宁夏回族自治区生活饮用水卫生监督管理条例

宁夏回族自治区生活饮用水卫生监督管理条例

制定机关: 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2019.09.27

施行日期: 2019.11.01

题     注 :

第一章总则

为了保证生活饮用水卫生安全，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

在自治区行政区域内从事集中式供水、二次供水、管道直饮水、现制现售饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品（以下简称涉水产品）的生产经营及其卫生监督管理活动，适用本条例。

饮用水水源保护及管理，执行有关法律、法规规定。

生活饮用水卫生监督管理工作坚持预防为主、分类管理，政府主导、部门联动，企业自律、公众参与的原则。

县级以上人民政府领导本行政区域内生活饮用水卫生安全工作，建立健全生活饮用水卫生监督管理工作协调保障机制和信息共享机制。

县级以上人民政府应当将生活饮用水卫生安全工作纳入国民经济和社会发展计划，将生活饮用水卫生监督管理工作所需经费纳入本级财政预算。

县级以上人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内生活饮用水卫生监督、监测工作。

县级以上人民政府确定的城市供水行政管理部门（以下简称城市供水主管部门），负责城市供水和二次供水的日常监督管理工作。

县级以上人民政府水行政主管部门负责指导、监督农村饮水工程建设和运行管理，做好农村生活饮用水卫生监督管理有关工作。

生态环境、发展改革、自然资源、市场监管、应急管理等部门，按照各自职责做好生活饮用水卫生监督管理有关工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当配合相关部门做好辖区内生活饮用水卫生管理有关工作。

各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强饮用水卫生宣传教育，普及饮用水卫生知识。

供水单位、管道直饮水和现制现售饮用水经营单位、涉水产品生产经营单位应当依照法律、法规和相关国家标准、规范从事生产经营活动，保证生活饮用水和涉水产品卫生安全，及时公布生活饮用水卫生信息，接受社会监督。

第二章供水卫生要求

供水单位依法取得卫生许可后，方可从事供水活动。

集中式供水项目和二次供水设施的选址、设计、建设应当符合卫生规范和环境保护要求。水质净化处理设施、消毒设施和其他卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

集中式供水项目和二次供水设施工程项目，在组织实施选址、设计审查和竣工验收时，应当有卫生健康主管部门参加。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

集中式供水单位应当保证供水水质符合生活饮用水卫生标准，并遵守下列规定：

（一）保持供水设施和周围环境清洁；泵站、沉淀池和清水池与有毒有害场所或者污染源保持卫生安全距离；

（二）供水设施应当便于清洗、消毒，有必要的卫生防护措施，禁止与非饮用水设施设备相连接；

（三）净化处理设施、设备应当满足工艺要求，配备符合规定的消毒设施设备及消毒产品，并保证正常运转；

（四）供水设施每年定期清洗、消毒；新设备、新管网使用前或者旧设备、旧管网修复后，应当严格清洗、消毒；贮水设施每年至少进行一次清洗、消毒；清洗、消毒后应当由具有资质的水质检验机构进行水质检测，检测合格后方可供水；

（五）国家和自治区对集中式供水的其他规定。

集中式供水单位应当履行下列管理责任：

（一）建立饮用水卫生管理制度和档案，配备专（兼）职卫生管理人员；

（二）对水源水、出厂水、管网水定期进行水质检测；

（三）建立水质检测月报、年报制度，定期向卫生健康主管部门、城市供水主管部门或者水行政主管部门报送检测资料；

（四）建立并执行卫生自查制度，每季度至少进行一次集中自查并保存自查记录。

日供水千吨以上或者供水人口一万人以上的集中式供水单位，应当配备与供水规模和水质检测要求相适应的检验人员和设备。其他集中式供水单位可以委托具有资质的水质检验机构进行水质检测。

