海南省无线电管理条例

海南省无线电管理条例

制定机关: 海南省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2019.07.29

施行日期: 2012.03.01

题     注 : 2011年11月30日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据2019年7月29日海南省第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈海南省无线电管理条例〉的决定》修正

第一章总则

为了有效利用无线电频谱资源，保护电磁环境，维护无线电波秩序，保证各种无线电业务正常进行，服务经济社会发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

在本省使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口和销售无线电发射设备，使用可以辐射无线电波的非无线电设备，以及无线电监督管理、监测等相关活动，适用本条例。

无线电监督管理应当实行集中领导、统一规划，遵循科学管理和合理利用无线电频谱资源，促进各类无线电业务协调发展的原则。

省人民政府应当组织编制全省无线电事业发展规划，充分利用无线电频谱资源，促进经济社会发展。

省人民政府有关部门和市、县、自治县人民政府应当采取有效措施，保障全省无线电事业发展规划的实施。

省人民政府无线电主管部门负责全省的无线电监督和管理工作，指导和协调省人民政府相关部门和市、县、自治县人民政府依法履行无线电监督和管理职责。

省人民政府无线电主管部门的派出机构按照规定的职责，负责管辖区域内的无线电监督和管理工作。

省人民政府无线电主管部门可以根据需要，委托省人民政府有关主管部门负责相关行业的无线电监督和管理工作。

市、县、自治县人民政府应当明确相应的机构，协助做好相关的无线电监督和管理工作。

公安、广播电视、海洋、渔业、水务、气象、海事、民航、铁路、电信、电力等设置、使用无线电台（站）较多的部门或者单位，应当明确无线电管理工作部门，具体负责本部门或者本系统内的日常无线电管理工作。

省人民政府及其有关部门和市、县、自治县人民政府应当鼓励和支持无线电通信基站的共建共享，推广新技术、新业务的应用，提高无线电频谱资源和基站的利用率，促进资源共享和优化配置。

省人民政府无线电主管部门和民航、海事、广播电视、渔业、市场监督管理、公安等有关部门应当开放共享无线电管理相关数据资源。

省人民政府无线电主管部门和有关部门应当利用科普基地、网络新媒体等平台，组织开展无线电管理、电磁辐射知识的普及宣传，引导公众正确认识和依法使用无线电频谱资源，增强保护电磁环境和电磁辐射环境的意识。

无线电行业协会和依法设立从事无线电检测、技术咨询、培训等业务的技术服务机构应当遵守法律、法规规定，接受省人民政府无线电主管部门的监督和指导，加强行业自律。

第二章无线电频率管理

省人民政府无线电主管部门应当根据《中华人民共和国无线电频率划分规定》等国家有关无线电频率管理的规定和本省无线电事业发展规划，编制全省无线电频率使用规划。

无线电频率使用规划应当优先保障涉及重大公共安全和公共利益的无线电频率需求。

本省鼓励、支持对无线电频谱资源的科学技术研究和创新应用，提高无线电频谱资源的利用效率。

省人民政府无线电主管部门应当根据海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设需要，制定无线电先进技术频率使用方案，支持本省发展物联网、智能制造、无人驾驶汽车等新兴业态。

使用无线电频率应当取得许可的，应当向省人民政府无线电主管部门提出书面申请。但依法应当向国家无线电管理机构和有关部门申请的除外。

省人民政府无线电主管部门应当自受理申请之日起八个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发无线电频率使用许可证；不予许可的，应当书面说明理由。

对商用无线电频率，省人民政府无线电主管部门可以依法采用招标、拍卖等方式进行许可。

取得无线电频率使用权的单位或者个人未经省人民政府无线电主管部门批准，不得将无线电频率使用权转让、出租、变相出租或者以入股的形式参与经营，不得扩大无线电频率使用范围或者改变使用用途。

省人民政府无线电主管部门许可的无线电频率，使用期限不超过十年。

无线电频率使用期限届满需要延期的，应当在期限届满三十个工作日前向省人民政府无线电主管部门提出申请。省人民政府无线电主管部门应当自受理申请之日起八个工作日内作出准予延期或者不予延期的决定。不予延期的，应当书面说明理由。申请未获延期批准或者逾期未申请的，省人民政府无线电主管部门应当办理注销手续并收回无线电频率。

