宁夏回族自治区人民政府关于进一步推动横向经济联合的实施办法

宁夏回族自治区人民政府关于进一步推动横向经济联合的实施办法

制定机关: 宁夏回族自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1986.09.23

施行日期: 1986.09.23

题     注 : （1986年9月23日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1986]125号发布）（编者注：本办法被1989年3月29日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1989]38号发布的《宁夏回族自治区发展企业集团暂行规定》废止）

全文

为了进一步推动我区横向经济联合的健康发展，根据《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，结合我区实际情况，特制定本实施办法。

一、横向经济联合的基本原则和要求

（一）发展横向经济联合，应符合国家和我区经济发展的总体规划，符合行业发展方向；有利于合理开发我区自然资源和充分发挥地区优势；有利于合理使用我区资金、技术、人才和提高社会经济效益；有利于智力开发，推动技术进步，促进我区企业逐步实现管理现代化。

（二）经济联合组织必须是企业性的，不能变成行政性的管理机构。不得将现有的行政性公司换个牌子当作联合组织。不准行政性公司干涉企业之间的经济联合。

（三）企业充分享有参加各种形式的经济联合组织的自主权，不受地区、部门、行业界限的限制，不受所有制的限制，允许企业按照协议和章程的规定，自愿参加或退出。联合组织的形式，由参加联合的各方协商确定。

（四）企业间的联合是横向经济联合的基本形式，当前联合的重点应放在以优质名牌产品为龙头，以大中型企业为骨干的跨地区、跨部门、跨行业的横向经济联合上。通过经济联合，逐步形成一批不同形式、不同层次的企业群体和企业集团。支持和鼓励大中型企业与城镇集体企业及乡镇集体企业的联合、生产企业与科研单位及大专院校的联合。联合可以是紧密型的、半紧密型的，也可以是松散型的。

在发展企业间横向经济联合的同时，也要积极建立和发展区域性的联合和协作。

（五）切实加强对横向经济联合的宏观管理和指导，要运用价格、税收、信贷等经济杠杆进行调节和控制，同时要从政策上支持，从法规上保障经济联合组织的发展。国营、集体和乡镇集体企业参加经济联合组织，都要纳入行业发展规划，综合平衡资源、交通运输、能源供应等条件，避免重复布点、盲目发展。

二、对横向经济联合实行鼓励政策

（六）我区企业同区外企业、自治区内企业之间联合集资，从事能源开发、交通设施建设、短线原材料和优质名牌产品生产的基本建设和更新改造项目，列入自治区固定资产投资计划。在征地、拆迁、能源供应、运输、劳务等方面优先安排，并给予优惠：

1.区外企业与我区企业合资的联合企业，经过联合各方协商，区外企业可在产品、利润及外汇分成方面，享受一定的优惠。

2.区外企业与我区企业合资新建的项目，所需基建“三材”和投产后所需的生产维修材料，应由自治区计划供应的，按照物资分配体制给予照顾。

3.我区企业同区外企业签订补偿贸易协议，需以产品或其它原材料、物资向对方偿还的，优先安排运输计划。

4.在同区外企业合资项目中属自治区企业投资部分，需要银行贷款的，各级银行按有关规定优先安排，并可按有关规定在缴纳所得税前归还贷款。

（七）应聘来我区工作的各类专业、技术人员，在生活待遇、家属户口、子女就业、住房面积等方面按自治区有关规定给予优惠待遇。

（八）区外企业到我区投资办厂或参加我区经济联合组织，在生产经营、产品销售、产品价格、物资选购、资金使用、资产处理、机构设置、人事劳动管理、工资奖金等方面，享有国家和我区有关规定范围内的自主权。

（九）在国家控制的固定资产投资规模内，自治区每年预留一定额度，用于支持横向经济联合的发展。对区内中央所属企业的联合建设项目，自治区计划、金融等部门应积极协助企业向中央申请投资和解决贷款指标问题；对经济联合组织开发经济效益好的项目和发展短线畅销产品，按照审批权限，由自治区及各级主管部门在基建和技改项目中优先安排。

