宁夏回族自治区人民政府关于进一步搞活国营企业的若干暂行规定

宁夏回族自治区人民政府关于进一步搞活国营企业的若干暂行规定

制定机关: 宁夏回族自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1986.09.23

施行日期: 1986.09.23

题     注 : （1986年9月23日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1986]124号发布）（编者注：本规定被1994年5月12日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1994]56号发布并施行的《宁夏回族自治区人民政府关于废止部分规章的通知》废止）

全文

为了进一步搞活企业，特别是增强大中型企业的自我改造和自我改造和自我发展的能力，除继续贯彻落实国务院和自治区已颁布的有关放宽经济政策、扩大企业自主权的规定外，再作如下暂行规定：

一、推行厂（经理）负责制和任期目标责任制。

1.凡有条件的企业，均可按隶属关系，经主管厅（局）或地（市）批准，试行厂长（经理）负责制。厂长（经理）按管理权限由上级委派任命。企业的中层行政干部由厂长（经理）按管理权限由上级委派任命。企业的中层行政干部由厂长（经理）任免。厂长（经理）在提名企业行政副职、任免中层行政干部时，应征求同级党组织的意见，最后由厂长（经理）决定。

小型企业的厂长（经理），经主管部门批准，可民主选举产生或招聘任用；允许个人或集体承包，在承包期内，承包者享有厂长（经理）应有的权力和待遇。

2.试行厂长（经理）任期目标责任制，通过试点，逐步扩大推行。厂长（经理）每届任期时间三至五年。主管部门应根据行业特点，确定厂长（经理）任期目标的具体项目。厂长（经理）要提出企业的长远发展目标和实现长远目标的任期责任目标，经管理委员会议定并报企业主管机关批准后组织实施。主管部门要加强管理，按合同逐年进行考核。对完成任期目标的要给予奖励；对因经营管理不善，完不成上缴利税等主要指标的，应限期改变，在限期内仍无明显效果，可免除、解聘厂长（经理）职务。厂长（经理）在离职时，要接受审计部门的审计，对因失职造成重大经济损失的，要追究其经济责任和法律责任。

3.搞好企业内部的配套改革，落实各种形式的经济责任制。根据长远发展规划和经营战略，制订企业管理“上等级”目标；按照本企业的特点和生产经营实际需要，科学地设置组织机构，合理确定定员，逐级建立岗位责任制；继续健全企业的各项基础工作，积极采用现代化管理方法，提高经济效益。

二、鼓励企业技术进步，增强企业自我改造和自我发展能力。

1.从一九八六年起，企业提取的折旧基金全部由企业留用，其中30％可免交能源交通建设基金。

2.对企业从事“三废”治理、消除公害等具有较好社会效益的改造项目，各级财政每年拨出专款，由经委会同财政部门审查同意后，给予一定的资助。

3.国营企业用贷款建成投产的技术改造项目，个别企业还贷有困难的，由主管部门审核，经财政税务部门批准，企业可用比上年增长的利润归还；用外汇贷款的技术改造项目的外汇收入，可先还外汇贷款，后实行外汇分成。

4.凡在我区从事开发性生产，采用新技术、新工艺，生产短线产品的工业企业，按规定纳税有困难的，经批准可给予减免产品税（增值税）一至两年的照顾。老的工业企业进行技术改造，采用新技术、新工艺，生产升级换代产品和名优产品，按规定纳税有困难的经批准可给予一定期限的减免产品税（增值税）照顾。

5.企业用自有资金和银行贷款进行技术改造，凡该项目的建筑工程占总投资30％以内的，可免交建筑税。超过30％的，按建筑工程全额计征建筑税。

6.小型企业为了休养生息，增强自我改造和自我发展能力，在承包初期确有困难的，按隶属关系，经同级财政部门批准，可酌情减免承包费。

三、计划部门的指令性计划产品，要建立在产、供、销、运综合平衡的基础上，凡主要原材料在计划分配上不能保证或市场需求发生重大变化时，企业有权提出修改计划，报下达计划的部门审批。有关部门按自己的职权范围，应于一个月内答复。

四、企业用计划内原材料生产的产品，执行国家规定的价格；凡自行组织原材料生产的产品，属于生产资料的，其价格可实行物价部门核定的临时价或随行就市；以农副产品为原料的工业品，因原料价格升高使企业亏损的，商得物价部门同意后可适当提高产品价格，使企业保本或微利。