除因不可抗力外，取得无线电频率使用许可后超过两年不使用或者使用率达不到许可证规定要求的，省人民政府无线电主管部门有权撤销无线电频率使用许可，收回无线电频率。

临时使用无线电频率的，使用期限不超过十二个月。

有下列情形之一的，省人民政府无线电主管部门可以调整或者提前收回已许可的无线电频率：

（一）国家修改无线电频率划分或者规划的；

（二）根据重大公共安全和公共利益需要调整无线电频率的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

因调整或者提前收回无线电频率，给无线电频率使用人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

因国家决定实施国防动员、发生重大应急救援、抢险救灾和重大自然灾害等，需要征用已许可的无线电频率的，由省人民政府依法征用。被征用的无线电频率使用完毕，应当及时返还。因征用造成直接损失的，依法给予补偿。

使用无线电频率的单位或者个人，应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

收取的频率占用费应当及时上缴财政，不得截留、挪用。

无线电频率占用费需要减免的，按照国家有关规定执行。

省人民政府无线电主管部门可以开放部分无线电频率作为公共无线电频率，并制定公共无线电频率的适用范围、功率等技术规范，向社会公布。

使用公共无线电频率，无需申请频率许可和办理无线电台执照，无需缴纳无线电频率占用费。

第三章无线电台（站）设置、使用与无线电发射设备管理

省人民政府无线电主管部门应当会同省和市、县、自治县人民政府规划主管部门和其他部门，根据本省无线电事业发展规划和无线电频率使用规划编制无线电站址专项规划，报同级人民政府批准。无线电站址专项规划应当符合省和市县国土空间规划和环境保护规划。

设置、使用无线电台（站），应当向省人民政府无线电主管部门提出申请。对于符合条件的申请，省人民政府无线电主管部门应当自受理之日起八个工作日内作出许可的决定，颁发无线电台执照，需要使用无线电台识别码的，同时核发无线电台识别码。不予许可的，应当书面说明理由。

既需要申请无线电频率使用许可证也需要申请无线电台执照的，可以向省人民政府无线电主管部门合并提出。省人民政府无线电主管部门应当自受理之日起八个工作日内作出决定。

设置公众移动通信基站的，电信运营企业可以在申请时向省人民政府无线电主管部门作出符合国家规定条件的承诺。省人民政府无线电主管部门应当通过电子交互等方式采集已建基站的信息，经审核与承诺一致的，发放无线电台执照。

在低空空域从事通用航空飞行活动使用的无线电台（站），应当向省人民政府无线电主管部门申请办理无线电台执照。但国家另有规定的除外。

省人民政府无线电主管部门应当定期开展通用航空飞行电磁环境监测，及时消除无线电干扰隐患，确保通用航空飞行频率使用安全畅通。

在本省办理船籍登记手续的商船、游艇上的无线电台（站），按照国家有关规定管理。

境外游艇使用无线电台（站）的，应当遵守我国的法律、法规和我国缔结或者参加的国际条约。境外游艇上的制式无线电台（站），无需办理无线电台执照。

在海南水域活动的游艇，应当按照规定携带或者配备无线电通信设备、艇载定位识别等装置，并保持正常工作状态，不得擅自关闭、拆卸。

设置、使用渔业无线电岸台（站）的单位或者个人，应当向省人民政府无线电主管部门申请办理无线电台执照。

渔业船舶应当按照规定配备相应的无线电通信设备，并保持正常工作状态，不得擅自关闭、拆卸。

渔业主管部门应当加强渔业船舶无线电台（站）的监督检查，并协助省人民政府无线电主管部门做好对渔业无线电岸台（站）的监督检查。

举办国际会议、国际赛事以及其他大型活动，可以不经批准临时设置、使用无线电台（站），主办（承办）单位或者其业务主管部门应当及时向省人民政府无线电主管部门报告，并在临时无线电频率使用许可规定的使用期限内关闭。

