路南石林风景名胜区保护条例

路南石林风景名胜区保护条例

制定机关: 云南省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1991.02.07

施行日期: 1991.05.01

题     注 : （1990年11月20日昆明市第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1991年2月7日云南省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 自1991年5月１日起施行）（编者注：修改内容见根据2004年6月16日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 自2004年7月1日起施行的《昆明市人民代表大会常务委员会关于修改、删除和停止执行涉及行政许可的地方性法规有关条文的决定》修正的《石林风景名胜区保护条例（2004年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章保护

第三章规划

第四章建设

第五章管理

第六章奖惩

第七章附则

第一章 总则

为保护和合理开发利用路南石林风景资源，发展旅游事业，促进地方经济、科技和社会发展，根据国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》和有关法律、法规，制定本条例。

路南石林风景名胜区（以下简称“石林风景区”），是国家重点风景名胜区。应当围绕风景资源制定全面保护开发利用规划，采取综合保护措施和手段，保持和突出原有的峰林型岩溶地貌和地方民族风情特色。

石林风景区位于路南彝族自治县境内，各有关部门和单位应当贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障自治机关行使自治权；在石林风景区进行开发、建设和经营活动的，必须照顾路南彝族自治县和当地少数民族的利益。

保护石林风景区人人有责。在石林风景区内进行活动的一切组织和个人，都必须遵守本条例。

第二章 保护

经国务院批准的《路南石林风景名胜区总体规划》确定的３５０平方公里保护区，为本条例的保护范围，并划为三级分别予以保护。

一级保护区，为大小石林、乃古石林、芝云洞、奇风洞、长湖、月湖、大叠水等七个风景游览区，及大小石林至乃古石林至芝云洞的风景沿线，面积１５．７６平方公里。

二级保护区，为一级保护区外围的景观保护区域，面积２８．１４平方公里。

三级保护区，为二级保护区以外的环境协调区域，面积３０６．１０平方公里。

各级保护区范围，应当标明区界，立碑刻文。各种标记、界碑不得移动、损坏。

保护石林风景区原有的自然风貌，防止人工化和城市化倾向。在一级保护区内，除按规划统一设置必要的游览设施外，不得新建其他设施；在二级保护区内，不得新建与风景和游览无关或者破坏景观、污染环境的建设项目和设施。

原有设施不符合上述规定，应当按照规划要求进行改造或者拆除。

严格保护石林风景区的地质地貌和自然景观，禁止随意题字和刻画石景；禁止损坏和销售石峰、石芽和石笋、石钟乳、石柱及其他石景。在一、二级保护区内，禁止开山采石、挖沙取土、开垦荒地。

严格保护石林风景区的花草树木和自然植被。不得砍伐、攀折、刻划树木；不得践踏、采摘花草；不得在一级保护区内放牧和野炊。

在石林风景区内的所有树木，依法划定的权属不变，确需砍伐的，必须先经石林风景区管理机构同意，再报县林业管理部门办理砍伐手续，并按规定补种树木和交纳育林基金。

严格保护石林风景区的野生动物，不得伤害和捕杀。

严格保护石林风景区的人文景观。不得刻划、涂抹、损坏或者破坏摩崖石刻等文物古迹和革命遗址、园林建筑；不得进行有损本地区民族风情的活动。

严格保护石林风景区公用工程设施、游览设施、生活服务设施，不得损坏和破坏。

石林风景区应当保持清洁、卫生，不得乱丢果皮、纸屑和乱倒乱堆垃圾、废弃物。

石林风景区的水库、长湖和溶洞内的水体，按国家《ＧＢ３８３８－８８地面水环境质量标准》Ⅱ类标准保护；月湖、大叠水、石林湖、剑峰池及其他水体，按Ⅲ类标准保护。

严格保护石林风景区的大气环境。风景区为烟尘控制区，一切锅炉、窑炉都必须采取有效的消烟除尘措施，符合国家规定的烟尘排放标准。

第三章 规划

石林风景区规划的编制工作，在昆明市人民政府的领导下，由市城乡建设委员会会同路南彝族自治县人民政府组织进行。

石林风景区规划的审批，应当按照国务院关于《风景名胜区管理暂行条例》及其《实施办法》的规定执行。

经批准的石林风景区规划，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自改变。如确实需要对规划作重大调整或者修改时，须经昆明市人民政府和路南彝族自治县人民政府同意，再报原批准机关审批。

石林风景区内建设工程的立项、选址和定点，应当符合石林风景区规划，在办理审批手续前，须先经石林风景区管理机构同意，再按规定逐级上报有关部门办理审批手续。

昆明市人民政府和路南彝族自治县人民政府在每届任期内，应当定期确定任期建设目标，全面检查石林风景区规划实施情况，并分别向上一级人民政府报告。

第四章 建设

石林风景区的建设，应当严格按照规划进行。各项设施应当综合开发、配套建设。各种构筑物、建筑物必须在布局、高度、体量、造型和色彩等方面，与周围景观和环境相协调。

在石林风景区内建设各项设施，除办理有关审批手续外，在施工前必须经风景区管理机构按批准文件核查许可。未经许可，任何工程不得开工。

各项设施在施工过程中，必须采取有效措施，保护周围景物、林木、植被、水体和地貌，不得造成污染和损坏；施工结束，应当及时清理场地，进行绿化，恢复环境原貌，并提交工程竣工档案。

应当多渠道筹集石林风景区建设资金。昆明市和路南彝族自治县两级人民政府，每年都必须有计划地投入一定的建设和维护资金；对规划确定的重点建设项目，除国家和省有关部门的投资外，还可以采取多渠道、多形式筹集资金。

