青海省实施《中华人民共和国节约能源法》办法

青海省实施《中华人民共和国节约能源法》办法

制定机关: 青海省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2002.03.29

施行日期: 2002.05.01

题     注 : （2002年3月29日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年3月29日青海省人民代表大会常务委员会公告第52号公布）（编者注：修改内容见2011年5月26日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第23次会议修订 2011年5月26日青海省人民代表大会常务委员会公告第28号公布 自2011年9月1日起施行的《青海省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法（2011年修正本）》）

第一章 总则

为了提高能源利用效率和经济效益，节约能源，保护环境，依据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

凡在本省行政区域内从事能源开发、利用、管理及相关活动，必须遵守本办法。

县级以上人民政府经济贸易行政管理部门是本地区的节能行政管理部门，负责节能监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内依法进行相关的节能监督管理工作。

省节能技术中心负责全省节能日常监察工作。

节能工作应当遵循依法管理、优化结构、多能互补、技术进步、降耗增效、治污达标、持续发展的原则。

县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，积极培育节能产业，推进节能技术进步，合理调整能源消费结构，使之与经济、社会发展和环境保护相协调。

各级人民政府应当鼓励和支持开发利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源。鼓励和支持节能技术的研究、引进、推广，建立和完善节能技术服务体系，培育节能技术市场。

各级国家机关、社会团体、企业事业组织应当重视和加强节能宣传教育工作，普及节能科技知识，增强全社会的节能意识。

县级以上人民政府或者节能行政管理部门，应当对节能工作取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

第二章 节能管理

省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金。州、市、县人民政府应当根据实际情况安排节能资金。

节能资金使用和管理的具体办法，由省人民政府另行制定。

禁止新建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。

固定资产投资项目的可行性研究、设计、建设，必须符合合理用能标准和节能设计规范。

年综合能源消费总量在2000吨标准煤以上的新建、改建、扩建以及技术改造综合性工程等固定资产投资项目的可行性研究报告，必须有合理用能的专题论证内容，并经节能行政管理部门或者有关部门审查。未经审查通过的项目，不得批准设计；达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得批准建设。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收，不得投入使用。

节能行政管理部门和有关部门应当对用能单位执行节能技术规范的情况进行检查考核。考核达不到要求的，应当限期治理。

省节能行政管理部门会同有关部门，按照科学、合理的原则，对生产过程中耗能较高的产品，制定、公布单位产品能耗限额，并对实行单位产品能耗限额的企业定期检查考核。

用能单位应当加强节能管理，制定节能管理制度和实施措施，开展节能教育和培训，未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。

节能行政管理部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查。可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能的检验测试。

年综合能源消费总量5000吨标准煤以上的用能单位，为省重点用能单位。州、市、县节能行政管理部门，根据本地区实际确定重点用能单位。

重点用能单位应当建立健全能源消耗成本管理、计量检测、能源消费统计和能源利用状况分析报告等制度，加强节能管理，降低能源消耗，减少环境污染，提高经济效益和社会效益。

重点用能单位应当设立能源管理岗位，配备符合条件的专职能源管理人员，负责能源利用状况的监督、检查。每半年应当向节能行政管理部门和其他有关部门报送能源利用状况报告。

能源生产经营者和用能单位应当依照法律、法规的规定，加强能源计量管理。

用能单位应当执行能源计量规定，定期对主要用能设备、技术工艺及本单位的能源利用状况进行技术经济分析，并纳入年度考核。

节能行政管理部门应当加强对锅炉节能的监督管理。

新建、扩建二蒸吨以上的锅炉，由锅炉建设审批行政管理部门报节能行政管理部门备案。

生产、销售用能产品和使用用能设备的单位和个人，应当在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的设备转让给他人使用。

生产用能产品的单位和个人，不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志。用能产品说明书和产品标识必须如实注明能耗指标。

县级以上人民政府统计部门负责能源消费和利用状况的统计，并定期公布能源利用效率与主要耗能产品的单位产品能耗等状况。

节能行政管理部门应当建立能源审计制度，并根据国家及本省有关能源审计的标准，对用能单位逐步开展能源审计工作。

第三章 节能技术进步

各级人民政府应当加大对节能技术开发、实用技术和新工艺推广应用的扶持力度，支持发展低耗能、轻污染、高附加值的产业和产品，鼓励开发利用国家推广的各项节能技术、器材和产品，提高节能管理水平和能源利用效率。

省节能行政管理部门应当会同有关部门，确定并定期公布全省开发、推广和应用的节能新技术、新工艺、新设备及新材料的重点和方向；发布本省节能技术进步的导向目录；组织实施重大的节能技术改造示范项目、新能源和可再生能源开发利用项目；引进、推广先进的节能技术和产品；引导全社会采用先进的节能技术、产品和设备；组织实施重大的节能科学技术研究和开发。

重点用能单位编制中长期规划和年度计划，必须有利用节能先进技术、降耗增效的内容。

用能单位和个人应当采用能源利用效率高的技术、工艺、设备和材料、改造、淘汰耗能高的技术、工艺、设备和材料，逐步降低能耗。

新建、改建、扩建以及技术改造综合性工程项目，必须采用达到国家或者本省能耗标准的节能新技术、新工艺、新设备、新材料。

各级人民政府应当加强农村牧区能源建设，支持开发利用太阳能、风能、水能、地热、生物质能等新能源和可再生能源。

第四章 法律责任

违反本办法规定，新建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目的，由节能行政管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停止投入生产或者停止使用。

违反本办法规定，用能超过单位产品能耗限额，情节严重，经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，由节能行政管理部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

违反本办法规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，由节能行政管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，节能行政管理部门可以提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府质量技术监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款：

（一）生产、销售国家明令淘汰的用能产品的；

（二）将淘汰的用能设备转让他人使用的；

（三）使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的。

有前款第（一）项行为的，加处没收违法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品，并可以由县级以上人民政府工商行政管理部门吊销营业执照。

违反本办法规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标的，由县级以上人民政府质量技术监督管理部门责令限期改正，可以处1千元以上3万元以下的罚款。在产品说明书和产品标识上注明的能耗指标不符合产品的实际情况的，除作出以上处罚外，依照有关法律的规定承担民事责任。

国家工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第五章 附则

省人民政府可以根据本办法，制定特定行业的节能管理办法。

本办法应用中的具体问题，由省经济贸易行政管理部门负责解释。

本办法自2002年5月1日起施行。