无线电台执照的有效期不超过无线电频率的使用期限。无线电台执照使用期限届满需要延期的，应当在期限届满三十个工作日前向省人民政府无线电主管部门提出申请。省人民政府无线电主管部门应当自受理之日起八个工作日内作出准予延期或者不予延期的决定。不予延期的，应当书面说明理由。申请未获延期批准或者逾期未申请的，省人民政府无线电主管部门应当注销无线电台执照。

停用或者被撤销的无线电台（站），其设置、使用单位或者个人应当自停用或者被撤销之日起三十日内，到省人民政府无线电主管部门办理无线电台执照注销手续，并交回无线电台执照。

无线电台执照被依法吊销的，持照者应当自被吊销之日起三十日内交回无线电台执照。

无线电台执照注销或者被依法吊销的，无线电台（站）的设置、使用单位或者个人应当及时拆除无线电台（站）的天线、电缆及其他附属设施，并向省人民政府无线电主管部门书面报告处理情况。

设置、使用无线电台（站）的单位或者个人不得擅自变更功率、天线高度、站址等无线电台执照核定的项目；确需变更项目的，应当向省人民政府无线电主管部门提出申请，经审核批准后换发无线电台执照。

禁止伪造、涂改、转让、抵押、出借无线电台执照。

设置、使用无线电台（站）的单位或者个人，应当建立健全值班制度，加强调度和管理；对无线电发射设备进行经常性的维护、保养，并做好记录，确保设备正常和生产安全。

设置、使用无线电台（站）的部门或者单位的从业人员应当具有相应的无线电管理知识，并经无线电管理业务和台（站）安全知识培训后方可上岗工作。

根据无线电站址专项规划等相关规划，拟在新建、改建、扩建城镇公共设施上设立基站的，其建设单位在工程设计和施工阶段，应当要求设计单位和施工单位预留基站和室内分布系统所需的天面和管道、机房的空间。

具备基站共建共享条件的电信业务经营者和其他专用无线通信网管理、使用单位，应当按照规划共建共享铁塔、杆路、站址等资源。

省人民政府可以授权省人民政府无线电主管部门对本省范围内的无线电通信基站共建共享事宜进行统筹协调。

从境外携带或者运载无线电发射设备进入本省的自然人、法人或者其他组织，应当依照国家有关规定办理入境手续；需要在本省使用的，应当按照本条例规定办理无线电管理的相关手续。

研制、生产、销售和维修大功率无线电发射设备，应当采取有效措施抑制电波发射，不得对依法设置、使用的无线电台（站）产生有害干扰。

维修无线电发射设备，不得改变无线电主管部门核准的技术参数。

第四章电磁环境管理

省人民政府无线电主管部门负责组织对本省无线电电磁环境和无线电台（站）信号的监测，对监测中发现的问题责令有关单位或者个人限期整改，并定期向社会公布无线电电磁环境状况。

生态环境主管部门负责组织实施电磁辐射环境的监测，并按照国家和本省有关规定对监测中发现的电磁辐射污染环境问题进行处理。

省人民政府无线电主管部门和公安、国家安全等部门应当加强协作配合，建立无线电安全保障联动机制，做好无线电监测与干扰查处等无线电安全保障工作。

对博鳌亚洲论坛、航天发射、国际赛事等大型活动需要无线电安全保障的，主办单位或者承办单位应当向省人民政府无线电主管部门提出保障需求，并提供场所、电力等条件。

设置、使用无线电台（站）的单位或者个人，应当遵守环境保护的相关规定，做好无线电电磁辐射污染环境的防治工作，接受生态环境主管部门的监督管理和检查。

用于防治无线电电磁辐射污染环境的设施、设备应当保持正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。

工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备、机动车（船）点火装置以及其他电器装置产生的无线电波辐射，应当符合国家强制性标准、行业标准和无线电管理有关规定，不得对无线电台（站）产生有害干扰；设备对无线电台（站）产生有害干扰时，其所有者或者使用者应当采取措施予以消除。

