哈尔滨市地名管理条例（2005年修正本）

哈尔滨市地名管理条例（2005年修正本）

制定机关: 哈尔滨市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2005.04.08

施行日期: 1996.06.01

题     注 : （1995年12月22日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1996年2月9日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准；根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过、1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》第一次修正；根据2004年12月24日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过、2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市地名管理条例〉等十部地方性法规的决定》第二次修正）（编者注：修改内容见根据2010年11月29日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2010年12月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 2010年12月21日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第54号公布 自公布之日起施行的《哈尔滨市人大常委会关于修改〈哈尔滨市林地林木管理条例〉等12部地方性法规的决定》修正的《哈尔滨市地名管理条例（2010年修正本）》）

第一章 总则

为加强对地名的管理，适应社会主义现代化建设和对外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》和有关规定，结合我市情况，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的地名管理。

本条例所称地名是指：

（一）市、区、县（含县级市，下同）、乡（含镇，下同）、街道办事处等行政区划名称；

（二）居民住宅小区和街路、巷、胡同、广场、村、屯、临时性居民点、农牧点等居民地名称；

（三）山、江、河、湖、沟、湾、泉、滩涂、洲、岛、平原、地域等自然地理实体名称；

（四）具有地名意义的铁路、公路、隧道、桥梁、码头、渡口、闸坝、涵洞、水库及房屋等人工建筑物名称；

（五）专业部门使用的台、站、港、场及开发区、风景区、游览地、自然保护区、纪念碑（塔）、古遗址、名胜古迹等具有地名意义的名称；

（六）具有地名意义的企事业单位和其它经济组织的名称。

地名管理应当从地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，实现地名标准化和译写规范化。

市民政部门是地名管理的行政主管部门，负责本条例的组织实施。

政府有关部门和邮政、电信等部门应当按照各自的职责，配合民政部门做好地名管理工作。

第二章 地名的命名、更名、废名与审批

地名的命名，应当遵守下列规定：

（一）反映当地历史、文化、民族、地理和经济特征；

（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名地名；

（三）用字准确、规范，不用生僻字和字形字音容易混淆或者容易产生歧义的字；

（四）同一市、县内的乡名称，同一乡内的村、屯名称，同一城镇内的街路、巷、胡同、广场名称，不准重名，不准同名异写或者异名同音；

（五）以现行地名命名的行政区划名称、具有地名意义的企事业单位和其它经济组织的名称及专业部门使用的具有地名意义的名称，应当与当地标准地名相一致；

（六）凡符合地名命名原则的，可以进行地名的有偿命名。

地名的更名，应当遵守下列规定：

（一）凡有损于我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱性质和字义庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名；

（二）不符合本条例第六条第（三）、（四）、（五）项规定的地名，应当更名；

（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。

由于行政区划变更和城区改造消失的地名，应当予以废名。

地名的命名、更名、废名，应当履行审批手续。任何单位和个人不准擅自命名、更名、废名。

地名命名、更名、废名的申报审批程序和权限：

（一）行政区划名称的命名、更名、废名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；

（二）居民地名称、自然地理实体名称的命名、更名、废名，属区管辖的，由区人民政府提出意见，经市民政部门审核后，报市人民政府批准；属县管辖的，由乡人民政府或者乡级街道办事处提出意见，经县民政部门审核后，报县人民政府批准；

（三）具有地名意义的人工建筑物名称、企事业单位和其它经济组织的名称及专业部门使用的具有地名意义的名称的命名、更名、废名，由使用单位或者主管部门提出意见，经市或者县民政部门审核后，报同级人民政府批准；

