南昌市消防条例

南昌市消防条例

制定机关: 南昌市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2014.12.06

施行日期: 2015.01.01

题     注 : （2014年10月31日南昌市第十四届人民代表大会常务委员会第25次会议通过，2014年11月28日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第15次会议批准 2014年12月6日南昌市人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2015年1月1日起施行）

第一章总则

为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的消防工作和相关应急救援工作，适用本条例。

消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，实施网格化管理。

各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。

市、县（区）人民政府应当将消防站建设、消防装备建设、消防安全宣传教育、消防监督管理、灭火、应急救援、执勤训练等消防事业经费纳入财政预算。消防事业经费应当随着经济的发展、消防工作任务的变化、财政保障能力的提高，逐步增加。

市、县（区）人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。

有关部门在各自的职责范围内，依照本条例和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当成立消防安全委员会，组织、指导辖区内村（居）民委员会和单位做好消防工作。

消防安全委员会应当定期召开消防工作联席会议，研究解决本辖区消防工作的重点问题。

鼓励、支持社会力量开展消防公益宣传、火灾预防、消防安全救助等消防志愿服务活动。

鼓励单位和个人对公共消防事业进行捐赠。

任何单位和个人都有权对消防违法行为进行举报、投诉。

公安机关消防机构应当公布举报、投诉电话和电子邮箱，受理对消防违法行为和火灾隐患的举报、投诉，及时调查核实，反馈查处结果。

第二章火灾预防

市、县、乡（镇）人民政府应当编制消防规划，纳入城乡规划，并组织实施。

纳入城乡规划的消防队（站）和其他公共消防设施建设用地，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。

距离消防队（站）五千米保护半径之外的大于一百万平方米的住宅区或者大于五十万平方米的公共建筑群，应当同步规划建设消防队（站）。

城市道路、单位建筑、居民住宅区等建设工程应当同步规划、设计、建设消火栓。

商业密集区、文物保护区、消防车无法通行的地区和建筑耐火等级低、火灾危险性大的区域，消火栓的设置间距不得大于六十米。

消火栓的建设、维修应当符合消防技术标准和管理规定。

现有公共消防设施不足或者不适应实际需要的，市、县（区）人民政府应当组织补建、增建或者进行技术改造，并达到消防技术标准的要求。

对低洼危旧房、棚户区等易燃建筑密集区进行改造，应当按照消防技术标准同步规划建设公共消防设施；暂未列入改造计划的，应当按照以下规定实施：

（一）开辟消防疏散通道并保障畅通；

（二）设置消防水源，并配置消防水枪、水带和灭火器；

（三）按规范进行电气线路改造。

农村公共消防供水设施和公共消防水源由乡（镇）人民政府建设、管理和维护。

农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外消火栓；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置消防取水设施；没有生产生活供水管网和天然水源的，应当设置消防水池，满足火灾扑救需要。

农村主要道路应当满足消防车通行需要。

消防车通道出入口不得设置固定隔离桩等妨碍消防车通行的设施。

住宅区的消防车通道应当设置标志，并保持畅通。在住宅区道路上设置停车位，不得影响消防车通行。

任何单位和个人不得占用消防车通道和消防登高面、消防车回车场等消防车作业场地。

施工单位负责建设工程施工现场的消防安全管理，并履行下列消防安全责任：

（一）制定消防安全管理制度，确定消防安全责任人，落实消防安全防范措施；

（二）保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（三）按照国家规定配备相应种类、数量的消防器材并确保完好有效；

（四）随施工进度保障消防供水；

（五）施工现场的办公场所、员工宿舍与作业区应当分开设置，并保持安全距离；

（六）易燃易爆危险品存放场所与施工现场明火作业区、人员密集区应当分开设置，并保持安全距离；

（七）施工现场临时用房的建筑构件燃烧性能应当符合消防技术标准；

（八）法律、法规规定的其他消防安全责任。

新建建筑高度大于一百米的民用建筑，应当按照消防技术标准设置避难层（间）。避难层（间）应当设置明显标识，并保持防排烟、应急照明等消防设施完好有效，任何单位和个人不得占用。