建设产生无线电波辐射的工程设施，可能对无线电台（站）造成有害干扰的，其选址定点应当由规划主管部门、无线电主管部门和建设单位协商确定。因重大工程建设确需搬迁无线电台（站）的，建设单位应当承担搬迁费用，并对因此造成的损失予以赔偿。

省人民政府无线电主管部门应当对遇险救助和抢险救灾专用电台、民航和水上无线电导航台、水上交通管理和调度台（站）、广播电视发射台（站）、航天测控中心、气象观测台、大型卫星地球站、射电天文、无线电监测和测向台等涉及重大公共安全和公共利益的无线电台（站）予以重点保护。

省人民政府无线电主管部门可以根据需要，会同生态环境、规划等主管部门根据国家和本省有关标准和规定，组织专家论证后，对前款规定的重要无线电台（站）划定电磁环境保护区，并报省人民政府批准后予以公告。

在电磁环境保护区内不得设置、使用被保护台（站）以外的其他无线电台（站）；确需设置、使用的，应当经电磁兼容分析并组织专家论证后，报省人民政府无线电主管部门批准。

在保护区内设置、使用无线电台（站）的单位或者个人，对保护区及其周边地区发生的可能影响保护区电磁环境的行为，应当主动与有关单位协调并向省人民政府无线电主管部门报告；不能达成一致意见的，省人民政府无线电主管部门应当及时协调处理。

对电磁环境保护区内被保护的无线电台（站）造成有害干扰的无线电发射设备或者可以辐射无线电波的非无线电设备，设备所有者或者使用者应当停止使用。

对依法设置、使用的无线电台（站），省人民政府无线电主管部门应当保护其免受有害干扰。

依法设置、使用的无线电台（站）受到有害干扰时，可以向省人民政府无线电主管部门投诉。省人民政府无线电主管部门应当及时采取措施查找有害干扰源并协调有关单位或者个人排除干扰。设备对无线电台（站）产生有害干扰时，其所有者或者使用者应当采取措施予以消除。

民航、海事、广播电视、海洋、渔业等有关部门，对本系统（行业）设置、使用的无线电台（站）受到的有害干扰，应当先自行组织排查；干扰无法消除的，应当将干扰的相关信息提交省人民政府无线电主管部门处理。

无线电发射设备或者可以辐射无线电波的非无线电设备对航空器、航天器、船舶、铁路机车、无人驾驶汽车等涉及人身安全的无线电频率产生有害干扰的，其所有者或者使用者应当采取措施予以消除。无法消除的，省人民政府无线电主管部门应当责令其暂停使用。

因国家安全和重大任务需要实行无线电管制的，省人民政府可以依法发布无线电管制命令，实施无线电管制。

省人民政府无线电主管部门应当会同有关部门依法制定本省的无线电管制预案，经批准后负责组织实施。

省人民政府应当组织建立电磁环境保护应急机制和应急指挥无线电通信网络。

鼓励业余无线电爱好者、志愿者或者组织在发生重大自然灾害等紧急救援时，参与或者提供应急通信服务。

禁止擅自购买、设置、使用公众移动通信干扰器和屏蔽器。重要涉密场所确需设置、使用的，应当经保密主管部门和省人民政府无线电主管部门批准后，按照批准的发射频率、功率、时间、地点和屏蔽范围使用，并指定专人管理。

第五章监督检查

省人民政府无线电主管部门应当依法对使用无线电频率，设置、使用无线电台（站），研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备以及使用可以辐射无线电波的非无线电设备等行为进行监督检查。

省人民政府无线电主管部门应当按照国家有关规定，组织对无线电台（站）使用的无线电发射设备进行检测，经检测不符合相关标准的，设备所有者或者使用者应当采取措施自行整改。

省人民政府无线电主管部门可以根据需要，委托无线电技术服务机构或者企业开展无线电监测和检测工作。

省人民政府无线电主管部门应当编制无线电管理失信信息事项目录。目录应当记录相关单位或者个人违反无线电管理法律、法规和规章的行为、申请许可提供虚假材料、欠缴无线电频率占用费等失信信息事项。

