行的《成都市人民政府关于废止部分规章和行政规范性文件的决定》废止）

第一章 总则

为加强市容市貌管理，塑造现代、文明、清洁的城市形象，根据国务院�《城市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合成都市实际，制定本规定。

本规定所称市容市貌，是指由城市道路、建（构）筑物、园林绿地、户�外广告及标志、夜景灯饰、施工工地、水域环境和环境卫生等所构成的城市景观。

本规定适用于本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区，�以下简称五城区）。

各级人民政府应加强对市容市貌管理工作的领导，把市容市貌的建设和�管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

市市容环境行政主管部门负责全市市容市貌的监督管理工作。

区市容环境行政主管部门负责本辖区市容市貌的管理工作。

街道办事处负责本辖区市容市貌的日常管理工作。

规划、建设、工商、公安、环保、市政公用、文化、卫生、房管、民政、交通、�广播电视、电信、邮政等部门应按各自职责，依法对市容市貌相关事项实施管理。

城市管理行政执法部门按照责任分工负责市容市貌的执法工作；驻街道�辖区的城市管理行政执法队伍负责辖区范围内市容市貌的执法工作。

任何单位和个人都有维护市容市貌的义务和规劝、检举损害市容市貌行�为的权利。

各级人民政府对在市容市貌规划、建设和管理工作中成绩显著的单位和�个人给予表彰和奖励。

第二章 市容市貌管理标准

城市道路管理标准：

（一）道路平整、完好，无积水、无沉陷；

（二）排水沟（管）畅通，无溢水，无堵塞；窨井盖、水蓖子等无破损、移位或�缺失，临街各类建筑物的落水管、污水管、空调排水管与地下排水管道接通，无污水�溢流；

（三）道路铺装率为100％，重点街道、繁华区域街道和新建街道的人行道应用�彩色地砖或其它新型材料铺设；

（四）交通标志、标线完整、清晰，交通隔离护栏、隔离礅、绿化带护栏保持完�好、整洁；

（五）城区不得新设架空电话线、电缆线及其它管线，已架空的各类管线要逐步�移入地下；

（六）不得擅自占用城市道路设置停车场（点），经批准设置的临时占道停车场�（点），应规范设置标牌和标线，车辆停放有序；

（七）禁止在城区三环路以内新设各类占道市场；

（八）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐及�其它经营活动，不准占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行麻将等棋牌活动。

建（构）筑物管理标准：

（一）新建、改建、扩建各类建（构）筑物的设计造型、装饰色彩等，应符合城�市区域景观规划要求；

（二）建（构）筑物外立面应作美化装饰，定期进行清洗、维护，保持外观整洁�；

（三）除军事等带有保密性质的单位外，重点和新建街道临街单位的隔离设施，�应选用透景围墙或绿篱、花坛、花池、栅栏作为分界，并保持其整洁、美观；

（四）临街阳台、窗台、观景台等不得擅自改建和扩建，不得安装外置式防护栏�（网），不得吊挂、晾晒或堆放有碍市容观瞻的物品；

（五）临街单位、商场、店铺不得设置遮雨（阳）蓬；住宅楼住户设置遮雨（阳�）蓬的，其高度、色彩应一致，并保持整洁、美观；

（六）临街底楼安装的空调外机、排气扇等，距地面高度应大于2米；新建筑临�街面不得安装空调外机；

（七）经批准设置的公共车站（台）、邮箱、电话亭、画廊、招贴栏、宣传栏（�窗）等设施应与周围环境相协调，无破损、无脱漆、无锈蚀、无污垢；

（八）屋顶不得乱搭乱建、乱堆乱放；

（九）禁止破墙开店；

（十）禁止在护栏、路牌、电线杆、路灯杆等设施上吊挂、晾晒物品。

园林绿地管理标准：

（一）行道树栽植整齐、树叶清洁，树干基部应以地被植物或漏孔硬质材料覆盖�，并保持平整；

（二）临街绿地、街道游园、花坛、花池整洁美观，无废弃物，树木、花草管护�良好，无枯枝、死树、杂草，及时防治病虫害；

（三）造型植物、攀缘植物、绿篱等，造型美观，特色鲜明；

（四）临街建（构）筑物外立面及屋顶，应实施垂直绿化或屋顶绿化；

（五）禁止在临街树木上吊挂、晾晒物品。

户外广告及标志管理标准：

（一）不得擅自占用城市道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道游园、建（构）�筑物等户外空间，设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓虹灯、电子显示屏（牌）、标�志、标牌、灯箱、橱窗，或发布户外广告、张挂宣传标语；

（二）禁止在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、�乱喷涂；

（三）禁止在街头散发广告；

（四）经批准设置的户外广告、商招、店招、路名牌、招牌、指示牌、标志、标�牌及宣传牌等，应设置牢固、制作精美、用字规范，字迹、图案清晰、完整，与街景�协调并保持清洁，无破损、脱漆、缺字；