新建建筑高度大于一百米且标准层建筑面积大于一千平方米的公共建筑，应当按照消防技术标准设置屋顶直升机停机坪或者供直升机救助的设施。

倡导高层建筑的管理人或者使用人配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施。

建筑物、构筑物不得使用易燃或者可燃材料夹芯板。

建筑物外墙和屋面保温材料的燃烧性能和防火构造应当符合国家相关规定。

在建筑物上设置户外广告、遮阳棚等，应当采用不燃或者难燃材料。

在人员密集场所的建筑物外墙和屋面设置户外广告、遮阳棚、灯杆、架空管线等，应当符合消防安全规定，不得妨碍防火、逃生和灭火救援，不得影响建筑物的消防安全。

新建农村居民自建房屋应当符合消防技术标准，原有农村居民自建房屋不符合消防技术标准的，应当逐步进行改造。

公安机关消防机构依法确定的消防安全重点单位应当落实防火检查、巡查制度，并按照以下规定实施：

（一）每月至少进行一次全面防火检查；

（二）每日对消防安全重点部位、疏散通道、安全出口、消防设施和器材等进行防火巡查；

（三）公众聚集场所在营业期间应当至少每两小时进行一次防火巡查；

（四）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园等人员密集场所应当加强夜间防火巡查。

其他单位应当每季度至少进行一次全面防火检查，根据需要组织防火巡查。

防火检查和巡查的情况应当进行记录，由参与检查、巡查人员及其主管人员签名，并及时存档。

机关、团体、企业、事业等单位应当结合实际制定灭火和应急疏散预案。预案应当包括下列内容：

（一）确定灭火行动、通讯联络、疏散引导、安全防护救护等人员分工；

（二）报警和接警处置措施；

（三）扑救初起火灾和应急疏散措施；

（四）通信联络、安全防护救护措施；

（五）法律、法规规定的其他内容。

设有建筑消防设施的单位应当明确建筑消防设施的维护管理人员及其职责，落实建筑消防设施值班、巡查、检测、维修、保养、建档等制度，对建筑消防设施存在的问题和故障，应当及时维修，保证建筑消防设施的正常运行。

设有火灾自动报警系统、固定灭火系统和防排烟系统等技术性能较高的消防设施的单位，应当委托具有资质的消防技术服务机构定期进行维护，每年至少进行一次全面检测，检测报告应当报送公安机关消防机构。

设有消防控制室的单位，应当二十四小时安排人员值班；设有简易消防控制设备的单位在工作时间应当安排人员值班。

城市轨道交通运营单位应当建立重点部位的消防安全管理制度，配备与城市轨道交通消防安全相适应的专业灭火、救援设备，对工作人员开展消防应急救援和人员疏散知识技能的培训；不得在车站内存放易燃易爆危险品；设置商铺、广告设施和装饰装修不得影响消防安全。

城市轨道交通工程应当同时设计、建设消防站。

隧道运营单位应当定期检查通风、排烟等消防设施，保持设施完好有效。

隧道内应急通道应当设有明显标志，通道门应当便于开启。

燃气线路的设计、敷设，应当符合国家消防安全技术规定和燃气发展规划。

燃气经营单位应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

禁止在下列场所使用瓶装燃气：

（一）建筑高度大于二十七米的住宅建筑和其他建筑高度大于二十四米的非单层建筑；

（二）地下室；

（三）人员密集场所的用餐区；

（四）城区范围内建筑面积三百平方米以上餐饮场所的厨房。

人员密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩等设备应当定期进行安全检查，每季度至少清洗一次，并做好相关记录。

禁止在下列建筑内设置合用场所：

（一）生产、储存、经营易燃易爆危险品的建筑；

（二）按照消防技术标准建筑耐火等级为三级以下的建筑；

（三）厂房和仓库；

（四）建筑面积一千二百平方米以上的商场、市场等公共建筑；

（五）地下建筑；

（六）公共娱乐场所。

前款规定的合用场所是指住宿与生产、储存、经营等一种或者几种用途混合设置在同一连通空间内的室内场所。

消防产品生产者应当对其生产的消防产品质量负责，建立消防产品销售流向登记制度，如实记录产品名称、批次、规格、数量、销售去向等内容。

消防产品销售者应当建立并落实进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，并采取措施保证销售产品的质量。

消防产品使用者应当查验产品合格证明、产品标识和有关证书，选用合格的消防产品。

建筑物承包、租赁或者委托经营、管理的，当事人应当约定各自的消防安全责任；未约定或者约定不明确的，承包人、承租人或者受委托人在其使用、管理范围内履行消防安全责任。

多产权公共建筑的物业服务企业应当按照物业服务合同的约定以及国家有关物业服务的规范和标准，对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通和消防设施、器材完好有效，提供消防安全防范服务；未实行物业管理的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织各产权人明确消防安全管理责任。

住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务；未实行物业管理的住宅区，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当组织业主或者物业使用人进行消防安全管理。

住宅区、多产权公共建筑的建筑消防设施保修期内的维修等费用，由建设单位承担；保修期满后的维修、更新和改造费用应当从专项维修资金中列支，没有专项维修资金或者专项维修资金不足的，由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明确的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

住宅区、多产权公共建筑的建筑消防设施存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构通知后，业主不进行维修、更新或者改造的，由所在地县（区）人民政府组织代为维修、更新或者改造，所需费用从相关业主的专项维修资金中列支，或者由相关业主按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

电动自行车集中停放、充电场所与居住场所在同一建筑物内的，应当符合消防技术标准和管理规定的要求，采取防火分隔措施。

在单位、居住小区内设置电动自行车集中充电场所的，单位、物业服务企业或者其他管理人应当保证电源匹配，设置专用插座，敷设固定线路并穿金属管保护，安装漏电保护等安全装置，并配备灭火器材，做好巡查、检查和应急处置工作。

