江西省电力设施保护办法

江西省电力设施保护办法

制定机关: 江西省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2019.10.08

施行日期: 2019.10.08

题     注 : （1997年5月5日江西省人民政府令第52号发布2004年6月30日江西省人民政府令第134号第一次修正2012年9月17日江西省人民政府令第200号第二次修正2014年1月30日江西省人民政府令第210号第三次修正2019年10月8日江西省人民政府令第241号第四次修正）

第一章总则

为保障我省电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》、国务院《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

本办法适用于省内已建或在建的电力设施（包括发电厂、变电站、电力线路设施及电力通讯等附属设施，下同）。

县级以上人民政府应当加强对电力设施保护工作的领导，支持有关部门和单位依法做好电力设施保护工作。

乡、镇人民政府应协助电力主管部门做好本辖区内的电力设施保护工作。

县级以上人民政府电力主管部门负责本辖区内的电力设施保护工作，其职责是：

（一）贯彻执行电力设施保护法律、法规和规章；

（二）开展保护电力设施的宣传教育工作；

（三）组织群众护线网；

（四）对电力设施保护实施监督管理。

公安、市场监督管理、住房和城乡建设、林业、自然资源等主管部门依照《条例》和本办法的规定，按各自职责协助电力主管部门做好电力设施保护工作。

经省公安厅依法批准，报电力主管部门备案，电力企业可在装机容量15万千瓦以上的发电厂、220千伏以上的变电站和其他重要枢纽变电站设立保安组织。

电力企业应当加强专业巡线队伍的建设和管理，建立健全考核检查制度，加大电力设施保护经费的投入，普及和推广应用电力设施安全防范的新技术、新成果。

第二章电力设施保护范围和保护区

发电厂、变电站设施和电力线路设施的保护范围按照《条例》第八条、第九条的规定确定。

电力通讯设施保护范围：

（一）电力通讯线路：电缆、光缆、电杆、拉线、电缆管道、人孔、井盖板、电缆充气站及其他附属设施；

（二）载波增音站及其附属设施；

（三）无线通讯设施：微波站、微波无源反射板、收发天线、天线馈线、杆塔、波导管、电源及其他附属设施。

电力线路保护区和杆塔、拉线基础保护范围按《条例》和《电力设施保护条例实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定确定。

第三章电力设施的保护

各地电力企业除按《条例》第十一条规定设立有关标志外，应在下列地区设置相应的标志，标明线路保护区的宽度和电力线路与穿越物体之间的安全距离：

（一）临近架空电力线路的人口密集区、繁华闹市地段、森林、绿化区、风景名胜区、园林和可能发生事故的地段；

（二）110千伏以上架空电力线路跨越重要铁路、公路、河流、桥梁的区段。

住房和城乡建设、自然资源主管部门及其他有关主管部门应会同当地电力主管部门，按照《条例》及本办法的有关规定，在电力线路经过的城区、城郊、村镇等已建或规划兴建建筑物或种植林木（含竹，下同）的地段划定电力线路保护区，保护区一经划定，受国家法律的保护。

任何单位和个人不得在杆塔、拉线基础的保护范围内从事危及杆塔、拉线基础安全的取土、堆物、打桩、钻探、开挖等活动；不得倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。在保护范围外进行上述活动时必须遵守下列规定：

（一）预留出通往杆塔、拉线基础巡视和检修人员、车辆通行的道路；

（二）不得影响基础的稳定，如可能引起基础周围土壤、砂石滑坡时，进行上述活动的单位或个人应负责修筑护坡加固；

（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。

严禁在地下电力电缆两侧1米内使用机械掘土。

在地下电力电缆保护区内不得种植林木，不得挖坑、取土、兴建建筑物，不得堆放垃圾或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。

在江河电力电缆保护区内不得抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。

在架空电力线路保护区内不得垂钓。

任何单位和个人不得从事下列危害发电厂、变电站设施的行为：

（一）擅自闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，围攻、殴打工作人员，破坏内部生产、生活设施；

（二）在发电厂、变电站用地范围内挖土、耕种、建房、打桩等，或毁坏发电厂、变电站围墙；

（三）危及发电厂、变电站专用管道的安全；

（四）破坏专用铁路、公路、码头、桥梁；

（五）哄抢、盗窃煤、油等发电厂、变电站的生产物资；

（六）在距火力发电厂水泵房150米或水力发电厂拦污排300米区域内停船挖砂及从事其他影响水泵房或拦污排正常工作的行为；

（七）在火力发电厂灰坝上或水力发电厂土质大坝上取土、耕种、放牧、建房及其他危及灰坝或大坝安全的行为；

（八）在水力发电厂的水工建筑物300米的区域内炸鱼、捕鱼、游泳、放排及其他影响水工建筑物安全的行为；

（九）在正在使用的灰库内进行非电力生产的行为；

（十）其他危害发电、变电设施安全的行为。

任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：

（一）非法侵占依法征收的电力设施建设用地；

（二）擅自进入施工现场扰乱正常施工；

（三）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩或标记；

（四）破坏、封堵施工道路，截断施工水源、电源或通信设施；

（五）哄抢、盗窃施工器材。

电力通信设施及其附属设施的保护，按照国家和省有关规定执行。

超过安全高度（1级、2级公路限高5米，3级、4级公路限高4.5米）的车辆或机械（含装载物）通过架空电力线路时，必须经县以上电力主管部门批准，并采取安全措施后方可通行。

