福建省节约用水管理办法

福建省节约用水管理办法

制定机关: 福建省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2015.09.16

施行日期: 2015.11.01

题     注 : （2015年9月6日福建省人民政府第46次常务会议通过 2015年9月16日福建省人民政府令第168号公布 自2015年11月1日起施行）

第一章总则

为了加强用水总量管理，提高水资源利用效率和效益，建设节水型社会，促进生态文明建设，保障国民经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

本省行政区域内的节约用水及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称节约用水，是指采用先进的用水技术，降低水的消耗，提高水的重复利用率，实现合理、科学的用水方式。

节约用水工作应当遵循统筹规划、合理配置、高效利用、综合管理的原则。

建立政府主导、部门协同、市场引导、公众参与的节约用水机制，建设节水型社会。

县级以上人民政府应当加强对节约用水工作的领导，将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划；建立节约用水协调机制，解决节约用水工作中的重大问题；建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，将节约用水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核；保障水资源节约、保护和管理工作经费。

省人民政府水行政主管部门负责全省的节约用水工作。省人民政府经济和信息化、住房和城乡建设主管部门分别负责全省工业节约用水、城市节约用水的指导推动工作。省人民政府其他有关部门，按照职责分工，做好节约用水的相关工作。

设区市、县（市、区）人民政府确定的节约用水主管部门（以下统称节约用水主管部门）负责本行政区域内节约用水工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合做好节约用水工作。

县级以上人民政府节约用水主管部门应当加强节约用水宣传教育，普及节约用水知识，增强全民节约用水意识。

县级以上人民政府教育主管部门应当将节约用水知识纳入国民素质教育体系。

报纸、广播、电视和政府网站等新闻媒体应当加强节约用水公益宣传和浪费用水舆论监督，营造全社会节约用水的良好氛围。

任何单位和个人都有节约用水的义务，有权对浪费水资源的行为进行监督和举报。

鼓励和支持社会力量参与节约用水工作；鼓励和支持科研院所、高等院校开展节约用水技术的应用研究，促进节约用水科技成果转化。

对在节约用水工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门给予表彰奖励。

第二章节约用水管理

县级以上人民政府节约用水主管部门应当会同有关部门，根据本行政区域经济社会发展规划、水资源综合规划，编制本行政区域节约用水规划，报本级人民政府批准后公布实施。

县级以上人民政府应当建立本行政区域内的用水总量控制指标体系，根据用水总量控制指标和节约用水规划，结合年度水量调度管理要求，制定年度用水计划，对本行政区域内的年度用水实行总量管理。

行政区域的年度用水计划不得超过批准的用水总量控制指标。

县级以上人民政府节约用水主管部门对纳入取水许可管理的单位和用水大户（以下统称用水单位），实行计划用水管理。

纳入计划用水管理的用水单位，应当按照国家技术标准和规程，定期组织开展水平衡测试，测试成果报送县级以上人民政府节约用水主管部门，作为核定用水计划的依据；经测试发现不符合国家技术标准的，用水单位应当及时整改。

计划用水管理的具体办法由省人民政府水行政主管部门会同有关部门制定。

县级以上人民政府节约用水主管部门应当建立水资源消费计量、统计、通报制度。

用水单位应当依法安装和使用合格的计量器具，并定期检查和维护，保证计量准确。

用水单位有两个以上不同水源或者两类以上不同用途用水的，应当分别安装用水计量器具。

县级以上人民政府节约用水主管部门应当建立用水单位重点监控名录；重点监控的用水单位应当安装用水计量自动监测设备，保存原始监测记录，保证监测设备正常运行，并与县级以上人民政府节约用水主管部门的水资源综合管理系统联网。

省人民政府的政府采购监督管理部门会同有关部门制定节约用水产品、设备政府采购目录；取得节约用水产品认证标志的产品、设备应当优先列入政府采购目录。

生产者、销售者或者生产经营中的使用者应当在规定的时间内停止生产、销售或者使用被国家明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。