（四）地名的有偿命名，由使用单位或者个人提出申请，经市民政部门审核后，报市人民政府批准；

（五）地名的命名、更名、废名，应当填报《地名命名、更名、废名申报表》。

县人民政府批准命名、更名、废名的地名，应当报市民政部门备案。

经批准命名、更名、废名的地名，由市或者县民政部门统一公布。

第三章 标准地名的使用

经批准的地名，为标准地名。在下列范围内使用现行地名时，应当与标准地名相一致：

（一）对外签订的协定和涉外文件；

（二）政府及所属部门发布的文告、文件；

（三）报刊、广播、电视和有关书籍；

（四）其它标有现行地名的各类商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。

本条例施行前已经工商部门核准注册的商标中使用的地名和以地名作为字号的企业名称与标准地名不一致的，可暂予保留，限期改正。

在本条例第十三条所列范围内书写标准地名，应当遵守下列规定：

（一）用汉字书写地名，应当使用国家确定的规范汉字；

（二）用汉字译写少数民族语地名和外国地名，应当执行国家规定的译写规则；

（三）用汉语拼音字母拼写中国地名，应当以《汉语拼音方案》为统一规范，按照国家的有关规定执行。

民政部门编排的门牌号为标准门牌号，实行注册登记制度。

任何单位和个人，不准擅自编排和使用非标准门牌号。

有关部门、单位出版本行政区域的地图，应当使用由市或者县民政部门统一公布的标准地名。

第四章 地名标志的设置和管理

地名标志是由政府确认标示地名的牌、碑、匾等法定标志物。

地名标志设置和管理的分工：

（一）市区和县人民政府所在地的街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌、门牌（包括楼栋牌、单元牌、户牌，下同）、行政区划界碑，由民政部门负责；

（二）农村的乡牌、村牌、屯牌、街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌、门牌，由乡人民政府负责；

（三）其它地名标志，由使用单位或者主管部门负责。

设置地名标志应当统一标准，做到美观、大方、醒目。

设置地名标志的经费来源：

（一）行政区划界碑，由同级财政分别承担；

（二）市区和县人民政府所在地的街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌，由市或者县财政承担；

（三）门牌由产权人承担，新建、改建、扩建的建筑物的门牌，由开发建设单位承担；

（四）农村的乡牌、村牌、屯牌和街路牌、巷牌、胡同牌、广场牌，由乡财政承担；

（五）其它地名标志，由使用单位或者主管部门承担。

任何单位和个人不准有下列行为：

（一）涂改、玷污和遮挡地名标志；

（二）在地名标志上悬挂各类物品；

（三）毁坏或者擅自移动地名标志。

因施工等原因需要移动地名标志的，应当按照地名标志管理的分工报批。

第五章 地名档案的管理

地名档案工作由市民政部门统一指导，各级民政部门分级管理，在业务上接受同级档案管理部门的监督、指导。

地名档案按照国家和省的有关规定进行管理，并经常补充地名资料，保持地名档案资料的现实性、实用性。

名档案管理应当贯彻国家的保密规定，积极开展地名信息咨询，为社会服务。

第六章 管理职责

民政部门管理地名工作的职责：

（一）贯彻执行有关地名工作的法律、法规；

（二）制定地名工作规划并组织实施；

（三）承办地名命名、更名、废名工作；

（四）监督、检查标准地名的使用；

（五）组织地名标志的设置；

（六）负责颁发《门牌使用证》；

（七）调查、搜集、整理、审定和储存地名资料，管理并完善地名档案；

（八）编辑、出版地名书刊；

（九）开展地名学研究和地名咨询服务活动；

（十）负责地名有偿命名的组织工作；

（十一）负责查处违反本条例的行为。

地名管理人员应当认真履行职责，依法管理，不准利用职权徇私舞弊。

第七章 法律责任

违反本条例规定的，由民政部门按照下列规定处罚：

（一）违反本条例第七条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上三千元以下的罚款；

（二）违反本条例第九条规定的，责令补办手续或者停止使用，并处以五百元以上一千元以下的罚款；

（三）违反本条例第十三条第（一）、（二）项、第十四条规定的，责令限期改正，对直接责任人处以二十元以上一百元以下的罚款；

（四）违反本条例第十三条第（三）、（四）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上二千元以下的罚款；

（五）违反本条例第十五条第二款规定的，责令停止使用，并处以五十元以上二百元以下的罚款；

（六）违反本条例第十六条规定使用非标准地名的，责令其销毁出版物，并处以销售额一倍以上三倍以下的罚款；

（七）违反本条例第二十条第（三）项规定的，责令限期承担费用，逾期不承担的，处以门牌费用三倍以上五倍以下的罚款；

（八）违反本条例第二十一条规定的，责令限期改正，并可处以五十元以上一百元以下的罚款，造成损坏的，责令赔偿。

执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。

违反本条例第二十六条规定的，按照管理权限和审批程序给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对盗窃和故意破坏地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第八章 附则

本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

本条例自一九九六年六月一日起施行。市人民政府一九八八年九月十四日发布的《哈尔滨市地名管理办法》同时废止。