云南省科学技术进步条例

云南省科学技术进步条例

制定机关: 云南省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1994.11.30

施行日期: 1995.01.01

题     注 : （1994年11月30日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年11月30日公布 自1995年1月1日起施行）（编者注：本条例已被2011年3月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2011年3月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第39号公布 自2011年7月1日起施行的《云南省科学技术进步条例》废止）

目录

第一章总则

第二章农业科学技术进步

第三章企业科学技术进步

第四章高新技术研究与高新技术产业

第五章研究开发机构

第六章科学技术工作者

第七章科学技术经费

第八章奖励

第九章法律责任

第十章附则

第一章 总则

为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，推动云南经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

各级人民政府必须实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，改革和完善科学技术体制，建立科学技术与经济、社会发展紧密结合的机制。

促进科学技术进步是全社会的共同责任。

各级国家机关、企业事业单位、社会团体都应当尊重知识、尊重人才，保护知识产权，普及科学技术知识；全体公民都应努力学习、传播和运用科学技术，增强科技意识，提高科学文化水平。

全省科学技术进步工作，由省人民政府统一领导，实行各级人民政府分级负责和目标责任制。

省人民政府制定全省科学技术发展规划，确定科学技术重大项目。

县级以上人民政府根据上级人民政府的科学技术发展规划，结合当地实际，制定本行政区域的科学技术发展规划和具体实施办法。

省科学技术行政部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理与综合协调，组织实施省的科学技术发展规划和计划。

地、州、市、县、乡（镇）科学技术行政部门，负责本行政区域的科学技术进步工作。

行业行政主管部门负责本行业的科学技术进步工作，并接受同级科学技术行政部门的业务指导。

各级人民政府应当加强对少数民族地区、贫困地区科学技术进步工作的指导，优先安排科学技术项目，增加科学技术投入，实行优惠政策，加快发展科学技术事业。

各级人民政府应当重视科学技术成果的推广应用，支持建设中间试验基地，发展科学技术推广服务机构，培育和发展技术市场，建立和健全技术贸易的管理、中介与仲裁机构，促进科学技术成果向现实生产力转化。

各级人民政府鼓励和支持各类研究开发机构、高等院校、企业、社会团体及公民同国外科学技术界、企业界广泛开展科学技术国际交流与合作，引进国外先进技术，进一步扩大同周边国家及东南亚、南亚地区的区域性科学技术交流与合作。

各级人民政府及其所属部门，在制定科学技术发展规划、科学技术政策、确定重大建设项目和对经济、科学技术、社会发展的重大问题进行决策时，应当组织软科学研究，通过科学论证，实行科学决策和民主决策。

第二章 农业科学技术进步

各级人民政府应当优先支持农业的科学技术进步，重视农业新技术、新品种的研究，建立不同层次的农业技术成果试验示范推广基地、良种基地和农业资源综合开发区，促进农业科学技术成果的推广应用。按照市场需求，调整产业结构，发展高产、优质、高效农业和创汇农业。

建立健全县（市）、乡（镇）、行政村（办事处）农业技术推广服务机构为主体的多种所有制形式的社会化农业科学技术推广服务体系，做好产前、产中、产后的综合配套服务。

农业技术推广服务机构和从事农业技术推广服务的社会团体，可以开展农业技术推广所需的配套农用物资的经营服务。

农业新技术、新品种的应用和推广可以由政府拨款，也可以由受益单位和个人付给相应的报酬。

鼓励农业技术研究开发与服务机构、高等院校、社会团体和科学技术工作者，到农村承包或者租赁土地、山林和水面，进行技术开发、技术推广示范活动。

鼓励、扶持农民专业技术协会、研究会开展农村群众性科学技术活动。

县级人民政府应当建立健全县（市）、乡（镇）、行政村（办事处）科学技术培训体系，发展农村职业技术教育与成人教育，提高农村劳动者的科学文化水平。

在农村逐步推行“绿色证书制度”，考核评定农民技术职称。

第三章 企业科学技术进步

各级人民政府应当支持和促进企业科学技术进步，鼓励企业建立和完善其技术开发机构，并与高等院校、研究开发机构和科学技术协会建立各种形式的联合与协作关系，增强企业的技术创新和产品开发能力。

