哈尔滨市殡葬管理条例（2016年修正本）

哈尔滨市殡葬管理条例（2016年修正本）

制定机关: 哈尔滨市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已废止

发布文号:

公布日期: 2016.08.19

施行日期: 1993.07.21

题     注 : （1998年6月19日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过根据2004年10月21日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈哈尔滨高新技术产业开发区条例〉等十六部地方性法规的决定》第一次修正根据2010年11月29日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈哈尔滨市林地林木管理条例〉等12部地方性法规的决定》第二次修正根据2014年4月28日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈哈尔滨市历史文化名城保护条例〉等十二部地方性法规的决定》第三次修正根据2016年6月28日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能管理条例〉等五部地方性法规的决定》第四次修正）

第一章总则

为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合我市情况，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的殡葬管理。

殡葬管理，应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。

各级人民政府应当把殡葬事业发展纳入国民经济和社会发展计划，合理安排殡葬设施建设用地和资金，适应殡葬改革的需要。

机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，应当做好殡葬改革的宣传教育工作。

广播电台、电视台、报社等新闻单位，有义务进行殡葬改革宣传教育。

市民政部门主管全市殡葬管理工作。

区、县（市）民政部门依据职责权限负责本行政区的殡葬管理工作。

城市街道办事处和乡（镇）人民政府应当做好本辖区殡葬管理工作。

公安、工商、卫生、城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、价格、民族宗教等有关行政管理部门，应当按照各自职责协同民政部门做好殡葬管理工作。

第二章丧葬管理

本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遗体应当就近火化。

办理遗体火化手续，应当凭下列证件：

（一）正常死亡的，凭公安部门或者卫生行政管理部门指定医疗机构的证明；

（二）非正常死亡和无名尸体，凭县级以上公安部门的证明；

（三）外国人死亡，凭本条第（一）或者第（二）项证明和死者家属或者所属国大使馆、领事馆的书面申请。

应当火化的遗体，由殡仪服务单位负责运送。偏远郊区和特殊情况除外。

外地公民在本市死亡需要将遗体运往户籍所在地火化的，应当由殡仪专用车辆运送。

遗体火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，可寄存在殡仪馆骨灰堂或者在公墓、公益性墓地采取以树代墓等多种形式安葬。

允许土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遗嘱或者家属自愿实行火化的，任何人不得干涉。

市、县（市）应当逐步建立本辖区的殡仪服务中心。

殡仪服务中心应当对遗体运送、防腐、整容、火化等提供服务，实行规范化、科学化管理。

第三章丧事管理

办理丧事提倡节俭、文明，不得妨碍公共秩序，危害公共安全，污染环境卫生，不得侵害他人的合法权益。

信教群众办理丧事举行的宗教仪式，应当在经批准的宗教活动场所内进行。

禁止在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品，或者从事扮巫婆、神汉等封建迷信活动。

禁止在城镇街道烧纸、焚烧遗物或者抛撒纸钱。

禁止在城镇街道或者其他公共场所停放遗体、搭设灵棚。

殡仪专用车辆，应当按照约定的时间、地点运送。

对殡仪专用车辆和用具应当定期进行消毒，保持卫生，防止疾病传染。

殡仪服务单位收取殡仪服务费用，应当按照省、市价格部门批准的价格标准执行，并明码标价。

殡仪服务人员应当遵守职业道德，实行规范化文明服务，不得利用工作之便索要或者收受财物。

死者家属或者单位合法权益受到侵害时，可以向市或者县（市）殡葬管理机构投诉，接受投诉的机构应当及时受理，认真查处。

第四章墓地管理

建立公墓，应当经市民政部门审核同意，报省民政部门审批。

在县（市）建立公墓，经县（市）民政部门审核同意后，依据本条前款规定履行审批手续。

在本市城市规划控制区外设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府同意、区民政部门审核后，报市民政部门审批；在县（市）设置公益性墓地，经乡（镇）人民政府审核同意，报县（市）民政部门审批，并报市民政部门备案。

公墓经营单位应当加强墓地的绿化、美化建设，创造整洁优美的环境。

禁止在下列区域兴建公墓或者设置公益性墓地：

（一）耕地、林地；

（二）风景名胜区、文物保护区和经济开发区；

（三）距水库、河流堤坝和水源保护区3000米以内；

（四）距铁路和公路主干线两侧各1000米以内；

（五）法律、法规规定的其他区域。

公墓用地属国家所有，公墓管理单位和墓穴认购者只有使用权。

公益性墓地，不得安葬本乡（镇）村民以外其他人员的骨灰，不得收取经营性费用。

公墓墓穴的认购者，应当向公墓经营单位交纳管理费。

公墓、公益性墓地以外现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的古墓外，应当按市或者县（市）民政部门规定的期限迁移或者深埋，不留坟头、墓碑。

不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑。

任何单位和个人不得有下列行为：

（一）恢复或者建立宗族墓地；

（二）返迁或者重建已迁移、平毁的坟墓；（三）将骨灰装棺埋葬。

第五章丧葬用品管理

从事丧葬用品生产、经营的单位和个人，应当自领取营业执照之日起30日内，到市、县（市）民政部门备案。

从事丧葬用品生产、经营的单位和个人，应当严格按照审批范围生产、经营；经营丧葬用品应当明码标价。

禁止制作、销售冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品，禁止销售棺木等土葬用品。

第六章法律责任

违反本条例第七条，第二十五条第二款，第二十六条第（一）、（二）、（三）项规定的，由市或者区、县（市）民政部门责令限期改正，逾期拒不改正的，由民政部门依法向人民法院申请强制执行。

违反本条例规定，在丧事活动中摆放、焚烧冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品或者从事扮巫婆、神汉等封建迷信活动，在城镇街道或者其他公共场所停放遗体、搭设灵棚的，由市或者区、县（市）民政部门责令停止违法行为，可以并处200元以上1000元以下罚款。

违反本条例规定，在城镇街道烧纸、焚烧遗物的，由街道办事处、乡（镇）人民政府会同公安派出所予以制止；抛撒纸钱的，由市容和环境卫生行政主管部门会同公安交通管理部门予以制止；制止无效的，处以50元以上100元以下罚款。

违反本条例规定，未经批准建立公墓、公益性墓地的，由市或者区、县（市）民政部门会同国土资源行政管理等有关部门责令恢复原貌，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

公益性墓地安葬本乡（镇）村民以外其他人员骨灰、收取经营性费用的，由市或者区、县（市）民政部门责令限期改正，可以并处2000元以上5000元以下罚款。

违反本条例规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）民政部门会同工商行政管理部门责令停止违法行为，没收全部成品、半成品和违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款：

（一）未领取营业执照从事丧葬用品生产、经营的；

（二）制作、销售冥币和纸人、纸马（牛）等扎糊的封建迷信丧葬用品的；

（三）销售棺木等土葬用品的；

（四）超范围生产、经营丧葬用品的。

殡葬管理工作人员应当认真履行职责，秉公办事．不准利用职权徇私舞弊。

殡仪服务人员违反本条例第十八条第二款、殡葬管理工作人员违反本条前款规定，索要或者收受财物的，由民政部门责令退赔；情节严重的，由其所在工作单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

华侨或者港、澳、台胞及外国人死亡，亲属要求在本市安葬的，由市、县（市）民政部门按照国家有关规定办理。

本条例自公布之日起施行。1993年9月24日、1997年11月19日市人大常委会公布的《哈尔滨市殡葬管理条例》和《关于修改（哈尔滨市殡葬管理条例）的决定》同时废止。