（十）区内外企业到我区南部山区投资联合办厂（包括设备、技术入股），可享受贴息贷款和优惠贷款；投产后五年内所分成的利润免征所得税。

（十一）经济联合组织从事能源、交通设施等项目，投产后，所得利润，在五年内免征所得税；已分得的利润再投资于上述行业的，仍免征所得税。对高耗能产品，如铝、铁合金、碳素制品生产等合资项目，在投产初期有困难的，可适当减征所得税。

（十二）对从事能源、交通和短线原材料生产的经济联合组织、与南部山区联合的经济组织，在投产初期（三年内），经济效益好，因生产规模扩大而造成流动资金不足的，经财政、银行等部门核实后，由银行给予贷款支持；同时财政部门适当借给周转金。

（十三）经济联合组织按有关规定报经人民银行批准，可向内部职工和社会发行债券和股票。其年利率可略高于银行储蓄存款年利率，并可在成本中列支；股金所获利润，按有关规定和联合组织协议、章程分红。

（十四）自治区内经济联合组织技术改造，其建筑工程投资占总投资百分之三十以下的，免征建筑税；超过百分之三十的，按照建筑工程投资，全额征收建筑税。

（十五）自治区内企业之间相互转让技术成果（包括技术咨询、技术服务、技术培训等），当年所得收入不超过四十万元的，暂免征收所得税；自治区企业接受科研单位和区外企业转让先进技术，除按规定支付转让费以外，取得明显经济效益的，还可以从企业增加的收益中付给对方一次性报酬。

（十六）凡是民贸市县与非民贸市县进行工商、商商联合，对设在民贸市县的工商、商商联合企业，可享受民贸贷款优惠利率。

（十七）企业用节余福利基金向其他企业投资或联营所得的收益，在缴纳所得税后，全部留作职工福利基金。

（十八）搞好资金横向融通，进一步开展专业银行之间的同业拆借。由自治区分行级的拆借逐步发展到地市县支行之间的拆借，拆借的期限和利率由借贷双方协商议定。

（十九）自治区各级专业银行要按有关规定，对经济联合组织办理商业票据的承兑和贴现，人民银行自治区分要对专业银行开办再贴现业务。

（二十）物资部门要进一步组织开展物资的横向流通，搞好物资的协作、串换和调剂工作；积极组织和发展以中心城市为依托的生产资料市场，建立和完善贸易中心，发挥多功能服务职能，进一步搞活物资流通。

（二十一）为搞活商品流通，活跃城乡市场，自治区每年安排一定物资，用于支持短缺的生活日用品和小商品的生产或进行调剂、串换。

三、经济联合组织的审批管理

（二十二）对经济联合按照下列分工进行审批管理：

1.省际之间、地市县之间在资金、技术、物资、人才等方面的横向经济联系和合作，由各级经济技术协作办公室负责规划、组织、协调和监督实施。

2.经济联合项目，按照管理权限、基本建设程序，属于基本建设项目，由自治区和地市计划部门负责审批，属于技术改造项目，由各级经委负责审批。

3.自治区属企业跨省、跨地区、跨部门、跨行业的经济联合组织，由自治区经委负责审批。

4.属于自治区部门直属企业之间的联合组织，由企业主管部门负责审批，报自治区经委备案。

5.地、市、县属企业的联合组织（含区外），凡是原材料、产品销售等方面需要自治区有关部门平衡的，由自治区经委审批；不需要自治区有关部门平衡的，由各地、市、县经委审批，并报上级经委备案。

6.各级计委、经委审批的联合项目的文件，同时抄送同级经济技术协作办公室。

（二十三）经济联合组织经上述机关审查批准后，应持审批机关的批准文件及联合组织的有关协议、章程，向所在市、县工商行政管理部门申请登记，并向税务部门办理税务登记，同时将有关协议、章程抄送自治区工商行政管理、税务、银行、统计等有关部门。

（二十四）经济联合组织的各方在执行章程、协议、合同过程中发生纠纷时，属于行政管理方面的，由联合组织审批机关负责协调解决；省际间的纠纷，自治区解决不了的，报请国务院有关部门协调解决。属于经济合同方面的，由工商行政管理部门仲裁，也可向法院起诉。

（二十五）经济联合组织，均应按照国家和自治区有关规定，向业务主管部门和当地统计部门填报统计报表，向财政、税务、银行等部门填报会计报表。

（二十六）本实施办法自发布之日起施行。过去有关规定与本实施办法有抵触的，以本实施办法为准。