二次供水设施建设应当符合建设技术规程和卫生规范，配置水质净化消毒设施和电子监控设备，无负压设备安装使用符合国家相关标准、规范。

二次供水单位应当履行下列管理责任：

（一）建立饮用水卫生管理制度和档案，配备专（兼）职卫生管理人员；

（二）保证水质符合生活饮用水卫生标准，每季度自行或者委托具有资质的水质检验机构进行水质检测，并向用户公示水质检测结果；

（三）每半年对储水设施进行一次清洗、消毒。清洗、消毒前，向用户公告清洗、消毒的具体时间，清洗、消毒后由具备资质的水质检验机构进行检测，检测合格后方可恢复供水；

（四）发现水质不符合卫生标准时，立即采取必要措施，同时报告卫生健康、城市供水主管部门，并协助进行调查处理；

（五）建立供水设施保养维护、清洗、消毒以及水质检测档案，档案信息至少保存两年。

业主发现二次供水水质疑似受到污染的，可以向业主委员会报告。业主委员会要求二次供水单位进行水质检测的，二次供水单位应当及时检查核实，进行水质检测，并将检测结果在二十四小时内予以公示。

管道直饮水经营单位应当依法取得相关证照，向所在地卫生健康主管部门备案，并遵守下列规定：

（一）以集中式供水或者其他符合卫生标准的水为水源，供水水质符合相关卫生标准；

（二）设置能满足制水工艺和卫生要求的用（制）水间；

（三）水处理工艺流程、技术、设备符合水源水质要求；

（四）配备相应的水质净化消毒设施，供水管网为全程循环管道，每天定时循环，回水经消毒处理后方能进入循环管道；

（五）定期更换水质处理材料，清洗消毒终端盛水装置；

（六）对水处理设备出水、远端末梢水、回水进行检测，在供水区域醒目位置公示检测信息。

现制现售饮用水经营单位应当依法取得相关证照，向所在地卫生健康主管部门备案，并遵守下列规定：

（一）以集中式供水或者其他符合卫生标准的水为水源，供水水质符合相关卫生标准；

（二）制水设备的设置符合城市管理规定和卫生规范要求；

（三）做好制水设备日常维护管理，确保设备运转正常；

（四）配备水质检验人员和设备，按照规定频次和项目进行水质检测，每半年向所在地卫生健康主管部门报送水质检测资料。没有配备水质检验人员和设备的，可以委托具备资质的水质检验机构进行检测；

（五）根据水质状况定期更换水质处理材料。更换水质处理材料的，经水质检测合格后方可恢复供水；

（六）制水设备置于设备所在区域的视频监控范围之内，或者自行安装视频监控设施；

（七）在制水设备醒目位置公示经营单位相关情况、管理人员联系方式、水质检测和水质处理材料更换记录等信息。

供水单位、涉水产品生产企业应当组织本单位直接从事供水、管水及水质处理器（材料）生产的人员，每年进行一次健康检查。检查合格后，方可上岗。

患有霍乱、病毒性肝炎、活动性肺结核等国家规定的有碍生活饮用水卫生安全疾病的人员和病原携带者，不得直接从事供水、管水工作和水质处理器（材料）生产。

集中式供水设施由集中式供水单位进行管理和维护，二次供水设施由其产权单位或者产权单位委托的管理单位进行管理和维护。无产权或者产权不明确的，由其实际管理单位进行管理和维护；没有实际管理单位的，由所在地县级人民政府确定责任单位进行管理和维护。

跨行政区域供水单位的管理责任主体由其共同的上一级主管部门确定。

第三章涉水产品卫生要求

生产涉水产品应当依法取得卫生许可批准文件。除国家规定不需要取得卫生许可批准文件的消毒和水质净化产品外，任何单位和个人不得生产销售无卫生许可批准文件的涉水产品。

涉水产品生产企业应当按照卫生安全标准、规范生产涉水产品，开展产品自检或者委托检测。涉水产品经检测合格后方可出厂销售。

涉水产品经营单位应当建立进货查验制度，记录涉水产品进货和销售台账，查验并保存供货单位的涉水产品卫生许可批准文件和产品检验合格证明。

生活饮用水工程项目建设、生活饮用水生产经营活动中，应当购买和使用取得卫生许可批准文件的涉水产品。购买时，应当索取并保存卫生许可批准文件和产品检验合格证明。

涉水产品存在卫生安全隐患，可能对生活饮用水水质造成影响的，生产企业应当及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知使用者停止使用，主动召回或者更换存在卫生安全隐患的产品，并及时向卫生健康主管部门报告。

