陕西省标准化条例

陕西省标准化条例

制定机关: 陕西省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2014.05.29

施行日期: 2014.10.01

题     注 : （2014年5月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2014年5月29日陕西省人民代表大会常务委员会公告第十二号公布 自2014年10月1日起施行）

目录

第一章总则

第二章标准的制定

第三章标准的实施

第四章标准的监督

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

为了加强标准化工作，提高农业、工业、服务业发展质量和效益，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内标准的制定、实施和监督管理。

标准化活动应当促进产品通用互换、节约生产贸易成本、提高管理服务水平、推动技术进步。

县级以上人民政府应当加强标准化工作的组织领导，将标准化工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，提供资金保障。

省人民政府标准化行政主管部门负责全省标准化工作的监督管理。

设区的市、县（市、区）标准化行政主管部门负责本行政区域内标准化工作。

县级以上人民政府其他行政主管部门按照各自职责做好标准化相关工作。

县级以上人民政府应当建立激励机制，促进科技成果转化为技术标准，鼓励单位和个人参与国际国内标准化活动，开展标准化基础研究，制定和实施具有自主知识产权或者领先水平的各类标准。

单位和个人主导或者参与制定国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准的，可以将其作为科技成果运用。

县级以上人民政府应当加强标准化宣传教育工作，普及标准化知识，提高全社会的标准化意识。

企业、事业单位、行业协会、科研机构、标准化专业学术团体应当开展标准化的宣传、培训、推广活动，加强标准化人才培养。

省标准化行政主管部门应当建立标准化信息查询系统，向社会免费提供标准化专业信息的查询服务。

标准化行政主管部门应当组织开展标准实施信息反馈、实施评估和实施效果评价工作，建立标准实施情况的统计、报告、公布制度。

单位和个人对标准化活动中的违法行为，有权向标准化行政主管部门投诉举报，标准化行政主管部门应当及时调查处理。

第二章标准的制定

国家标准和行业标准的制定依照法律、行政法规的规定执行。

对没有国家标准和行业标准又需要在全省范围内统一的下列要求，可以制定地方标准：

（一）农业产品（含种子、种苗、种畜、种禽）的品种、规格、质量、等级、安全、检验、包装、储运以及农业生产技术、管理技术等要求；

（二）工业设计、生产、检验、包装、储运和使用过程中的技术、安全、卫生要求；工业产品的安全、卫生要求；本省需要发展或者控制的产品以及优势特色产品的质量要求；

（三）服务业的技术、质量、等级、安全、卫生、评估等要求；

（四）建设工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收中的质量、安全、卫生要求及其新技术、新工艺、新材料的设计和应用等要求；

（五）能源、资源的开发利用和节能减排的技术要求，生态建设和环境保护的安全、卫生、评估和技术要求；

（六）法律、法规规定可以制定地方标准的。制定地方标准的具体项目，由省标准化行政主管部门确定。

地方标准分为强制性标准和推荐性标准。

下列标准属于强制性标准：

（一）保护人体健康和人身、财产安全标准；

（二）保护生态和环境标准；

（三）保护消费者合法权益标准。强制性标准以外的标准是推荐性标准。

单位或者个人可以向省标准化行政主管部门提出制定地方标准的项目建议。

省标准化行政主管部门根据国家规定对项目建议进行审查，确定后编制地方标准制定计划，并组织实施。

地方标准可以由省标准化行政主管部门或者有关行政主管部门组织起草，也可以由其委托企业、行业协会、科研机构、标准化专业学术团体等起草。

地方标准的起草按照下列程序进行：

（一）起草单位进行调查研究、综合分析、试验验证后，提出征求意见稿，经征求技术归口的专业标准化技术委员会或者生产、使用、经销、科研、检验、学术团体等单位的意见后，形成地方标准送审稿。

（二）省标准化行政主管部门可以组织技术归口的专业标准化技术委员会或者生产、使用、经销、科研、检验、学术团体等有关单位，对地方标准送审稿进行审查，也可以委托同级有关行政主管部门组织审查；省标准化行政主管部门、有关行政主管部门可以邀请行业协会、消费者代表参加地方标准审查。

（三）起草单位应当将审查通过的地方标准送审稿，修改形成报批稿，连同编制说明、审查会议纪要、验证材料、参加审查人员名单等附件，报送省标准化行政主管部门审批。

专业标准化技术委员会是从事专门领域标准化工作的技术组织，其设置规划由省标准化行政主管部门会同省有关行政主管部门确定。

地方标准由省标准化行政主管部门统一审批、编号和发布；但法律、法规另有规定的除外。

地方标准应当在发布后十日内向社会公告。

省标准化行政主管部门应当根据科学技术发展情况和经济建设需要，适时组织对地方标准的复审，并确定其继续有效、修订或者废止。复审周期一般不超过五年。

单位和个人可以向省标准化行政主管部门提出地方标准复审建议。

地方标准中涉及的专利应当是实施该项标准必不可少的专利。

地方标准中涉及专利的，在地方标准发布前应当获得专利权人或者专利申请人的专利使用许可声明，并在标准前言中做出说明。

农业和服务业因区域特殊性尚未制定地方标准的，设区的市标准化行政主管部门可以组织制定技术规范，推荐执行。技术规范制定的具体程序按照省标准化行政主管部门的规定执行。

企业在生产、经营活动中，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准。已有国家标准、行业标准或者地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准。

