抚顺市国民经济和社会发展计划审批监督条例

抚顺市国民经济和社会发展计划审批监督条例

制定机关: 抚顺市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2009.05.27

施行日期: 1994.05.26

题     注 : （1994年4月27日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）（编者注：本条例已被2009年4月29日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 2009年5月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2009年5月27日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第62号公布 自公布之日起施行的《抚顺市人大常委会关于废止〈抚顺市国民经济和社会发展计划审批监督条例〉的决定》废止）

第一章 总则

为确保市人民代表大会及其常务委员会有效地行使对国民经济和社会发展计划（以下简称计划）的审查、批准和监督的职权，根据宪法和地方组织法的有关规定，结合抚顺市实际情况，制定本条例。

本条例适用于本行政区域内的长期、中期及年度计划的审查、批准和监督。

计划的编制、审查、批准及执行应遵循以下原则：

（一）坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；

（二）坚持以建立社会主义市场经济体制为目标，优化资源配置，加速产业结构调整，保持经济总量的基本平衡；

（三）坚持实事求是，从实际出发的原则，正确处理速度与效益，当前与长远的关系，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。

第二章 计划的审查和批准

计划由市人民政府编制，并提请市人民代表大会审查批准。

在市人民代表大会召开之前，计划未经批准，但计划期业已开始，可暂按市人民政府提出的计划草案执行。

市人民政府提请市人民代表大会审查批准计划时应提供下列文件：

（一）上期计划执行情况和本期计划草案说明的报告；

（二）计划草案和计划项目明细表。

市人民代表大会审查计划的重点是：

（一）计划编制的指导思想、原则和依据；

（二）主要经济指标；

（三）地方经济建设、文化建设、公共事业建设的重点项目，人民群众关注的热点问题；

（四）执行计划可能出现的问题及要采取的措施。

市人民代表大会举行会议的一个月前，市政府有关主管部门应当就计划及计划执行情况的主要内容向市人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。

中、长期计划草案应当于市人民代表大会举行会议的一个月前，年度计划草案应当于市人民代表大会举行会议的２０日前，报市人民代表大会常务委员会。

市人民代表大会举行会议时，由市人民政府向大会作关于上期计划执行情况和本期计划草案的报告，并负责解答代表提出的有关问题。

在市人民代表大会举行会议期间，市人民代表大会财政经济委员会根据代表提出的意见，对上期计划执行情况和本期计划草案再次进行审查，并向大会主席团提出审查报告和决议草案。主席团审议通过后印发代表，并将决议草案提请人民代表大会全体会议表决。

计划自市人民代表大会批准之日起生效。

第三章 计划执行的监督

计划经批准生效后，由市人民政府组织实施。在计划执行过程中，任何部门和个人都不得违反法定程序擅自修改计划。

市人民代表大会常务委员会及有关专门委员会依照法律、法规和国家有关政策规定，对计划的执行情况实施监督检查。监督检查的重点是经济增长速度、基本建设规模、人民生活安排、市场物价指数、农业、科技、教育发展及经济效益、社会效益、生态效益情况。

市人民政府计划部门应主动向市人民代表大会财政经济委员会汇报计划执行中的情况和问题。重要情况和问题由市人民政府向市人民代表大会常务委员会或主任会议报告。

市计划委员会在每季度的第一个月向市人民代表大会财政经济委员会书面报告上一季度计划执行情况。

市人民政府在每年第三季度向市人民代表大会常务委员会报告上半年计划执行情况，以及对全年计划执行情况的预测。

第四章 计划的部分调整

在计划执行过程中，因情况变化，需要作部分调整时，由市人民政府提出计划部分调整草案及说明，市人民代表大会财政经济委员会进行初审，并提请市人民代表大会常务委员会审查批准。

市人民代表大会常务委员会审查批准的计划部分调整事项包括：

（一）国民生产总值、工农业总产值、外贸出口供货总值等主要经济指标调减幅度在２％以上的；

（二）地方财力安排的基本建设、技术改造和城市维护建设项目，单项工程调增额度在１００万元以上的；

（三）在计划执行过程中，使用地方财力新安排的基本建设项目。

省及省以上部门调整计划或市人民政府部分调整计划的调减幅度、调增额度小于本条例第十七条（一）、（二）项规定的，由市人民政府自行调整，并将调整事项及依据报市人民代表大会常务委员会备案。

计划的部分调整自市人民代表大会常务委员会批准之日起生效。

第五章 法律责任

下列行为属于违法：

（一）违反本条例规定的权限和法定程序的；

（二）在编制、调整和执行计划中弄虚作假、玩忽职守，造成重大损失的；

（三）拒不执行批准计划、擅自批准计划外建设项目的；

（四）拒绝接受依法监督检查的。

有本条例第二十条所列行为之一者，市人民代表大会常务委员会应责成有关机关令有关负责人和直接责任者作出检查或予以通报批评，直至行政处分。市人民代表大会常务委员会任命的政府组成人员违反本条例，情节严重的，可依法提出撤职案。

有本条例第二十条第（二）项所列行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。

本条例自颁布之日起施行。