第四章应急管理

县级以上人民政府应当依法编制饮用水安全突发事件应急预案，建设应急备用水源，建立应急救援组织，配备应急设备器材，组织开展应急演练，提高应急处置能力。

卫生健康主管部门和其他有关部门应当制定本部门生活饮用水污染事件应急处置预案。

供水单位应当制定本单位生活饮用水污染事件应急方案，组织开展应急演练，定期检查本单位卫生防范措施落实情况，及时消除隐患。

发生生活饮用水污染事件，供水单位、管道直饮水和现制现售饮用水经营者应当立即采取应急措施，防止事态扩大，并及时向所在地卫生健康主管部门和其他有关部门报告。

发现生活饮用水被污染，可能危及人体健康的，有关责任单位和人员应当立即启动应急处置预案，及时采取应急管理措施。

医疗机构发现疑似因饮水导致的介水传染病或者化学性中毒患者，应当立即向所在地卫生健康主管部门报告。

卫生健康主管部门应当会同有关部门，对生活饮用水污染对人体健康造成的影响，进行应急检测和调查评估。对导致或者可能导致传染病传播、流行或者对人体健康造成损害的，卫生健康主管部门应当采取下列临时控制措施：

（一）对集中式供水单位，会同同级城市供水主管部门或者水行政主管部门报本级人民政府批准后，责令其停止供水；

（二）对二次供水单位，责令其立即停止供水，封闭供水设施，对可能涉及污染的供水设施进行更换或者清洗、消毒；

（三）对管道直饮水和现制现售饮用水经营者，责令其立即停止供水，封闭供水设施。对可能涉及污染的供水设施和水处理材料进行更换或者清洗、消毒；

（四）对突发事件现场采取控制措施，责令有关单位查找、控制、排除污染源。

在停止供水期间，政府有关部门和供水单位应当为停止供水的区域提供必要的符合卫生标准的生活饮用水。

生活饮用水污染事件的威胁和危害得到控制或者消除后，集中式供水单位供水水质经检测符合卫生标准的，由卫生健康主管部门会同同级城市供水主管部门或者水行政主管部门报本级人民政府批准后恢复供水。

二次供水单位、管道直饮水和现制现售饮用水经营单位供水水质经检测符合卫生标准的，由卫生健康主管部门批准后恢复供水。

第五章卫生监督监测

县级以上人民政府应当建立生活饮用水卫生监督监测体系，建立完善监测网络信息平台，保障生活饮用水卫生监督监测工作。

县级以上人民政府应当统筹城乡水资源配置，加强农村饮用水卫生管理，有条件的地区可以采取城镇供水管网延伸或者建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式，发展集中式供水。

农村集中式供水项目责任单位负责供水工程及设施的管理和维护，定期进行水质检测，保障农村饮用水水质符合卫生标准。

县级以上人民政府应当组织卫生健康主管部门和其他有关部门监测、评估本行政区域内供水单位供水和用户水龙头出水的水质卫生状况。县级以上人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次生活饮用水卫生状况信息。

卫生健康、生态环境、城市供水、水行政等主管部门，应当加强执法协调，依法查处涉及生活饮用水卫生安全的违法行为，通报与生活饮用水卫生监督监测相关的执法信息和数据。

卫生健康、生态环境、城市供水、水行政等主管部门应当向社会公布生活饮用水卫生安全投诉举报电话。

任何单位和个人发现违反生活饮用水卫生管理规定的行为或者生活饮用水水质疑似受到污染的，可以向卫生健康主管部门和其他有关部门投诉举报。受理部门应当根据职责权限及时处理。

第六章法律责任

违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

县级以上人民政府及其有关部门工作人员，在饮用水卫生监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，供水项目未经卫生健康主管部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的，由卫生健康主管部门责令限期改正，并处以五千元罚款。

违反本条例规定，有下列情形之一的，由卫生健康主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照下列规定处罚：