石林风景区的风景资源和设施实行有偿使用。凡依赖石林风景资源进行经营活动和使用设施的单位和个人，都必须缴纳风景资源使用费和设施使用费，用于石林风景区维护和建设。具体收费标准和办法，由路南彝族自治县人民政府制定，报昆明市人民政府批准后执行。

加强石林风景区的环境绿化，各景区周围荒地和相互间道路沿线的绿化，应当按照绿化规划组织实施；各景区内零星分散土地的绿化，应当与周围景物相协调。

石林风景区人文景观的建设，应当维护历史风貌，突出地方民族特色，开展健康有益、丰富多彩、传统的文化艺术和体育活动。

第五章 管理

石林风景区依法设立管理机构，在路南彝族自治县人民政府领导下，对风景区的资源保护、开发建设、社会治安、经营服务和游览活动实行统一管理。

设在石林风景区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从石林风景区管理机构的统一管理。

昆明市城乡建设委员会对石林风景区的保护、建设、管理工作实行归口管理，在业务上对石林风景区管理机构进行指导和监督，并负责会同市级有关部门支持和帮助其行使统一管理的职权。

石林风景区的土地，应当按照《土地管理法》和《城市规划法》的有关规定严格管理。需要占用石林风景区内的土地进行建设，都必须先领取建设用地规划许可证，再到县级以上土地管理部门办理土地征用、划拨手续，领取《土地使用证》。

石林风景区管理机构有权对石林风景区内的建设活动进行现场检查，被检查者应当如实提供情况和必要的材料。

建立采石取沙管理制度。石林风景区内的农户和单位，确需自用的少量沙石料，应当在二级保护区域以外，由路南彝族自治县人民政府指定地点限量采取。

石林风景区内的沙石料不得向区外销售。

石林风景区的文物古迹、革命遗址、古树名木，应当指定专人负责，定期维护，制定防火、避雷、防震、防蛀等专项措施。

石林风景区管理机构应当搞好花卉树木的抚育管理，并建立健全植树绿化、封山育林，护林防火和防治病虫害的制度。

在石林风景区进行经营活动，必须先经石林风景区管理机构审查同意，再按规定向当地工商行政管理机关申请登记注册，并接受监督管理，在指定的地点守法经营，文明经商，不得游动叫卖和强行兜售商品。

石林风景区管理机构应当妥善处理污水、垃圾，不断改善环境卫生，加强监督和检查。对石缝、沟谷、溶洞和湖塘等不易清扫的地方的应当采取切实可行的措施，定期清理，防止污染环境和破坏景观。

应当按照国家的规定加强对饮食和服务业的卫生管理，进行定期检查，对不符合规定和卫生要求的要及时处理。

石林风景区管理机构应当会同当地交通、公安等部门做好游客和车辆的疏导工作。

凡进入石林风景区的一切车辆，应当遵守公安部门的交通管理规定，并服从石林风景区管理机构的管理。

加强石林风景区的治安、安全管理，严厉打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动，确保国家财产和游客安全，对险要道路，繁忙道口及危险地段，要定期检查，设置安全标志，及时排除不安全因素。

对游客做好爱护石林风景资源和一切设施、遵守公共秩序、注重公共卫生等宣传教育工作，引导和组织游客进行科学、文明、健康的游览活动。

石林风景区管理机构应当建立健全档案制度，对石林风景区的历史沿革、发展变化、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施、开发建设、旅游接待、经营状况等方面进行调查统计研究，形成完整资料，妥善保存。

第六章 奖惩

具有下列成绩之一的，由风景区管理机构、路南彝族自治县人民政府或者昆明市人民政府给予表彰和奖励：

（一）贯彻执行本条例及有关法律、法规表现突出的；

（二）保护风景资源成绩突出的；

（三）执行风景区规划成效显著的；

（四）为开发建设石林风景区作出贡献的；

（五）依法管理石林风景区卓有成效的；

（六）在其他方面对石林风景区作出特殊贡献的；

（七）检举、控告违反本条例行为有功的。

违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，给予行政处罚：

（一）造成或者足以造成石林风景资源损坏的，由石林风景区管理机构或者有关部门责令停止侵害，恢复原状，赔偿损失，并可根据情节给予罚款；

（二）未经石林风景区管理机构同意和未取得建设用地规划许可证，而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由路南彝族自治县人民政府责令退回；

（三）未取得建设工程规划许可证件或者违反石林风景区规划、违反本条例有关建设规定进行建设的，由石林风景区管理机构配合规划管理部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其他设施，并可根据情节给予罚款；

（四）违反本条例有关规定的，由石林风景区管理机构或者有关部门给予批评、警告，需要收回和吊销有关许可证或营业执照的，由有关部门按国家规定办理；属于违反治安管理规定的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。

石林风景区管理机构和有关管理部门及其工作人员，有违反本条例的失职行为，或者滥用职权，擅自改变规划的，对负直接责任的单位有关领导人和直接责任人，依照国家有关行政处分规定和干部管理权限，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

奖励和处罚的具体办法，由路南彝族自治县人民政府另行制定，报昆明市人民政府批准执行。

违反本条例情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。

当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，但应当在接到处罚通知之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

外国人、无国籍人、外国组织在石林风景区违反本条例，适用本章规定。法律另有规定的除外。

第七章 附则

本条例由昆明市人民政府负责解释。

本条例自１９９１年５月１日起施行。