对违反无线电管理规定的失信行为，省人民政府无线电主管部门应当记入无线电管理失信信息事项目录，并依法采取惩戒措施。

对违反无线电管理规定的严重失信行为，省人民政府无线电主管部门应当将有关信息推送至省级信用信息共享平台，实现信息共享。相关部门和社会组织依照有关规定对严重失信行为采取联合惩戒措施。

省人民政府无线电主管部门进行监督检查时，有权采取下列措施：

（一）进行现场检查、勘验、取证；

（二）要求被检查、调查的单位或者个人提供有关资料；

（三）询问当事人和证人，制作询问笔录；

（四）责令停止使用；

（五）实施必要的技术性措施，制止或者阻断非法无线电发射；

（六）依法查封、暂扣非法或者产生有害干扰的无线电台（站）、无线电发射设备或者可以辐射无线电波的非无线电设备。

任何单位或者个人有权投诉、举报非法占用无线电频谱资源、破坏电磁环境、扰乱无线电波秩序的行为。

省人民政府无线电主管部门应当建立健全投诉、举报制度，公布投诉、举报电话、信箱或者电子邮箱，对投诉、举报情况及时调查处理，并将查处情况反馈投诉、举报人。

第六章法律责任

违反本条例规定的行为，《中华人民共和国无线电管理条例》等法律、行政法规已设定处罚的，从其规定。

违反本条例规定的行为，本条例未设定处罚，本省其他地方性法规已设定处罚的，依照其规定处罚。

违反本条例第十三条规定，擅自转让、出租、变相出租、以入股的形式参与经营无线电频率，或者扩大无线电频率使用范围、改变无线电频率使用用途的，由省人民政府无线电主管部门责令改正，没收违法所得；拒不改正的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处一万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，吊销无线电频率使用许可证。

违反本条例第十七条第一款规定，未按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费的，由省人民政府无线电主管部门责令限期缴纳，并按照规定收取滞纳金。

违反本条例第二十三条第三款规定，未按照规定携带或者配备无线电通信设备、艇载定位识别等装置，或者配备后擅自关闭、拆卸的，由海事主管部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

违反本条例第四十六条规定，擅自购买、设置、使用公众移动通信干扰器和屏蔽器或者未按批准的发射频率、功率、时间、地点和屏蔽范围使用的，由省人民政府无线电主管部门查封或者没收设备，可并处五千元以上二万元以下的罚款。

省人民政府无线电主管部门及其他相关部门在无线电监督管理工作中，有下列行为之一的，对主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定条件、程序许可频率、批准设置、使用无线电台（站）、发放无线电台执照的；

（二）利用职权收受、索取财物的；

（三）对违法行为不及时查处的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第七章附则

本条例中有关专业用语：

（一）无线电频率，是指无线电波每秒钟振动（重复）的次数；

（二）无线电频率划分，是指将某个特定的频带列入频率划分表，规定该频带可以在指定的条件下供一种或者多种地面或者空间无线电业务或者射电天文业务使用；

（三）无线电台（站），是指为开展无线电业务或者射电天文业务所必需的一个或者多个发信机或者收信机，或者发信机与收信机的组合（包括附属设备）；

（四）无线电干扰，是指由于一种或者多种发射、辐射、感应或者其组合所产生的无用能量对无线电系统的接收产生的影响，其表现为性能下降、误解或者信息丢失，若不存在这种无用能量，则此后果可以避免；

（五）有害干扰，是指危害无线电导航或者其他安全业务的正常运行，或者严重地损害、阻碍或者一再阻断按照规定正常开展的无线电业务的干扰；

（六）无线电台（站）识别码，是指能够区分或者识别无线电台身份的编码的统称，包括：电台呼号、水上移动业务识别码、航空无线电业务识别码等。

（七）无线电发射设备，是指开展无线电通信、导航、定位、测定、雷达、遥测、遥令、广播电视等业务中各种传输、发射无线电波的设备，不包含可以辐射电磁波的工业、科学和医疗应用设备，电气化运输系统、高压电力线、机动车（船）点火装置及其他电器装置等。

军事系统的无线电监督管理，按照国家和军队有关规定执行。

本条例的具体应用问题，由省人民政府负责解释。

本条例自2012年3月1日起施行。