起重机械在架空电力线路保护区外施工时，其任何部位不得进入保护区内，因故确需进入的，须经县以上电力主管部门批准后方可进行作业。

违反以上规定，造成损害后果的，由擅自通过或施工方承担法律责任。

县级以上人民政府电力主管部门审批本条第一、二款规定事项时，应当书面征求电力企业的意见。

任何单位和个人不得在电力设施周围水平距离500米以内进行爆破作业。确需进行爆破作业的，应当依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》等有关规定，经爆破作业所在地设区的市人民政府公安部门批准后实施。公安部门在审批时应当书面征求电力企业的意见。在上述范围外作业也须保证电力设施的安全。

冶炼、加工废旧电力设施器材，必须有合法的证明手续，登记备查。

收购废旧电力设施器材的单位，应当如实登记出售者基本信息情况和废旧电力设施器材的来源、规格、数量、去向；不得收购公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的电力设施器材。

登记记录应当保存不少于两年。

第四章电力设施与其他设施互相妨碍的处理

电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成的损失。

电力设施与房屋、铁路、公路、城市道路、邮电和广播电视设施及其他设施互相妨碍时，应按以下原则处理：

（一）其他设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施保护区的安全。

（二）需要迁移已有相邻设施或对已有相邻设施采取相应技术措施的，经协商同意后，所需费用由设施建设在后方承担。

（三）符合电气安全距离的相邻设施，因一方的设施发生变更而使电气安全距离不符合有关规定的，设施发生变更的一方应负责及时修正。由此造成他方损害的，变更方应负责赔偿。

新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域。

新建架空电力线路在受到地理条件和出线的限制而无法避让的情况下，可以跨越房屋。但电力企业必须采取增加杆塔高度、减少地面场强、缩短档距、提高电气绝缘和机械强度等安全措施，以保证被跨越房屋的安全，并通知被跨越房屋的所有者不得自行增加高度。

住房和城乡建设、自然资源主管部门审批或规划在已建架空电力线路设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的架空电力线路设施）两侧安全距离内新建的建筑物时，应征求当地电力主管部门意见后再予批准。

架空电力线路穿越林区时，应按以下规定砍伐出安全通道（通道的宽度为电力线路两边线间的距离和林区主要树种自然生长最终高度两倍之和）：

（一）新建架空电力线路穿越林区的安全通道，由线路建设单位按规定程序报林业行政主管部门批准后砍伐，林业行政主管部门对线路建设单位的申报应尽快办理，并积极协助建设单位执行。对需砍伐的林木由线路建设单位按国家和省有关规定付给其所有者补偿费用，并与其签订不再在通道内种植林木的协议；

（二）林木所有者要求保留林木的，必须与电力企业协商并签订协议，确定双方责任，并负责保持林木自然生长最终高度与导线间的距离符合安全距离的要求。

架空电力线路建设应尽量避免穿过城市公园绿地，必须穿过时，应与城市园林主管部门协商，并注意避开景观优美和游人集中的地区。如影响架空电力线路安全运行需修剪林木的，应按兼顾线路安全运行和林木正常生长的原则，由园林部门负责修剪并保持今后林木自然生长最终高度和导线之间的距离符合安全距离的要求，由电力企业按国家规定一次性支付所需费用。

根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植林木的，园林部门应与当地电力企业协商后种植低矮树种，并负责修剪保持林木自然生长最终高度和导线之间的距离符合安全距离的要求。

架空电力线路建设穿过风景名胜区的，应与风景名胜区主管部门协商，并尽量避免破坏景物、景观。

因不可抗力或者生产、交通等事故，造成树木倾斜、倒伏可能危及电力线路安全的，电力企业可以先行修剪、砍伐树木或者采取其他必要的安全措施，并自采取措施之日起30日内到林业、城市绿化等主管部门补办手续。

第五章奖罚

为保护电力设施作出重大贡献或者使电力设施免受巨大损失的，对有关单位和个人，由当地电力主管部门按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。

违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

对违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定的，由电力主管部门按下列规定处理：

（一）危及电力设施安全，尚未造成电力设施损害的，视其情节，处以50元至200元的罚款；

（二）危及电力设施安全，已造成电力设施损害的，责令其赔偿直接经济损失、处以罚款；对有关责任者个人，并可建议有关部门、单位依法给予处分。

前款第（二）项规定的直接经济损失赔偿费按修复电力设施成本费加少供（发）电量损失折款计算，罚款金额不超过1000元。

在已建架空电力线路保护区、电力电缆保护区内兴建建筑物的，由电力主管部门予以警告，经警告仍不改正的，由电力主管部门向人民法院申请强制拆除其建筑物，所需费用由建筑物所有者负担。

赔偿费用于修复被损害电力设施和补助电力设施保护经费。罚款收入全部按规定上缴财政。

电力主管部门工作人员违反《条例》和本办法，玩忽职守、徇私枉法的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

本办法自发布之日起施行。