（五）商招、店招应设置在商店门楣上方，同一条街道或同一幢房屋设置的商招�、店招下沿，距地面高度应一致，风格、体量与主体建筑相协调。

夜景灯饰管理标准：

（一）大中型建（构）筑物，城市重要节点建（构）筑物、繁华商业区的建（构�）筑物，标志性建筑物，城市道路、桥梁、河道、广场、街道游园、园林绿地及其它�露天公共场所，城市道路两侧临街的机关、社会团体、企事业单位和商店、餐饮、娱�乐场所等，应按城市夜景灯饰规划设置夜景灯饰；

（二）夜景灯饰应按规定时间启闭；

（三）夜景灯饰应保持完好无损、牢固安全、整洁美观，不得以强光直射居民住�宅，不得妨碍交通和消防通道畅通，不得影响建（构）筑物的安全。

施工工地管理标准：

（一）施工、拆迁、待建工地应设置不低于2米的硬质实体围墙实施打围作业；�围墙应设夜间照明装置，外墙应作美化装饰；

（二）待建工地三个月内不能开工建设的，应对工地区域进行临时绿化；

（三）拆除建（构）筑物，应采取隔离或封闭措施，实行湿法作业，防止扬尘污�染环境；

（四）实施道路和各类管线等基础设施施工的，应对施工区域实行硬质实体隔离�或封闭，隔离或封闭装置不低于1.5米，并设置安全标志和警示灯具；

（五）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用时，应同时拆除各种�临时施工设施，做到工完料尽场地清；

（六）施工、拆迁等产生的渣土、弃料及其它废弃物应及时清除，待建工地内不�得乱搭乱建，不得积存垃圾。

水域环境管理标准：

（一）不得擅自侵占、覆盖城区河道，封断河堤，设泵取水，圈占水面，堵塞河�道，掏捞沙石，不得擅自在河道管理范围内打井、钻探、爆破，不得擅自挖掘河堤或�占用河堤保护区道路、绿地搭建建（构）筑物、堆放物品；

（二）禁止向水域及滩涂倾倒垃圾、渣土、动物尸体和有毒、有害、易燃、易爆�物品，或排放污水、粪便；

（三）禁止在河堤保护区范围内设置家畜家禽等养殖场；

（四）禁止损毁河堤和河道管理设施。

商场（店）、餐馆管理标准：

（一）住宅楼不得新开设餐馆，已开设但未达到食品卫生和环保要求的应限期改�造、转向经营或停业；

（二）经营餐饮或食品生产、加工、销售的，应对烟道、炉灶进行改造，使用清�洁能源，符合食品卫生和环保要求，不得对周围环境造成污染；

（三）商场（店）、餐馆不得越门占道经营；

（四）商场（店）、餐馆应保持店容店貌整洁，商品陈设有序，橱窗明亮、造型�美观。

环境卫生管理标准：

（一）道路、广场、桥梁、地下通道、机场、火车站、汽车站、码头、停车场、�集贸市场、商场（店）、公园、街道游园等公共场所和居民小区，应按照责任分工进�行清扫、保洁，做到垃圾日产日清，保持容貌整洁；