（一）城市集中式供水单位未取得卫生许可擅自供水的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（二）二次供水单位未取得卫生许可擅自供水的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（三）农村集中式供水单位未取得卫生许可擅自供水的，处以五千元以上一万元以下罚款。

违反本条例规定，供水单位、涉水产品生产经营单位有下列情形之一的，由卫生健康主管部门、城市供水主管部门依据职责责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款：

（一）未建立生活饮用水卫生管理制度、档案或者未配备专（兼）职卫生管理人员的；

（二）未按规定报送水质检测资料的；

（三）未按规定公示水质检测结果的；

（四）发现水质不符合卫生标准未报告的；

（五）未建立供水设施保养维护、清洗、消毒以及水质检测档案并保存的；

（六）未经健康检查或者经检查不合格，或者安排患有有碍生活饮用水卫生安全疾病的人员和病原携带者，直接从事供水、管水工作及水质处理器（材料）生产的；

（七）未建立进货查验制度或者记录涉水产品进货和销售台账的。

违反本条例规定，供水单位、涉水产品生产经营单位有下列情形之一的，由卫生健康主管部门、城市供水主管部门依据职责责令限期改正；逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处以二万元以上三万元以下罚款：

（一）未按规定对供水设施、设备采取相应的卫生防护措施或者保持卫生防护距离的；

（二）供水设施与非饮用水设施设备相连接的；

（三）新设备、新管网使用前或者旧设备、旧管网修复后，未进行清洗、消毒的；

（四）水质净化处理设施、设备不能满足工艺要求的；

（五）未配备水质净化消毒设施和电子监控设备或者配备但未正常运转的；

（六）无负压设备安装使用不符合国家标准和卫生规范的；

（七）未按规定配备检验人员和设备的；

（八）未按要求对供水设施或者贮水设施进行清洗、消毒的；

（九）未经具备资质的检验机构检测或者经检测不合格擅自供水的；

（十）未按规定开展供水水质、涉水产品自检或者委托检测的；

（十一）涉水产品未经检测或者经检测不合格，出厂销售的；

（十二）饮用水污染事件发生后，供水单位、管道直饮水和现制现售饮用水经营单位未经批准擅自恢复供水的。

违反本条例规定，管道直饮水或者现制现售饮用水生产经营单位有下列行为之一的，由卫生健康主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款：

（一）未向卫生健康主管部门备案的；

（二）供水水质不符合相关卫生标准的；

（三）未定期更换水质处理材料或者清洗消毒终端盛水装置的；

（四）未设置用（制）水间或者未配备水质净化消毒设施的；

（五）水处理工艺流程、技术、设备不符合水源水质要求或者供水管网设置不符合要求的；

（六）未将设备置于所在区域视频监控范围之内或者未自行安装视频监控设施的；

（七）未按规定进行水质检测并报送检测资料的；

（八）未按规定公示相关信息的。

违反本条例规定，涉水产品生产经营单位生产、销售的涉水产品无卫生许可批准文件的，由卫生健康主管部门责令停止生产销售，有违法所得的，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下罚款。购买、使用的涉水产品未取得卫生许可的，由卫生健康主管部门处以五千元以上二万元以下罚款。

第七章附则

本条例下列用语的含义是：

（一）供水单位，是指集中式供水单位和二次供水单位。

（二）集中式供水，是指由饮用水水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式。

（三）二次供水，是指将集中式供水的管道水另行加压贮存，再送至用户的供水方式。

（四）管道直饮水，是指利用过滤、吸附、氧化、消毒等装置，对集中式供水进行净化处理，通过独立封闭的循环管道输送可以直接饮用的水。

（五）现制现售饮用水，是指通过水处理设备（采用过滤、吸附、软化、消毒等措施）将集中式供水系统的饮用水当场制成可直接饮用并散装销售的饮用水。

（六）涉水产品，是指在饮用水生产和供水过程中，与饮用水接触的输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂以及其他新材料、新化学物质。

（七）供水设施，是指为保障供水水质、水压而设置的水箱（池）及附属的管道、阀门、水处理设备、水泵机组、气压罐、控制柜、配套的构筑物、水处理装置等设施。

本条例自2019年11月1日起施行。