上海市犬类管理办法（1998年修正本）

上海市犬类管理办法（1998年修正本）

制定机关: 上海市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2002.11.18

施行日期: 1998.01.01

题     注 : （1993年10月15日上海市人民政府第48号令发布 自1993年11月1日起施行 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令发布 自1998年1月1日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市消火栓管理办法〉等63件规章部分条款的决定》修正）（编者注：修改内容见根据2002年10月28日上海市人民政府第146次常务会议审议通过 2002年11月18日上海市人民政府令第128号发布 自2003年3月1日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市公司登记管理的若干规定〉等20件规章部分条款的决定》修正的《上海市犬类管理办法（2003年修正本）》）

全文

第一条为了进一步加强犬类管理，防止狂犬病发生，保障公民的人身安全与社会秩序安定，根据国家法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市范围内犬类的饲养、养殖、销售活动与管理。

第三条本市成立由市公安局、市卫生局、市畜牧局参加的市犬类管理领导小组。

本市犬类管理工作按照下列规定由有关部门分工负责：

（一）公安部门负责犬类养殖和市区、县城犬类饲养的审批，违章养犬的处理，狂犬、野犬的捕杀；

（二）畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的研制、生产和供应，犬类的预防接种、登记，《犬类免疫证》的发放，犬类狂犬病疫情的监测，进出口犬类的检疫、免疫及管理；

（三）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人的诊治；

（四）乡、镇人民政府负责本行政辖区内犬类饲养的管理，狂犬、野犬的捕杀。乡、镇人民政府有关部门参照公安、卫生、畜牧兽医部门的职责分工承担犬类管理的具体工作。

公安、卫生、畜牧兽医部门按各自职责与分工，对乡、镇人民政府犬类管理工作进行指导。

第四条本市对饲养犬类实行数量控制。市区犬类饲养总量由市公安局提出，报市犬类管理领导小组批准后执行。县和区的乡、镇犬类饲养总量，根据近郊与远郊区别对待的原则，由市公安局会同卫生局、市畜牧局确定，由县（区）人民政府下达到乡、镇人民政府执行。

第五条本市对犬类的饲养、养殖、销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得饲养、养殖、销售犬类。

第六条本市市区、县城范围内的单位和有常住户口的居民需饲养犬类的，必须符合下列条件：

（一）单位因警卫、表演等需要的；

（二）居民独户出入、居住面积为市区人均居住面积两倍以上的。

经批准饲养犬类的居民户只准饲养一条观赏犬。

第七条除县城外，县和区的乡、镇范围内的单位和有常住户口的居民需饲养犬类的，必须符合下列条件：

（一）单位因警卫、表演等需要的；

（二）居民中属有证狩猎户、副业生产专业户、独居户的；

（三）县（区）人民政府规定的其他条件。

经批准饲养犬类的居民户只准饲养一条犬。

第八条本市单位和居民需饲养犬类的，须向所在地的区、县公安部门或乡、镇人民政府提出申请。区、县公安部门，乡、镇人民政府应在接到养犬申请之日起十五日内作出审批决定。对符合条件的，由区、县公安部门或乡、镇人民政府发给《养犬许可证》；并对其中需购犬的，发给购犬证明。对不符合条件的，给予答复，并说明理由。

购犬证明和《养犬许可证》由市公安局统一印制。

第九条市区公安部门应在发出《养犬许可证》之日起七日内将发放《养犬许可证》的情况抄送市畜牧兽医站。县（区）公安部门和乡、镇人民政府应在发出《养犬许可证》之日起七日内将发放《养犬许可证》的情况抄送所在地畜牧兽医站。

第十条凡饲养犬类的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）在准养犬颈部佩戴由市公安局统一制作的圈、牌；

（二）除领证、检疫、免疫接种和诊疗外，禁止携带犬类进入道路、广场和其他公共场所；

（三）因犬类领证、检疫、免疫接种、诊疗，而携犬进入道路、广场和其他公共场所的，应束以犬链，并采取防止犬类咬伤他人的措施；

（四）犬类在道路、广场和其他公共场所便溺的，由携犬者立即予以清除；

（五）禁止携犬乘坐公共交通工具；

（六）每年凭区、县公安部门或乡、镇人民政府的通知限期办理验证手续；

（七）凡发生《养犬许可证》毁损、遗失的，饲养者在七日内向所在地的区、县公安部门或乡、镇人民政府申请办理补证手续。

第十一条饲养犬类的单位和个人变更住址、养犬条件的，须向区、县公安部门或乡、镇人民政府申请变更《养犬许可证》手续。

第十二条犬类死亡、宰杀的，饲养者应在七日内向所在地的区、县公安部门或乡、镇人民政府办理注销手续。犬类失踪的，饲养者应在七日内向所在地的区、县公安部门或乡、镇人民政府登记；犬类失踪时间超过一个月的，应在超过之日起七日内向所在地的区、县公安部门或乡、镇人民政府办理注销手续。