各行业的行政主管部门应当根据行业特点建立企业科学技术进步考核指标体系，纳入企业法定代表人的任期经营管理目标，并建立相应的考核制度。

鼓励和支持企业采用新技术、新工艺、新材料开发新产品。企业开发的新产品，按照国家和本省有关规定享受优惠待遇。

企业进行技术改造和从国外引进符合国家产业政策的先进技术和设备，应当经过咨询论证并及时组织力量消化、吸收和创新。引进技术设备享受国家规定的关税减免和其他有关优惠待遇。

企业生产性固定资产折旧基金优先用于本企业的技术改造和技术开发。

国有企业内部实行独立核算、自负盈亏的研究开发机构，按照本省有关规定享受独立研究开发机构的待遇。

鼓励企业逐步采用和推行国际标准，完善企业技术标准、质量、计量、信息管理规范。

企业应当建立健全技术培训制度和技术工人的考核定级制度，推行工人技师制度。

企业应当重视发挥职工技协、厂矿科协等科学技术社会团体的作用，开展群众性合理化建议和技术革新活动，促进企业科学技术进步。

各级人民政府应当制定优惠政策，采取有力措施，鼓励和扶持乡镇企业的技术改造和新产品开发，帮助乡镇企业不断提高技术水平和管理水平。

第四章 高新技术研究与高新技术产业

各级人民政府应当根据国家发展高新技术的总体规划和本省产业发展的规划，组织开展生物技术、新材料、机电一体化等领域的高新技术研究，运用高新技术改造传统产业，扶持高新技术产品开发，促进高新技术产业化。

高新技术研究开发项目和高新技术企业由省科学技术行政部门认定和管理。

采取有效措施，扶持高新技术产业和高新技术开发区的发展。鼓励国内外各种经济组织和个人创办高新技术企业。

鼓励高等院校、科研院所和其他各类机构开展高新技术研究与开发。从事高新技术产品开发、生产的研究开发机构和企业，在税收、信贷、物资供应、基本建设、风险投资、人才流动、进出口贸易、国际业务往来和外汇管理使用等方面享受国家规定的优惠待遇。

鼓励企业采用高新技术改造传统产业。有关部门应当对采用高新技术进行技术改造的企业予以扶持。

第五章 研究开发机构

省人民政府根据经济建设和科学技术进步的需要，统筹规划和指导科学技术研究开发机构的布局，合理配置科学技术资源，建立现代化的科学技术研究开发体系。

省人民政府根据科学技术发展规划，对从事基础研究和应用基础研究、高新技术研究、重大工程建设项目研究、重大科学技术攻关项目研究、重点社会公益性科学技术研究的研究开发机构或高等院校，在建设重点实验室、中间试验基地、工程技术中心等方面给予重点支持。

鼓励社会力量创办民营研究开发机构。有关部门对社会力量创办的研究开发机构在税收、贷款等方面给予优惠。

鼓励技术开发型研究机构面向经济建设，采取多种形式与企业事业单位联合开发技术成果。

实行企业化经营的独立事业研究开发机构，按照规定的期限享受国家对科研事业单位的优惠待遇。

研究开发与服务机构实行院（所）长负责制。

研究开发与服务机构内部实行民主监督。

研究开发与服务机构依照国家和本省有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用和收益分配等方面的自主权。

科学技术行政部门应当建立对研究开发机构的绩效评议制度，按其研究水平、开发能力和对经济建设与社会发展的贡献，择优支持。

第六章 科学技术工作者

各级人民政府和企业事业单位应当采取措施，提高科学技术工作者的待遇，改善科学技术工作者的工作、学习与生活条件；对有突出贡献的科学技术工作者给予政府特殊津贴和其他优惠待遇。

县级以上人民政府每年安排部分基本建设资金，用于改善科学技术工作者的住房条件。

对承担国家、省级重大科学研究、技术攻关和重点社会公益性科学技术研究项目的主要负责人，可以按照有关规定给予岗位技术补贴。

完成技术任务的科学技术工作者可以直接从履行技术合同的技术性纯收入中提取酬金。

生产单位应当从实施技术成果的新增利润中提取一定比例的金额，分配给直接完成技术成果的科学技术工作者。

科学技术行政部门、科研院所、高等院校和企业事业单位应当注意选拔和培养中青年学科带头人和技术骨干，在经费和工作条件等方面支持其从事科学研究与技术开发活动。

对有特殊或者重大贡献的科学技术工作者可以破格晋升技术职称。

对从事科学技术推广工作的科学技术工作者的专业技术职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。

逐步实行科学技术工作者和用人单位双向选择的聘任合同制。建立健全人才交流制度及技术人才市场、中介服务组织，促进科学技术工作者正常流动。

研究开发机构、高等院校以及行政机关的科学技术工作者可以以借用、辞职等形式租赁、创办、领办乡镇企业和到农村进行各类技术承包活动，还可以以个人的非职务发明到乡镇企业和其他企业入股。