禁止违反消防安全用电要求私拉电线和插座给电动自行车充电。

禁止在电动自行车集中充电场所存放可燃物品。

第三章消防宣传教育

每年11月为消防宣传月。各级人民政府应当在消防宣传月组织集中开展消防宣传教育活动。

市、县（区）人民政府应当制定并组织实施年度消防宣传教育计划，设立或者确立消防安全教育场所，为群众提供防火、灭火、逃生自救等消防知识宣传教育。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当指导和组织村（居）民委员会和驻地单位开展群众性消防宣传教育，普及火灾预防和逃生自救知识。

公安机关消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，督促、指导、协助有关单位开展消防宣传教育工作，定期组织对消防志愿者进行消防知识培训，向公众开放消防站普及消防知识。

科学技术、司法等部门应当将消防知识和消防法律、法规纳入科学普及和普法教育内容。

报刊、广播、电视、网络等媒体应当免费发布消防公益广告。

有关行业主管部门应当结合本系统、本行业特点，开展消防宣传教育，并将消防安全知识纳入相关岗位培训及考核内容。

机关、团体、企业、事业等单位应当加强本单位消防安全教育，并对本单位职工进行消防安全知识培训。

人员密集场所应当公布安全疏散逃生路线、消防设施使用方法和有关消防安全提示，利用场所内的平面媒体、公共视频、广播等设施开展消防宣传教育。

易燃易爆危险品生产、储存、经营企业应当向用户宣传相关消防安全知识。

消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练；学校、幼儿园应当根据不同年龄段学生的特点，开展火灾预防、用火用电知识和火场自救互救、逃生常识教育，每半年至少组织师生开展一次应急疏散演练；其他单位应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练。

有关单位开展灭火和应急疏散演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员；人员密集场所经营单位、物业服务企业还应当有针对性地培训员工在火灾或者灾害事故发生时组织、引导在场人员有序疏散的技能。

第四章消防组织和应急救援

各级人民政府应当根据经济社会发展的需要，建立公安消防队、专职消防队、志愿消防队等多种形式的消防组织。

市、县（区）人民政府应当以公安消防队和其他优势专业应急救援队伍为依托，建立综合性应急救援队。

机关、团体、企业、事业等单位以及村（居）民委员会应当根据有关规定和消防工作实际需要，建立专职消防队、志愿消防队。

专职消防队、志愿消防队的器材装备、学习训练等所需经费，由组建单位负责。

公安消防队人员不足或者建立政府专职消防队的，各级人民政府可以根据国家和省有关规定招用符合条件的合同制消防员，承担防火、灭火和应急救援等工作任务；招用合同制消防员时，在同等条件下优先接收安置退役消防人员。

市、县（区）人民政府应当组织有关部门和单位储备应急救援装备和物资，根据国家标准和灭火救援工作的需要，配备和改善灭火救援装备。

市、县（区）人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急救援预案，每年至少组织一次综合应急救援演练，提高综合应急救援能力。

公安消防队、专职消防队、综合性应急救援队和志愿消防队应当加强业务技能训练，熟悉交通、道路、水源、重点部位等情况，定期开展消防安全演练和灭火演练，有关单位应当予以协助。

公安机关消防机构根据火灾扑救、应急救援的实际需要，向有关部门和单位要求提供相关信息资料的，有关部门和单位应当及时提供。

修建道路、停电、停水、切断通信线路等可能影响灭火、应急救援的，有关部门和单位应当提前二十四小时告知所在地公安机关消防机构；应急抢修的，抢修单位应当即时告知。

第五章法律责任

违反本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

违反本条例规定，占用消防车作业场地或者避难层（间）的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以警告或者五十元以上五百元以下罚款。

违反本条例规定，在人员密集场所的建筑物外墙和屋面设置户外广告、遮阳棚、灯杆、架空管线等，妨碍防火、逃生和灭火救援，影响建筑物消防安全的，由公安机关消防机构责令改正；逾期不改正的，对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以警告或者五十元以上五百元以下罚款。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款：

（一）设有火灾自动报警系统、固定灭火系统和防排烟系统等技术性能较高的消防设施的单位，未委托有资质的消防技术服务机构定期维护或者检测的；

（二）设有消防控制室或者简易消防控制设备的单位，未按照规定安排人员值班的。

违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款：

（一）在城市轨道交通工程内设置商铺、广告设施或者装饰装修影响消防安全的；

（二）隧道运营单位未定期检查通风、排烟等消防设施，或者未保持设施完好有效的。

违反本条例规定，在禁止使用瓶装燃气的场所使用瓶装燃气的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下罚款。

违反本条例规定，人员密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩等设备未按照规定清洗的，由公安机关消防机构责令改正；逾期不改正的，处以警告或者一千元以上五千元以下罚款。

公安机关消防机构或者其他有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

本条例自2015年1月1日起施行。