福建省扶贫开发基金使用管理暂行规定

福建省扶贫开发基金使用管理暂行规定

制定机关: 福建省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1986.01.24

施行日期: 1986.01.01

题     注 : （1986年1月24日福建省人民政府文件闽政〔1986〕7号发布 自1986年1月1日起执行）（编者注：本规定已被2008年1月14日福建省人民政府第89次常务会议审议通过 2008年1月22日福建省人民政府令第101号公布 自公布之日起施行的《福建省人民政府关于公布省政府现行规章及属于规章性质的省政府现行规范性文件清理结果的决定》宣布失效）

全文

为帮助和扶持我省贫困县发展经济，尽快摆脱贫困，省政府决定从一九八六年起由省财政拨出专款，建立开发基金，实行有偿使用。近三年内先扶持十一个贫困县。现对开发基金的使用管理暂行规定如下：

一、扶持对象：重点扶持省确定的十一个贫困县，即：寿宁、柘荣、屏南、政和、建宁、上杭、长汀、连城、罗源、安溪、平和县。（对五个边缘县少量照顾问题另行研究。扶助群众脱贫，按民政部门现有办法办理，省定的贫困乡和十一个贫困县应作为重点。）

二、使用范围：主要用于现有工业企业的技术改造、农业技术改造以及发挥本地优势，经济效益好的资源开发、深度加工和拾遗补缺项目，增强“造血”功能，培养财源。以全民所有制企业为主，也可包括能增加财税收入的集体所有制、中外合资、合营企业。

三、使用原则：

１．经济效益原则。开发基金的使用要把经济效益放在第一位，保证扶持的项目建设一个、成功一个、获益一个，争取以最少的投入，取得最大的产出。

２．有偿使用原则。开发基金通过财政渠道支出，有偿使用，不计利息。借款单位按国家规定的还款渠道和合同规定的还款期限偿还财政。

３．择优扶持原则。开发基金优先安排脱贫、“摘帽”的关键项目；优先安排投资省、周期短、效益高的项目；优先安排能够多出口多创汇的项目。

四、审批程序：使用开发基金由县政府提出申请（包括项目名称，可行性研究资料，申请金额等），经地、市审查，属基本建设投资项目，必须按规定报计委审批，列入基本建设投资计划；属技术改造投资项目，必须按规定报经委审批，列入技术改造投资计划；农业方面的项目报请省农委审批。然后，转报省财政厅审核确定扶持金额。扶持金额一般不超过项目总投资的６０－７０％，其余投资由有关县在申请使用开发基金的同时落实。

五、贫困县出口创汇，计划内和计划外的，除按规定上交中央及其他特定的外，属省里分成部分，原则上留给贫困县。贫困县的留成外汇，应重点用于发展生产，引进先进技术，开发新产品，增强“造血”功能和出口创汇能力。

六、建立经济责任制。凡经批准使用开发基金的项目，都应由借款单位和省财政或省财政指定的单位签订借款合同，并经县财政或地（市）财政担保。在正常情况下，到期不能偿还的，担保单位应承担经济责任，由省财政通过上下级财政结算的办法，在决算时扣还。

七、本办法自１９８６年１月１日起执行。