对在边境地区、贫困山区以及恶劣危险环境中工作的科学技术工作者，依照国家和本省的规定予以补贴。

在边境地区、贫困山区工作，具有高、中级职称的科学技术工作者，累计工作年限男性满３０年、女性满２５年，离退休后可以回到本省行政区域内的原籍或者其配偶、子女工作所在地安置。

由省外来本省行政区域内工作，具有高级职称的科学技术工作者，累计工作年限男性满３０年、女性满２５年，离退休后要求回原籍或者其配偶、子女居住地安置的，人事部门应当负责与有关地区及部门联系。

鼓励国外和省外各类科学技术工作者参加本省科学研究和技术开发。对从国外和省外来本省工作的学科带头人或者带重大科学技术成果来本省从事开发工作的人员，根据本人意愿具体商定工作形式和期限，并给予优惠待遇。

科学技术工作者应当遵守职业道德，做好本职工作，努力提高自身的科学技术水平。

第七章 科学技术经费

建立财政拨款、金融贷款、企业事业单位自筹资金和吸引民间、海外资金等多渠道社会化科学技术投入体系，不断提高科学技术经费投入的总体水平。

全省研究开发经费，应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高，同科学技术、经济社会发展相适应。研究开发经费占国民生产总值的具体比例，由省人民政府予以规定。

应用基础研究经费应当占研究开发经费的适当比例。

各级财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。

各级财政在预算内应当安排用于科学技术推广的资金，并逐年增长。

各级财政应当逐步增加群众性科学技术普及经费，专项列入年度财政预算，由同级科学技术协会专款使用。

金融机构应当在信贷方面支持科学技术成果商品化和产业化。

对实行企业化经营的研究开发机构，可以比照企业有关贷款规定申请流动资金贷款。

有条件的地方经批准可以成立科学技术信用机构。

建立由财政、科学技术行政部门及其它机构共同支持的科学技术产业开发风险基金，支持科学技术成果特别是高新技术成果的商品化和产业化。

企业应当不断增加研究开发和技术创新所需经费。企业安排的技术开发经费占产品销售总额的比例，国有生产型企业不低于１％；高技术企业不低于３％。

企业安排的技术开发经费按实际发生额计入生产成本。

第八章 奖励

各级人民政府及其行政部门，对本地区、本部门经济建设、社会发展事业中采用先进科学技术成果和科学管理方法作出突出贡献以及在自然科学研究、工程技术研究、软科学研究中取得重要成果的单位与个人，颁发荣誉证书并给予物质奖励。

省设立重大科学技术项目奖励基金，对在科学技术研究和应用推广科学技术成果中取得重大经济、社会效益的科学技术工作者进行奖励。

地、州、市、县也可以设立科学技术进步奖励基金。

省设立企业技术进步奖，用于奖励在新产品开发、技术引进与技术创新中取得显著经济效益和社会效益的企业。

企业对在开展群众性合理化建议、技术革新、技术协作、技术竞赛中作出贡献的组织和个人，应当予以表彰和奖励。

第九章 法律责任

有下列行为之一的，可由直接责任人员所在单位或其上级主管部门给予行政处分：

（一）滥用职权，阻碍科技工作或侵犯科技工作者利益的；

（二）挪用、克扣、截留财政用于科学技术经费的；

（三）对科学技术成果作虚假鉴定的。

有下列行为之一的，当事人应承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：

（一）篡改、假冒他人专利权、发现权或发明权的；

（二）未按照规定支付报酬使用他人成果的；

（三）未经合作者许可，将与他人合作的科技成果当作自己单独完成的成果进行经营的。

有下列行为之一的，可以由县级以上科学技术行政部门或其它有关部门对直接责任人员给予没收非法所得、罚款等行政处罚：

（一）剽窃他人科技成果权的；

（二）骗取国家和省有关科学技术方面优惠待遇的；

（三）利用假技术损害国家和他人利益的。

窃取技术秘密和泄露国家技术机密的，依照有关法律的规定处理。

违反本条例规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者提起诉讼。

第十章 附则

本条例具体应用的问题由省科学技术行政部门负责解释。

本条例自１９９５年１月１日起施行。