五、企业在完成生产和维修任务的前提下，组织职工承包小宗加工、进行维修、设备安装、装卸货物等所得劳务净收入，经主管部门批准，可以提取一定的金额（一般不超过本企业一个月平均工资），作为职工的超额劳动报酬。这部分报酬，另行统计，不计入奖金总额，不征奖金税或工资调节税。

六、财政、金融部门要根据加速资金周转的要求和企业年度生产销售计划，于年初核定企业当年流动资金的占用额和周转期限以及银行贷款额。企业要按规定补充自有流动资金。

七、鼓励企业积极生产出口产品，多创外汇。

1.产品出口所创外汇按自治区有关规定留给企业部分，有关部门不得截留或平调。

2.对于外贸企业盈利而生产企业亏损的出口产品可按外汇分成比例，由外贸企业负担相应数额的亏损。

3.对于个别创汇率较高而企业亏损的产品，财政部门在审核综合效益的基础上，在一定时间内给予补贴，让生产企业略有盈利。

4.鼓励企业生产顶替进口的产品，为国家节约外汇，其产品列入自治区新产品生产计划，免征产品税（增值税）二年。

八、鼓励企业努力提高产品质量，积极采用先进技术和质量标准。凡已获得国家、部、自治区优质产品称号的产品，允许生产企业从优质加价多获利润中提取一定比例的奖励基金，具体比例由主管部门会同同级财政、劳动部门审批。提取的质量奖励基金，主要用于奖励对提高产品质量做出突出贡献的人员，这部分奖金不征奖金税或工资调节税。

九、鼓励企业努力降低物质消耗。

1.企业可根据实际情况，提出实行原材料、燃料节约的品种、消耗定额，报主管部门审批。

2.物资单耗节约量，应以当年实际消耗水平与上年实际消耗水平或定额相比确定，并根据逐年节约的难易程度，适当调整提奖比例。节约金额，依据企业计划内材料国家调拨价格计算。

3.原材料节约提奖的比例，可按企业物资单耗达到的水平，即国际先进水平、国内先进水平、区内先进水平、本企业历史最好水平，分别核定不同的提奖比例。具体提奖比例，经主管部门审核，由同级财政、物资、劳动部门批准。

4.节约物质消耗的奖金率按以下规定执行：

（1）有色金属、优质钢材和橡胶、化纤等，3％～10％；

（2）不锈钢1％～3％；

（3）汽油、柴油、原油、重油、焦炭、纸浆、铸造、生铁、纯碱、烧碱、325#以上水泥，5％～10％；

（4）煤炭、电力8％～15％；

（5）木材15％。

5.节约奖计入成本，不征奖金税。企业原材料、燃料实际消耗若超过上年实际消耗水平的，其超额部分由审批部门收取5％的加价费用，不得计入成本，在税后留利中列支。

十、逐步调减大中型工交企业的调节税。从一九八六年起，对现有大中型企业调节税每年减征30％左右，争取三年减完。

十一、劳动部门要根据企业生产需要和行业特点，在招工地点、男女工比例等方面，尊重企业意见，给企业一定的自主权。同时要帮助企业在不突破工资总额的前提下，本着按劳分配的原则，制定内部的工资形式。企业主管部门在不突破本部门企业工资总额的前提下，根据所属企业经济效益情况，有权调整所属企业的工资总额计划。

十二、逐步实行职工退休基金社会统筹制度。允许企业按工资总额提取一定比例的职工退休基金，列营业外开支。

十三、为满足企业洽谈业务，求援紧缺商品、物资、原材料，进行经济技术协作等方面的需要，允许企业从税后留利中提取一定比例的厂长（经理）基金。具体比例由企业主管部门会同财政部门审核批准。

十四、各级人民政府、各部门、各行政、事业单位，各团体及街道等基层组织，都不准以任何借口、任何形式向企业摊派。对乱摊派的行为，企业有权抵制。对因抵制乱摊派而遭受打击报复的企业领导干部，各级人民政府应给予保护和支持，并应及时严肃查处打击报复者。

十五、本暂行规定从发布之日起施行。过去有关规定与本暂行规定有抵触者，以本暂行规定为准。