县级以上人民政府节约用水主管部门应当组织推广应用节约用水技术，推动建立节约用水设备、器具研制生产和推广使用体系。

鼓励单位和个人开发研制节约用水型器具以及节约用水技术、工艺、设备和产品。

第三章节约用水措施

工业企业应当加强内部用水管理，建立节约用水管理制度，采用先进技术、工艺和设备，加强工业用水循环利用，建设节约用水型企业。

鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用，提高水的重复利用率，降低用水消耗。

县级以上人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府应当根据当地水资源条件，优化农业生产结构，推广渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节约用水灌溉技术，提高农业灌溉用水利用率，发展节约用水高效现代农业，建设节约用水型农业。

养殖业应当发展集约化节水型养殖技术，推广养殖废水处理以及重复利用技术。

供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失；对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，降低管网漏失率，达到国家规定的标准。

洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场等特殊用水行业应当采用低耗水或者循环用水等节约用水技术、设备或者设施。

餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当优先采用节水器具，限期淘汰耗水量高的用水器具。

国家机关、事业单位、团体组织应当按照制度完善、管理严格、设施规范、宣传到位的要求，使用节约用水器具，普及公共建筑空调的循环冷却技术，建设节约用水型单位。

鼓励居民节约用水、合理用水。街道办事处、社区应当加强对辖区内物业公司和居民生活节约用水的指导，建设节约用水型居民社（小）区。

城市园林绿化应当采用喷灌、微灌等方式，实行节约用水。

城市绿化、道路清扫以及生态景观等用水，应当优先使用再生水。

消防、环境卫生等市政设施的产权人或者管理人应当加强用水设施管理，防止水的泄漏、流失或者挪作他用。

在水资源紧缺的市、县（市、区），当地人民政府及其有关部门应当鼓励和支持对雨水、微咸水、再生水、矿井水的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化，并将其纳入水资源统一配置。

城镇新区、旧城改造和市政基础设施等建设时应当实行雨污分流，配套建设雨水集流、储水设施和再生水利用设施；已建成的城区或者基础设施，应当逐步配套雨水集流、储水设施和再生水利用设施。

具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。

在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。

第四章监督保障

各级人民政府应当加强节约用水监督管理，建立健全节约用水监督检查机制。县级以上人民政府节约用水主管部门应当会同有关部门，按照职责分工，对用水单位的节约用水情况进行检查督导。

县级以上人民政府质量技术监督、节约用水主管部门建立节约用水产品联动监督抽查机制，联合开展节约用水产品生产、工程建设、使用环节的质量监管和稽查，并对节约用水产品认证机构和认证成果进行监督检查。

县级以上人民政府应当建立健全节约用水投入机制。完善政府、企业、社会多元化投融资渠道，引导鼓励社会资金、民间资本投入节约用水产业；对节约用水改造项目、供水管网更新改造项目、节约用水示范项目和非常规水源开发利用项目，应当根据情况给予政策和资金扶持；对企业建设的节约用水项目根据国家和本省有关规定制定相应的优惠政策。

县级以上人民政府应当引导金融机构加大对节约用水项目的信贷支持力度。

县级以上人民政府实行促进节约用水的水价政策，建立反映水资源稀缺程度和供水成本的水价机制。

工业和服务业用水实行超计划、超定额累进加价制度；城镇居民生活用水实行阶梯水价。

再生水生产实行优惠电价，免征城市公用事业附加费。

再生水价格应当以保本微利为原则，结合其水质和用途确定。

县级以上人民政府及其有关部门应当推广合同节约用水管理模式，鼓励节约用水服务机构与用水单位或者个人签订节约用水管理合同，提供节约用水诊断、融资、改造等服务，并以节约用水效益分享方式回收投资和获得合理利润。

第五章法律责任

违反本办法第十条第二款规定，纳入计划用水管理的用水单位未按照规定开展水平衡测试或者经测试发现不合格，未及时整改的，由县级以上人民政府节约用水主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上3万元以下罚款。

违反本办法第十一条第二款规定，未按照规定安装用水计量器具或者使用不合格的用水计量器具或者未定期检查和维护，导致用水计量器具不准确的，由县级以上人民政府有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

违反本办法第十二条规定，未安装用水计量自动监测设备或者未保存原始监测记录或者未与水资源综合管理系统联网的，由县级以上人民政府节约用水主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款。

违反本办法第十八条规定，管网漏失率达不到国家标准的，由县级以上人民政府节约用水主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款。

县级以上人民政府有关行政主管部门以及国家工作人员在节约用水管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

本办法自2015年11月1日起施行。