呼和浩特市客运出租汽车管理条例

呼和浩特市客运出租汽车管理条例

制定机关: 呼和浩特市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2003.10.20

施行日期: 2004.01.01

题     注 : （2003年6月27日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2003年9月30日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年10月20日呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告第28号公布）（编者注：修改内容见2010年10月29日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订通过2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 2011年4月20日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会公告第14号公布 自2011年6月1起施行的《呼和浩特市客运出租汽车管理条例（2011年修正本）》）

第一章 总则

为加强客运出租汽车营运管理，维护客运出租汽车市场秩序，提高客运出租汽车服务质量，保障客运出租汽车经营者、驾驶员、乘客的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内客运出租汽车（以下简称出租车）的经营、租用和管理。

市、旗、县交通行政主管部门主管本行政区域内出租车的管理工作，并负责本条例的组织实施。交通行政主管部门所属的交通运政管理机构具体负责出租车的日常管理工作。

公安、规划、工商、税务、物价、市容、卫生、技术监督等部门，按照各自职责，依法做好出租车行业的管理工作。

市、旗、县人民政府应当把出租车行业发展纳入城市发展总体规划。市交通行政主管部门根据城市公共交通事业的发展需要，编制出租车行业发展规划，报市人民政府批准后施行。

出租车经营者和驾驶员，应当安全营运，文明服务，规范经营，合理收费，诚信纳税、公平竞争。

出租车经营者在自愿基础上可以加入行业协会、同业商会或自律性组织，以加强行业协调和自我管理。

第二章 营运证照管理

出租车营运必须按照本条例规定取得出租车道路运输经营许可证（以下简称经营许可证）和道路运输证后，方可从事客运出租业务。

本市出租车经营权应当以公开拍卖方式有偿出让，限期使用。

出租车经营权的出让办法和经营权的使用期限由市人民政府规定。

出租车经营权竞得人缴清出租车经营权出让价款后，交通行政主管部门应当及时核发经营许可证。

取得经营许可证的经营者可以以出租等方式将出租车转交其他经营者经营，并签订承租合同。合同应当明确约定承租方式、承租期限、承租费结算方式以及其他需要约定的事项。

出租车所有权发生转移的，必须约定经营许可证是否随车转移。

合同应当使用交通运政管理机构印制的规范文本。

经营者持下列材料到交通运政管理机构办理道路运输证：

（一）营业执照；

（二）车辆保险手续；

（三）税务登记证；

（四）车辆牌照；

（五）计价器的检定合格证书。

交通运政管理机构接到前款规定的文件后，应当在十五日内核发道路运输证。

第三章 出租车和驾驶员

出租车必须是小轿车或者是九座以下的小型客车。货车、拖拉机、机动三轮车、二轮三轮摩托车等机动车辆不准从事客运出租业。

出租车必须符合下列营运规定：

（一）整车技术性能经市机动车维修质量监督检验部门检测合格；

（二）前车门外侧喷制出租车所属单位名称或者标记；

（三）车顶上装有交通运政管理机构监制的出租标志灯；

（四）在指定位置安装经法定检定机构检定合格的税控计价器；

（五）后车门玻璃贴有里程票价表和收费规定；

（六）前风挡玻璃内侧工作台固定服务监督卡；

（七）车尾标有监督举报电话号码；

（八）有相应的防护措施；

（九）禁止粘贴规定之外的广告和宣传品。

出租车应当按照国家车辆报废年限规定及时更新车辆。

出租车驾驶员应当符合下列条件：

（一）持有汽车驾驶证，并有二年以上驾龄；

（二）年满十八周岁以上、六十周岁以下；

（三）具有初中毕业以上文化程度；

（四）无传染性疾病，身体健康。

出租车驾驶员应当接受交通运政管理机构组织的培训并熟悉出租营运以及城市管理有关的法律、法规，掌握与驾驶出租车有关的服务知识和技能，经考试合格后，从事出租车驾驶业务的，核发出租车营运驾驶从业资格证（以下简称从业资格证）。