（二）禁止下列影响环境卫生的行为：

1、随地吐痰、便溺；

2、乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、废电池、�塑料袋（盒）等废弃物；

3、乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体、禽畜脏器及其它污物�；

4、在露天场所和环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物；

5、占用道路、桥梁、广场、街道游园从事各类车辆的清洗、维修活动；

（三）道路、广场、街道游园等公共场所及居民小区应按照环境卫生设施设置规�定和设置标准配备足够的环境卫生设施，并保持设施的完好、清洁；

（四）集贸市场、商场（店）等商品交易场所应保持场（店）内设施整洁，商品�摆放有序，排水畅通，无积存垃圾，无污水溢流；

（五）各种机动车辆，应保持车身完好、车容整洁、标志齐全醒目。车容不洁的�车辆，不得在城市道路上行驶或停放；

（六）载运容易散落、流漏、飞扬的物品的车辆，应对箱体进行严密封盖，实行�密闭运输，不得沿途洒漏、污染道路；

（七）对生活垃圾投放点（桶）、袋装生活垃圾中转房等环境卫生设施，应定期�清洗、消毒灭菌，保持其完好、整洁；

（八）公共厕所应保持地面、墙面、门窗、蹲位的清洁卫生，排污畅通，无蝇蛆�、尿碱、恶臭；

（九）犬只不得敞放，不得进入公共绿地及明示禁止犬只入内的场所，不得搭乘�公共汽车，犬只外出产生的粪便，犬主应及时清除。

第三章 法律责任

有下列行为之一的，应责令改正；拒不改正的，对个人处50元以下罚�款，对单位处500元以下罚款：

（一）临街建筑物的落水管、污水管、空调排水管未与地下排水管道接通的；

（二）临街阳台、窗台、观景台安装外置式防护栏（网）的；

（三）临街阳台、窗台、观景台吊挂、晾晒、堆放有碍市容观瞻的物品的；

（四）临街单位、商场、店铺设置遮雨（阳）蓬的；

（五）临街底楼安装的空调外机、排气扇等，距地面高度小于2米的；

（六）新建筑临街面安装空调外机的；

（七）临街住宅楼住户设置遮雨（阳）蓬不符合规定的；

（八）在临街树木或护栏、路牌、电线杆、路灯杆等设施上吊挂、晾晒物品的；

（九）随地吐痰、便溺的；

（十）乱扔果皮、果核、纸屑、烟蒂、玻璃瓶（渣）、饮料罐、口香糖、废电池�、塑料袋（盒）等废弃物的；

（十一）未及时清除犬只产生的粪便的；

（十二）在街头散发广告的；

（十三）在建（构）筑物、树木和市政公用设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻、乱�喷涂的。

有下列行为之一的，应责令改正，可对个人非经营性违法行为处100�元以下罚款，对单位非经营性违法行为处1000元以下罚款；对经营性违法行为处2000�元以上5000元以下罚款：

（一）擅自占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行宣传、咨询、募捐及其它�经营活动的；

（二）占用城市道路、桥梁、广场、街道游园进行麻将等棋牌活动的；

（三）占用道路、桥梁、广场、街道游园从事各类车辆清洗、维修活动的；

（四）乱倒垃圾、渣土、污水、污油、粪便，乱扔动物尸体、禽畜脏器及其它污�物的；

（五）在露天场所和环境卫生设施内焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物的；

（六）广告、标志等陈旧、破损、缺字、错字，未进行整修或更换的；

（七）屋顶乱堆乱放的；

（八）待建工地乱搭乱建或积存垃圾的；

（九）商场（店）、餐馆越门占道经营的；

（十）临时占道停车场（点）未设规范的标牌、标线或车辆停放无序的；

（十一）公共车站（台）、邮箱、电话亭、画廊、招贴栏、宣传栏（窗）等破损�、脱漆、锈蚀、不整洁的；

（十二）应选用而未选用透景围墙或绿篱、花坛、花池、栅栏作为隔离分界的；

（十三）不按规定时间启闭夜景灯饰的；

（十四）在城市道路上行驶或停放的机动车辆，车容不洁的。

有下列行为之一的，应责令改正，可对个人非经营性违法行为处200�元以下罚款，对单位非经营性违法行为处1000元以下罚款；对经营性违法行为处2000�元以上1万元以下罚款：

（一）擅自占用城市道路、桥梁、广场、河堤、绿地、街道游园、建（构）筑物�等户外空间，设置彩旗、彩条、充气物、布幅、霓红灯、电子显示屏（牌）、标志、�标牌、灯箱、橱窗，或发布户外广告、张挂宣传标语的；

（二）施工、拆迁、待建工地未设置硬质实体围墙或围墙低于2米的，围墙未设�夜间照明装置、外墙未作美化装饰的；

（三）待建工地三个月内不能开工而未对工地区域进行临时绿化的；

（四）道路和各类管线施工工地未对施工区域实行硬质实体隔离、封闭，或隔离�、封闭装置低于1.5米，以及未设置安全标志和警示灯具的；

（五）新建、改建、扩建或装修、装饰等工程竣工投入使用，未同时拆除各种临�时施工设施，或未做到工完料尽场地清的。

有下列行为之一的，应责令改正，可对个人非经营性违法行为处200�元以下罚款，对单位非经营性违法行为处1000元以下罚款；对经营性违法行为处5000�元以上3万元以下罚款：

（一）擅自改建、扩建临街阳台、窗台、观景台的；

（二）在住宅楼新开设餐馆的；

（三）破墙开店的。

对违反本规定第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的�行政处罚，由市市容环境行政主管部门、区市容环境行政主管部门按各自的职责和管�辖范围作出决定；对个人处50元以下、对法人和其它组织处1000元以下的罚款，可由�区市容环境行政主管部门委托街道办事处实施。

对违反本规定的其它行为，由相关行政管理部门依照有关法律、法�规和规章的规定实施处罚。

对拒绝、阻碍市容环境行政管理人员执行公务的，由公安机关依照�《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事�责任。

当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉�讼。

市容环境行政管理部门及其它相关行政管理部门应依法履行监督管�理职能，及时查处违法行为，受理单位和个人对有损市容市貌行为的举报或投诉。实�施行政处罚必须严格遵守法定程序、查清违法事实，依法作出处理决定；执法人员履�行行政执法职责时，必须向行政管理相对人出示合法的执法证件，不得无法定依据实�施行政处罚或擅自改变行政处罚的种类、幅度。

行政执法人员玩忽执守，滥用职权，徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分；构�成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则

本市郊区（市）县可参照执行本规定。

本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。

本规定自2002年6月1日起施行。