江西省促进发展新型墙体材料条例

江西省促进发展新型墙体材料条例

制定机关: 江西省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2019.09.28

施行日期: 2019.09.28

题     注 : （2004年5月27日江西省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2010年11月26日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议第一次修正2018年7月27日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议第二次修正2019年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议第三次修正）

第一章总则

为了促进新型墙体材料的发展，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进全省经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

在本省行政区域内从事墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和管理及相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。

新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的新型墙体材料的目录确定。

县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，编制发展新型墙体材料和限制、淘汰粘土砖规划，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门是本级人民政府新型墙体材料主管部门（以下统称新型墙体材料主管部门），负责本行政区域内促进发展新型墙体材料的监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、科技、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、市场监督管理、税务等部门，应当按照各自职责，共同做好促进发展新型墙体材料的工作。

新型墙体材料的发展应用以城市为重点，逐步向农村推广。限制粘土砖的生产和使用。

第二章鼓励与扶持

县级以上人民政府应当制定政策和措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发和推广应用工作，促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

县级以上人民政府科技、住房和城乡建设等部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研究和开发，推动新型墙体材料生产向产业化发展。

鼓励现有粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物生产墙体和地面砖等材料。

经新型墙体材料主管部门认定，新型墙体材料产品符合国家或者本省公布的新型墙体材料目录及生产规模的，生产企业依法享受相应的税收优惠。

企业申请新型墙体材料产品认定的，应当向当地设区的市新型墙体材料主管部门提出，并提交下列材料：

（一）书面申请报告；

（二）有关新型墙体材料产品的原料构成、生产规模等材料；

（三）质量标准检验及环境保护合格证明。

设区的市新型墙体材料主管部门应当自收到申请书之日起十个工作日内初审完毕，对符合条件的，报省新型墙体材料主管部门认定；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。

省新型墙体材料主管部门应当自收到申请书之日起二十日内进行认定，对符合条件的，发给认定证书；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。

对新型墙体材料产品的认定不得收取任何费用。

省新型墙体材料主管部门应当按照国家规定，公布本省新型墙体材料生产企业及产品目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用，为建筑工程设计、施工提供信息服务。

鼓励境外、省外投资者在本省从事新型墙体材料科技开发、生产和投资。

第三章管理与监督

生产新型墙体材料的企业，应当按照国家或者行业标准组织生产；对没有国家标准和行业标准的，应当依法制定企业标准，作为组织生产的依据；有地方标准的，还应当符合地方标准的要求。

新型墙体材料应当符合产品质量标准、单位产品能源消耗限额国家强制性标准与环境保护要求，并经法定质量检验机构检验合格。

新型墙体材料主管部门应当协同市场监督管理部门，加强对新型墙体材料产品质量的监督检查。

禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的墙体材料产品。

新型墙体材料主管部门履行下列职责：

（一）贯彻执行有关发展新型墙体材料的法律、法规和政策；

（二）实施发展新型墙体材料和限制、淘汰粘土砖规划；

（三）指导协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；

（四）组织新型墙体材料的信息交流、统计和宣传教育；

（五）协调解决新型墙体材料发展和应用中出现的问题。

省人民政府住房和城乡建设主管部门应当组织制订和编制本省使用新型墙体材料及建筑节能设计、施工的规范、规程、通用图集及验收标准。

设计单位应当按照国家和本条例规定，在建筑工程设计中采用新型墙体材料。

建设单位和施工单位应当按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。

监理单位应当监督施工单位按照设计图纸要求，使用新型墙体材料。

各设区的市和县（市）的城市规划区应当禁止使用粘土砖。

未列入禁止使用粘土砖的区域，应当根据国家和省人民政府对新型墙体材料发展的要求和本地实际，限制使用并逐步淘汰粘土砖。

在禁止使用粘土砖的城市规划区内，建筑工程室内地平线以上的墙体，设计单位不得违反国家和本省的建筑设计标准设计使用粘土砖，施工单位不得违反设计图纸要求使用粘土砖，建设单位不得强令设计、施工单位设计、使用粘土砖。

禁止占用耕地建砖瓦窑生产粘土砖。

不得新建、扩建粘土砖生产企业。

占用耕地建砖瓦窑生产粘土砖或者新建、扩建粘土砖生产企业的，自然资源主管部门不得为其办理土地使用证、采矿许可证和临时用地许可证。

第四章法律责任

违反本条例第二十条规定，在禁止使用粘土砖的城市规划区内使用粘土砖的，由新型墙体材料主管部门按照下列规定分别进行处罚：

（一）建设单位强令设计单位设计使用粘土砖的，或者设计单位违反国家和本省的建筑设计标准设计使用粘土砖的，责令改正，并对责任单位按合同约定设计费一倍以上二倍以下处以罚款。

（二）建设单位强令施工单位使用粘土砖的，责令限期改正；逾期不改正的，按粘土砖用量，对责任单位处以每立方米二百元以上四百元以下罚款。

违反本条例第二十一条第一款规定，占用耕地建砖瓦窑生产粘土砖的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正或者治理，并处以耕地开垦费一倍以上二倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十一条第二款规定，新建、扩建粘土砖生产企业的，由新型墙体材料主管部门报请本级人民政府责令其停业或者关闭；对违法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门依法查处；批准新建、扩建粘土砖生产企业的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级新型墙体材料主管部门和其他有关部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

本条例自2004年9月1日起施行。