宁夏回族自治区乡（镇）财政管理试行办法

宁夏回族自治区乡（镇）财政管理试行办法

制定机关: 宁夏回族自治区人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1985.03.06

施行日期: 1985.01.01

题     注 : （1985年3月6日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1985]31号发布）（编者注：本办法被1997年12月1日宁夏回族自治区人民政府文件宁政发[1997]115号发布并施行的《宁夏回族自治区人民政府关于废止部分规章的通知》废止）

全文

根据中共中央、国务院《关于实行政社分开、建立乡政府的通知》中关于“随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预、决算制度，明确收入来源和开支范围”的指示和财政部有关规定，为了促进农村商品经济和各项事业的发展，调动乡政府组织财政收入、管理财政支出的积极性，增强协调发展乡镇经济的能力，结合我区建立乡财政的试点情况，特制定本试行办法：

一、（乡镇）财政建立的则原

1．乡（镇）财政的建立，要坚持“统一领导、分级管理”的原则，正确处理国家与地方、国家与集体和国家、集体与人民群众之间的关系；

2．乡（镇）财政要体现责、权、利相结合，财权与事权相结合的原则；

3．乡（镇）财政机构，要处理好同县级有关部门的财政、财务关系，各有关部门要相互配合，密切协作，共同搞好乡（镇）财政工作。

二、乡（镇）财政的职责范围

乡（镇）财政是国家财政的组成部分。乡（镇）财政所是乡（镇）政府的重要职能机构之一。乡（镇）财政所的职责范围是：

1．认真贯彻执行党和国家的方针、政策，严格遵守各项税收法令、财经制度和财经纪律；

2．在乡（镇）政府的领导下，负责国家预算内收入和支出的组织与管理；负责乡（镇）政府预算外资金和国家规定的自筹资金的筹集、分配和组织、管理工作；

3．参预乡（镇）企业发展项目的审定，协助他们建立、健全各项财务会计制度，研究生财、聚财和用财之道，搞好经营管理工作；

4．严格执行国家财政预算、决算制度，准确、及时地编制预算、决算，报经乡（镇）人民政府和人民代表大会审查，并报上一级人民政府批准；

5．按照规定编制各种报表，准确、及时地进行会计核算，反映收支执行情况；

6．负责支农周转金的发放、管理和回收工作；

7．负责国库券分配、推销、入库工作；

8．加强财务管理，实行财务监督，努力提高资金的使用效益；管理和保护国家财产。

三、乡（镇）财政的收入

1．乡、村企业和农民联办、个体企业交纳的税收收入，

2．集体和个人交纳的农业税、牧业税收入；

3．个体工商户和临时经营户交纳的各项税收；

4．乡（镇）范围内交纳的屠宰税、牲畜交易税和罚没收入；

5．预算外资金和行政事业单位管理的预算外收入以及乡（镇）人民政府按照国家规定征收的自筹收入等。

四、乡（镇）财政的支出

1．乡（镇）党委、政府的行政管理费；

2．文教、科学、卫生事业费；

3．抚恤和社会福利救济费以及其他支出；

4．农、林、牧、水利事业费；

5．国家支持乡镇企业的各项资金；

6．预算外资金安排的各项支出。

五、收支管理

国家预算内资金、预算外资金，乡（镇）政府可以统筹安排，结合使用，但要分别记帐和结报。

六、乡（镇）财政的体制

1．定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定；

2．定收定支，收入上交，超收分成或增长分成，支出下拨，超支不补，结余留用，一年一定；

3．定收定支，收支包干，定额上解或定额补助，一定几年。

以上三种办法选用哪一种，由各市县根据乡（镇）的具体情况和条件自行确定。不论选用哪一种，均要报上一级财政部门批准。

鉴于目前乡级财政不设国家金库，划给乡财政的各项收入，仍按现行规定汇交县银行入库，每月由县财政按实际入库收入结算，通过拨款方式返还给乡财政，年终办理清结。

七、乡（镇）财政的机构编制

1．乡（镇）财政机构设置，要从各乡的实际情况出发，原则上在乡（镇）政府下设立财政所，暂不具备条件的，先设一名财政助理员进行过渡，不要一刀切。

2．乡（镇）财政所人员要配备精干的、有一定文化和专业知识的财会人员，一般每个所二至三人；经济基础好、财政收支任务重的，可以增加到四人。人员来源，首先在现有职工中调剂解决，不足的也可在本乡（镇）知识青年中招聘。

乡（镇）财政所人员编制是作为行政编制还是作为事业编制，待国家正式确定后再行通知。

3．乡（镇）财政所的经费，由市、县财政安排，列入乡（镇）财政预算。

八、乡（镇）财政所要同税务所相互配合，协同工作，努力完成各项财政税收任务。

九、本规定自一九八五年元月一日起执行。