第十三条除公园外，市区不得设置犬类养殖场。犬类养殖场的设置必须符合下列条件：

（一）与饮用水水源的距离在一千米以上，与居民居住点距离在五百米以上；

（二）场舍结构牢固，外墙的高度在三米以上；

（三）具备冲洗、消毒和污水、污物无害处理等设施；

（四）配备符合条件的兽医人员。

第十四条本市单位和个人需从事犬类养殖的，须向市公安局提出申请。市公安局应会同市卫生局、市畜牧局在接到申请之日起三十日内作出审批决定。对符合条件的，由市公安局发给《犬类养殖许可证》；对不符合条件的，由市公安局给予书面答复。养殖犬类的单位和个人变更养殖场所，须向市公安局办理变更《犬类养殖许可证》手续。

领取《犬类养殖许可证》的单位和个人，凭证向工商行政管理部门申请营业执照后，方可从事犬类养殖活动。

领取《犬类养殖许可证》的单位和个人可从事犬类销售活动；其他单位和个人不得从事犬类销售活动。

第十五条养殖犬类的单位和个人，必须遵守下列规定：

（一）不得向无购犬证明的单位和个人出售犬类；犬类出售后，购犬证明应妥善保存一年备查；

（二）每月向市公安局报告犬类繁殖和销售的情况；

（三）犬类出售前经市或县（区）畜牧兽医站免疫接种，并取得检疫、免疫证明；

（四）按规定对养殖期间的犬类进行免疫接种。

第十六条本市单位因实验需要养殖、饲养犬类的，须按《实验动物管理条例》的规定办理手续。

前款所列单位除向其他因实验需要的单位销售所养殖的犬类外，销售犬类须报市公安局批准。

第十七条凡经许可饲养、养殖犬类的单位和个人，须凭畜牧兽医部门的通知，携犬到指定地点接受犬类狂犬病的预防接种。经预防接种后，由畜牧兽医部门发给《犬类免疫证》。

《犬类免疫证》由市畜牧局统一印制。

第十八条凡需从外省市携带犬类进入本市的，须个有犬类所在地县级以上畜牧兽医部门出具的犬类狂犬病检疫、免疫证明，并须经市畜牧兽医站复核，方可携犬进入本市。

第十九条凡需从境外携带犬类从本市入境的，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。

第二十条犬类咬伤他人，犬类饲养者应立即将被害者送至医疗卫生机构接受诊治，医疗卫生机构须按规定程序进行伤口处理和免疫接种。饲养者须将犬类咬伤他人的情况报告所在地卫生防疫部门。

第二十一条犬类咬伤他人，犬类饲养者必须将犬类送往指定地点限期留验。在留验期间发现系狂犬或疑似狂犬，一律由留验单位击杀，犬尸深埋或销毁。在其他情况下，发现疑似狂犬的，饲养者必须击杀犬类，并将犬头置于密封容器中，在六小时内送指定单位检验；犬尸深埋或销毁。

第二十二条在发现狂犬病疫情的地区、区、县卫生防疫部门应立即将疫情报告区、县卫生行政管理部门；区、县卫生行政管理部门须根据疫情划定疫点、疫区，报区、县人民政府批准后执行，并采取紧急灭犬等防治措施。

第二十三条禁止冒用、涂改、伪造和买卖《犬类免疫证》、《养犬许可证》、《犬类养殖许可证》和购犬证明。

第二十四条市和区、县公安部门应当每年进行《养犬许可证》、《犬类养殖许可证》的验证工作。

第二十五条饲养、养殖犬类的单位和个人须按规定缴纳管理费。犬类接受预防接种时，饲养、养殖犬类的单位和个人须缴纳预防接种费。管理费、预防接种费的具体标准分别由市公安局、市畜牧局提出，由市物价局会同市财政局审批。

第二十六条违反本办法有关条款规定的，由公安部门或乡、镇人民政府按下列规定予以处罚：

（一）违反本办法第五条、第二十三条的，捕杀犬类，对饲养者处200元至1000元的罚款，对销售者处2万元以下罚款；对养殖者处3万元以下罚款。

（二）违反本办法第十条的，责令限期改正并处警告、200元以下罚款；情节严重的，处500元至1000元罚款。

（三）违反本办法第十一条、第十二条的，责令限期改正，并处二百元以下罚款；

（四）违反本办法第十三条，犬类养殖者在经营期间擅自变更养殖场条件的，责令限期改正，并处1万元以下罚款。

（五）违反本办法第十五条第一项、第二项的，责令限期改正，并处二百元以下罚款；

（六）违反本办法第二十条、第二十一条规定的，对饲养者处五百至一千元的罚款。

第二十七条违反本办法第十五条第（三）项、第（四）项、第十七条的，由畜牧兽医部门责令限期改正，并处1000元以下罚款。

第二十八条违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，导致人群中发生狂犬病的，由卫生行政管理部门按《中华人民共和国传染病防治法实施办法》处罚。

第二十九条拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条罚没款收入按规定上缴国库。捕杀的犬类统一送缴市公安局指定的部门处理。

第三十一条当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议，或向人民法院起诉。

第三十二条本办法由市公安局、市卫生局、市畜牧局根据各自的职责分工负责解释。

第三十三条本办法自一九九三年十一月一日起实施。原上海市人民政府一九八五年二月五日批准发布的《上海市犬类管理办法》同时废止。