经营者雇用出租车驾驶员应当依照有关法律、法规办理劳动用工、社会保险及其他相关手续。

经营许可证、道路运输证、从业资格证实行年度检验制度。经营者和持有从业资格证的驾驶员，应按规定办理年检手续。

从业资格证未经年检或者经年检不合格的自行失效。从业资格证仅限出租车驾驶员本人使用。

驾驶员每日出车前、收车后应当对车辆安全技术指标、服务设施、车内卫生、车辆消毒等进行检查，确保符合规定的标准。

实行轮班制的，驾驶员在交接班时应当按前款规定对车辆进行检查。

第四章 营运管理

出租车驾驶员在经营活动中应当遵守下列规定：

（一）随车携带营运证照；

（二）出租车空车待租时，驾驶员应当载明“空车”字样的标志。在乘降点及允许乘车的路段载客；

（三）出租车载客后，应当按乘客要求的路线行驶；乘客未提出要求的，选择距离最短的路线行驶。确需绕道行驶时，应当提前向乘客说明情况；

（四）乘客租用出租车后，未经乘客同意，出租车驾驶员不得再招揽他人同乘；

（五）按规定缴纳道路运输管理费；

（六）乘客租车前往城区外的，驾驶员必须到治安岗亭办理出城登记；

（七）拾到乘客遗失的钱物，应当及时交还乘客或者交到有关部门处理；

（八）出租车驾驶员在行驶过程中不得接听、拨打手机。

出租车应当执行物价部门核定的起租价和车公里运价，不得擅自提价和改变计费方法。

出租车租费标准确需要调整的，应当根据出租车经营成本的变化情况，由交通行政主管部门提出申请，经物价部门依照法定程序审批后公布执行。

乘客租用出租车应当依照出租车计价器显示的数额支付租费，但有权拒付超收的租费。

出租车经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。

驾驶员收取租费，应当主动给乘客出具税务部门监制的出租车专用发票。

交通运政管理机构应当会同市规划、公安交通管理部门在机场、车站、大型商场、旅游景点、娱乐场所设置出租车专用乘降站。车站、机场等大型客流集散地，交通行政主管部门应当派运政管理人员驻站对出租车经营秩序进行监督管理。

市区主要干道和繁华路段应当设立临时乘降点。其他路段乘客可以招手乘车。

出租车驾驶员无正当理由不得拒绝载客。有下列情形之一的，可以拒载乘客：

（一）酗酒者或者精神病患者要求租车且无正常人陪伴的；

（二）要求进入非机动车道行驶的；

（三）要求超载超速行驶的；

（四）携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（五）不愿按规定的计费标准付租费的；

（六）在禁止乘车的路段要求租车的；

（七）其他违反出租车管理、道路交通管理和治安管理规定的行为。

出租车营运中，驾驶员和乘客应当遵守市容和环境卫生管理的有关规定，禁止在车内吸烟和向车外抛洒物品。

老、弱、病、残、孕、幼等特别乘客租车时，驾驶员应当优先运送，需要帮助的，应当提供帮助。

市、旗、县、区人民政府因抢险救灾等紧急公务，可依法征用出租车，经营者和驾驶员不得拒绝。

征用出租车应当按规定支付租费，造成损失的，依法予以补偿。

乘客对驾驶员或者经营者违反本条例的行为，有权向交通运政管理机构投诉。

交通运政管理机构应当受理、查处乘客对驾驶员、经营者的投诉，并自接到投诉之日起十日内将处理结果或者处理情况告知投诉人。

驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对交通运政管理机构和其他有关部门工作人员的投诉，由交通运政管理机构及有关主管部门依法处理。

被投诉人对投诉有异议的，应当自收到通知之日起三日内向发出通知的机构提出答辩意见和有关证明材料。

交通行政主管部门及其他有关部门工作人员依法检查出租车时，应当二人以上并出示执法证件；扣留出租车或者驾驶员有关证件的，应当说明理由和法律依据，并为当事人出具执法文书。当事人不得拒绝有关部门依法检查或者扣证。

