吉林省人才市场条例（2004年修正本）

吉林省人才市场条例（2004年修正本）

制定机关: 吉林省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2004.06.18

施行日期: 2004.07.01

题     注 : （2000年3月31日吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第33号公布 根据2004年6月18日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 自2004年7月1日起施行的《吉林省人大常委会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）（编者注：本条例已被2009年11月27日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第15次会议通过的《吉林省人民代表大会常务委员会关于废止〈吉林省人民代表大会常务委员会与人民代表联系的暂行办法〉等14件地方性法规的决定》废止）

第一章 总则

为了促进人才合理流动和人才资源优化配置，维护人才市场秩序，为我省经济和社会发展服务，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

本条例所称人才是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格以及其他具有同等专业技术和管理水平的人员。

本条例所称人才市场是指一切单位和个人有偿从事的人才招聘、应聘和其他人事管理服务活动。

本条例所称人才中介机构，是指在人才市场活动中为用人单位和求职者相互选择提供居间介绍以及相关服务的组织。

人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、诚实、信用的原则。

各级人民政府应当把培育和发展人才市场纳入社会经济发展和市场体系建设规划，鼓励、扶持、促进人才市场健康发展。

县级以上人民政府人事行政部门是人才市场的主管部门，负责本行政区域内人才市场的管理工作。

在本省行政区域内从事与人才市场有关的活动，均须遵守本条例。

第二章 人才中介机构

设立人才中介机构必须取得县级以上人民政府人事行政部门发放的《人才中介许可证》，法律、法规规定还须办理其他手续的，按照规定办理。

申请领取《人才中介许可证》，必须具备下列条件：

（一）开展人才中介活动的固定场所和相应设施；

（二）业务范围符合法律、法规的规定；

（三）健全的章程；

（四）有5名以上经县级以上人民政府人事行政部门考核合格的工作人员；

（五）国家规定的其他条件。

省直和中直驻省单位、其他省外单位在本省行政区域内设立人才中介机构的，跨市（州）设立人才中介机构的，以及设立冠以吉林省名称人才中介机构的，由省人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。

市（州）直单位和跨县（市、区）设立人才中介机构的，以及设立冠以市（州）名称人才中介机构的，由市（州）人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。

县（市、区）设立人才中介机构的，以及设立冠以县（市、区）名称人才中介机构的，由县（市、区）人民政府人事行政部门发放《人才中介许可证》。

人民政府人事行政部门自接到申办人才中介机构申请之日起，应当按本条例规定的条件在15个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。

人才中介机构可以开展下列活动：

（一）提供人才供求信息；

（二）办理人才求职登记和用人推荐；

（三）组织人才招聘活动；

（四）组织人才培训；

（五）法律、法规允许的其他人才中介活动。

人才中介机构受县级以上人民政府人事行政部门委托，可以从事人事档案管理的相关业务。

人才中介机构开展中介活动，必须遵守下列规定：

（一）不得侵犯用人单位和人才的合法权益；

（二）不得提供虚假信息和从事其他欺诈活动；

（三）不得超越《人才中介许可证》许可的业务活动范围。

人才中介机构变更名称、地址、法定代表人，应当到原发证机关办理变更手续。

人才中介活动必须严格执行国家和省有关的收费标准。

第三章 人才招聘

用人单位通过人才中介机构招聘人才，必须具备下列条件：

（一）本单位成立的批准文件或者营业执照；

（二）招聘人才的数量、岗位、条件及待遇；

（三）省外单位在我省招聘人才，还应当提交单位所在地县级以上人民政府人事行政部门的审批文件。

用人单位委托人才中介机构代理招聘人才，应当与人才中介机构签订合同。

用人单位和应聘者确立聘用关系，应当在平等、自愿的基础上签订书面合同。

用人单位招聘人才必须遵守下列规定：

（一）不得采用提供虚假人才信息和作出虚假承诺等不正当手段招聘人才；

（二）不得以任何名义向应聘者收取费用；

（三）不得采取其他方式牟取非法利益；

（四）不得因其民族、性别、宗教信仰而歧视。

人才中介机构举办人才交流会（包括人才招聘洽谈会、人才交流洽谈会、人才竞聘会），均须具有完备的组织方案和安全措施，并由发放《人才中介许可证》的人民政府人事行政部门审核批准。

人民政府人事行政部门自接到举办人才交流会申请之日起，应当在10个工作日内办理完结。对符合条件的，应当予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人。

第四章 人才应聘

通过人才中介机构求职择业的人员，应当提供本人居民身份证、毕业证书以及其他相关证件和材料，并如实填报本人履历。

经人才中介机构求职择业的人员，有工作单位的，不得擅自离职。与单位签订合同的，必须事先解除合同；没有签订合同的，应当提前30日以书面形式通知所在单位。

担负县级以上重点工程、科技攻关项目的技术或者管理的主要负责人员，在项目完成之前流动的，须经有关部门和单位同意。

应聘人员人事档案，按照规定应当由人才中介机构管理的，原存档单位应当在应聘人员离岗30日内，向人民政府人事行政部门委托的人才中介机构移交。

应聘人员离开原单位，不得泄露国家秘密和原单位的商业秘密、技术秘密。

第五章 法律责任

对违反本条例第七条规定，未取得《人才中介许可证》设立人才中介机构、从事人才中介活动的，责令其停止中介活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

对违反本条例第十三条三项规定之一的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。情节严重的，吊销《人才中介许可证》。

对违反本条例第十四条规定，未办理变更手续而继续从事人才中介活动的，给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处以人民币一千元以上三千元以下的罚款；情节严重的，吊销《人才中介许可证》。

对违反本条例第十五条规定，在人才中介活动中擅自提高收费标准，扩大收费范围的，按有关规定处理。

对违反本条例第十九条规定，用人单位采用不正当手段招聘人才、向应聘者收取费用或以其他方式牟取非法利益的，责令其退还所收费用，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

在人才市场活动中，违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给其他单位和个人造成损失的，依法承担赔偿责任。

县级以上人民政府人事行政部门的工作人员在人才市场活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府人事行政部门决定。法律、法规另有规定的，按照规定办理。

具有下列行为之一的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼：

（一）认为符合条件，申请领取《人才中介许可证》及举办人才交流会，未获批准的；

（二）县级以上人民政府人事行政部门办理审批、发证事项超过规定期限的；

（三）对行政处罚决定不服的。

受委托管理人事档案的单位，丢失、损坏、涂改或伪造档案的，由委托部门或者有关部门对主要责任人和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对档案所有人造成损失的，给予弥补或赔偿。

第六章 附则

境外组织及个人在本省行政区域内设立人才中介机构，按照国家有关规定执行。

本条例自公布之日起施行。