新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政

新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的决定

制定机关: 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1996.07.29

施行日期: 1996.07.29

题     注 : （1996年7月26日自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

全文

第八届人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），将于1996年10月1日起施行。这是我国法制建设的一件大事，也是加强社会主义民主政治建设的的一个重要步骤。这对于规范行政机关有效地依法行政，改进行政管理工作，加强廉正建设，维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。为切实做好行政处罚法实施的各项准备工作，保证行政处罚法在我区全面、正确地贯彻实施，结事我区实际，特作如下决定：

一、认真组织学习，充分认识实施行政处罚法的重大意义。各级人大常委会（地区人大工作委员会、乡、镇人大主席团）、人民政府（地区行政公署）及其他机关、组织、要从“依法治国、建设社会主义法制国家”的高度提高对实施行政处罚法重要意义的认识，把贯彻实施行政处罚法作为一项重要工作例入议事日程，采取有力措施抓紧做好。要有计划、有步骤地在全区组织开展行政处罚法的学习、宣传活动，使各族干部职工和广大人民群众熟知行政处罚法，深刻领会其精神实质，不断提高依法办事和遵守法律的自学性。各级人大常委会、人民政府和各级领导干部要带头学习，带头宣传，带头依法办事。县级以上各级司法行政、新闻、宣传、广播电视等单位要采取生动有效的形式，加强行政处罚法的宣传教育。各级人民政府要抓紧组织对全区行政执法人员进行培训。要结合“三五”普法工作，把行政处罚法的学习、宣传深入持久地开展下去，在全区形成学法、知法、守法和人民群众依法维护自己合法权益的舆论和法制环境。

二、抓紧做好地方性法规、政府规章和其他规范性文件的清理修订工作。自治区人大常委会、自治区人民政府和乌鲁木齐市人大常委会、人民政府，要按照行政处罚法的规定，尽快对本行政区域内的地方性法规、规章进行一次全面清理。凡地方性法规和规章设定的行政处罚规定不符合行政处罚法规定的，要抓紧修改或废止。地方性法规、规章的清理修订工作必须在1997年12月31日前完成。在此之前，尚未清理修订的法规、规章仍然有效。

除地方性法规和规章除外，自治区人民政府及所属部门、地区行政公署、州（市）、乡（镇）人民政府制定的规范性文件不均不得设定行政处罚，已经设定行政处罚的，自1996年10月1日起一律无效。全区乡级以上各级人民政府（地区行政公署）应当按照上述要求，抓紧对本机关、本部门制定的规范性文件进行一次清理，凡不符合要求的，制定机关应当明文予以废止。

三、依法清理行政执法机构和行政执法人员。各级人民政府（地区行政公署）及其所属部门要按照行政处罚法关于行政处罚实施机关的规定，抓紧清理现行各类行政执法机构，对不符合法定资格的执法组织分别情况予以纠正。凡行政机关内设机构以自己名义实施行政处罚的，应当改为以该行政机关的名义实施行政处罚；规章以及其他规范性文件授权非行政机关组织实施行政处罚的，应予废止或者改由地方性法规作出授权；没有法律、法规、规章的规定，行政机关自行委托某些组织实施行政处罚的，应当收回行政处罚权，确有必要委托的，可以通过法定程序由地方性法规或者规章作出规定。要加强对行政执法人员的资格、证件和着装管理。行政执法机构和行政执法人员清理工作应于1996年10月1日前完成；对规章授权某些组织实施行政处罚的清理可以延期到1997年6月30日前完成。

四、加强监督工作，提高执法水平。各级人民政府应当建立健全行政处罚监督工作，提高执法水平。各级人民政府应当建立健全行政处罚监督制度，加强对行政处罚工作的监督检查，及时纠正违法实施行政处罚的行为，确保行政执法活动合法有序，不断改进行政执法工作，切实提高行政执法水平。要以贯彻实施行政处罚法为契机，对执法人中加强法制教育和职业首先教育，增强工作责任心和依法办理的自觉性。要把建立高效、谦洁的执法队伍，作为贯彻实施行政处罚法，提高依法行政水平的关键工作来抓，务必抓出成效，各级人民政府（地区行政公署）及有关部门应当从人力、物力、财力等方面采取措施，保证关施行政处罚法各项工作的及早到位和扎实开展。

各级人大常委会要把贯彻实施行政处罚法列为监督工作的重要内容，督促政府积极动员，全面部署，抓紧做好行政处罚法的学习、宣传、贯彻工作；要加强监督检查，及时协调解决贯彻实施，进一步开创我区法制建设的新局面。