交通行政主管部门及其他有关部门检查出租车营运、扣留出租车和驾驶员的有关证件违反前款规定的，经营者和驾驶员有权拒绝。

出租车驾驶员有见义勇为、拾金不昧、抢险救急、助人为乐行为且影响较大的，或者被授予出租车行业荣誉称号的，市人民政府有关部门应当予以表彰和奖励。

第五章 出租车公司

本市出租车实行公司化管理。出租车公司必须是正式注册的企业，并有符合规定的办公场所和管理人员。其主要职责：

（一）制定和健全营运安全、客运服务、奖惩等管理制度，依法履行管理职能；

（二）组织经营者、驾驶员进行业务、法律法规和职业道德的学习教育；

（三）协助调查、处理乘客的投诉；

（四）根据双方合同约定，提供周到的服务；

（五）督促经营者和驾驶员定期消毒保持车内清洁。

出租车经营者和管理人员，应当定期进行岗位培训，掌握管理知识，提高管理水平。

出租车公司应当与经营者和驾驶员签订书面合同，明确双方的权利与义务，并按规定的项目和标准收取服务费。

拥有50辆以上出租车的出租车公司应当设立专职安全员，不足50辆出租车的应当指定兼职安全员，并报交通运政管理机构备案。

第六章 法律责任

违反本条例规定，未取得经营许可证、道路运输证的机动车辆从事客运业务的，由交通行政主管部门没收违法所得，可以暂扣车辆，并处5000元以上1万元以下罚款。

违反本条例规定，擅自安装出租车牌照、顶灯、计价器假冒出租车的，由交通行政主管部门暂扣车辆，并处5000元以上1万元以下罚款。

货车、拖拉机、机动三轮车、二轮三轮摩托车等机动车辆违反本条例规定从事客运业务的，交通行政主管部门可以暂扣其车辆，并处200元以上1000元以下罚款。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门暂扣营运证照15日以内，责令改正，并对车主处100元以上500元以下罚款：

（一）未按规定安装营运设施的；

（二）未接受车况检验的；

（三）车内营运设施破损、污损，不宜载客，仍投入营运的；

（四）未按规定消毒或者车容不整洁、车内卫生不符合规定的；

（五）未在规定位置印制、张贴单位名称、价目表、服务监督卡、本车车牌号、投诉电话号码的；

（六）营运中不携带营运证照的；

（七）乱贴广告、宣传品的。

车辆已过强制更新年限仍在营运的，由交通行政主管部门没收该出租车。

出租车驾驶员违反本条例规定，由交通行政主管部门按下列规定予以处罚：

（一）拒绝载客的，记录违章一次；

（二）故意绕道行驶的，责令退还租费，并处200元以上1000元以下罚款，记录违章一次；

（三）故意刁难、辱骂乘客的，责令其向乘客赔礼道歉，记录违章一次；

（四）擅自提价或者改变计费方法的，责令退还租费，并处200元以上1000元以下罚款；

（五）拾到乘客遗失的钱物不交还乘客或者不交有关部门处理的，责令退还，记录违章一次；

（六）出租车载客后，未经乘客同意另载他人的，责令退还租费，并处200元以上1000元以下罚款，记录违章一次；

（七）拒绝接受旗县级以上人民政府下达的抢险救灾紧急任务的，处2000元以上5000元以下罚款。

一年内被记录违章三次以上的驾驶员，两年内不得从事出租车驾驶业务。

出租车驾驶员或者经营者有下列行为之一的，由交通行政主管部门予以处罚：

（一）经营许可证、道路运输证、从业资格证未经年度检验或者无从业资格证从事出租营运的，暂扣营运证照15日；可以并处经营者300元以上1000元以下罚款；

（二）未安装计价器或者使用不合格计价器的，责令限期改正，并处经营者300元以上1000元以下罚款；拒不改正的，责令停止营运；

（三）途中强行甩客的，处驾驶员200元以上1000元以下罚款；

（四）以不正当手段逃避交通运政管理人员检查或者阻碍交通运政管理人员正常执行公务的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，责令经营者停止营运。

出租车经营者未缴纳道路运输管理费达30天以上的，除责令补交外，还应按日收取道路运输管理费1％的滞纳金，并处以300元以上1000元以下罚款。

经营者、驾驶员、乘客或者其他人在出租车营运中扰乱社会秩序，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

出租车公司疏于服务质量管理，所属出租车6个月内违章车辆台次达到该公司车辆总数10％的，由交通行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并处1000元以上3000元以下罚款。

出租车公司违反规定乱收费的，责令退还违规收入，并处2000元以上5000元以下罚款。

交通行政主管部门、交通运政管理机构及其管理人员有下列行为之一的，应视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门对主要责任人和直接责任人给予批评教育、行政处分或者经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）执法检查未出示执法证件或者执行处罚未出具执法文书的；

（二）违背职业道德，故意刁难、胁迫经营者和驾驶员的；

（三）滥用职权，以权谋私，徇私舞弊，玩忽职守，使国家或者经营者、驾驶员、乘客利益受到损失的。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则

本条例自2004年1月1日起施行。《呼和浩特市客运出租汽车管理办法》同时废止。