企业可以按照自愿原则组建产业联盟，制定联盟标准。行业协会可以组织会员单位统一制定标准，共同遵守。

企业依据国家标准、行业标准或者地方标准生产产品的，应当将企业产品执行标准书面告知所在地县（市、区）标准化行政主管部门。

企业是企业产品标准的制定和实施主体。企业产品标准在批准、发布前应当组织专家进行审查，审查通过后，由企业法定代表人或者其授权人批准、发布。

新兴产业、区域特色产业或者产业聚集的产品，没有国家标准、行业标准或者地方标准的，省标准化行政主管部门应当会同有关行政主管部门制定关于该产品标准化的指导性技术文件，企业可以将其转化为企业产品标准。

企业产品标准应当在发布后三十日内，按照下列规定备案：

（一）由国家、省工商行政管理部门核准登记注册的企业，其产品标准报省标准化行政主管部门备案；

（二）实施许可证管理和强制性认证的产品，其标准报省、设区的市标准化行政主管部门备案；

（三）由设区的市、县（市、区）工商行政管理部门核准登记注册的企业，其产品标准报设区的市标准化行政主管部门或者经其批准的县（市、区）标准化行政主管部门备案；

（四）法律、行政法规对企业产品标准备案另有规定的，从其规定。

企业产品标准经备案后，可以依法作为产品质量监督检查的依据。

企业产品标准转让的，受让方应当按照本条第一款的规定重新备案。

企业产品标准备案有效期为三年，期限届满前应当进行复审。

企业产品标准经复审为继续有效的，企业应当在该标准备案有效期届满前三十日内，重新办理备案，逾期未办理的，前次备案注销；企业产品标准经复审为修订的，修订后应当重新办理备案。

第三章标准的实施

单位或者个人应当依法执行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，并及时向有关行政主管部门和标准化行政主管部门报告标准实施中出现的问题。

各级标准化行政主管部门应当将标准化监督检查中发现的问题及时报告上一级标准化行政主管部门。

企业应当依据国家标准、行业标准、地方标准、企业标准组织生产，不得有下列行为：

（一）没有产品标准的；

（二）执行无效标准的；

（三）产品有明示标准但无标准文本或者与实际执行的标准不一致的；

（四）伪造、冒用国家标准、行业标准、地方标准或者其他企业标准编号的；

（五）在农产品购销活动中，未按照规定制作与文字标准配合使用的实物标样的。

县级以上人民政府及其部门对可以通过技术措施管理的公共事务应当制定标准，运用标准实施宏观调控、市场准入和行政监管。

鼓励农业社会化服务组织、农业专业技术协会、农民专业合作社及家庭农场开展农业标准化试点和示范，建立完善农业标准体系，实施农业先进标准和良好农业规范。

鼓励企业建立并施行企业标准体系，采用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，提高经济效益。标准化行政主管部门及行业主管部门应当推进企业标准体系的建立和施行。

提供公共服务的政府部门应当按照标准化要求，建立服务标准体系并明示所执行的服务标准，提高公共服务效能。

鼓励从事社会服务的单位或者个人开展标准化活动，提供符合相关标准的服务，并将所执行的服务标准在服务场所明示。

省标准化行政主管部门应当根据国家标准、行业标准和地方标准的规定，结合全省实际，组织编制《陕西省公共信息标志标准实施目录》，规范公共信息标志的设计、制作和设置。

公共信息标志应当符合《陕西省公共信息标志标准实施目录》所列标准的规定，标明公共场所、公共设施的用途和方位，提示和指引公众行为。

下列涉及公共服务和公共安全的事项应当符合标准化要求：

（一）公共信息、出版物；

（二）政府及其部门的公共应急指挥系统和公共信息网络平台；

（三）企业污染物排放和生产废弃物的处理；

（四）建设工程的勘察、设计、施工、监理和验收，原材料、配件和设备。

第四章标准的监督

采用国际标准的产品，企业可以使用采用国际标准产品标志（以下简称采标标志），并在产品的包装、标识、标签或者产品说明书上印制。企业使用采标标志后三日内，应当向省标准化行政主管部门备案，取得《采用国际标准产品标志证书》。《采用国际标准产品标志证书》有效期为五年。到期后需要继续使用采标标志的，应当在有效期届满前三十日内，重新办理备案，逾期未办理的，前次备案注销。

禁止伪造、冒用采标标志。

申请财政资金扶持的技术项目，有国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准的，应当采用国外先进标准或者国际标准。

采用国外先进标准或者严于国家标准、行业标准、地方标准的国际标准的企业产品，参评省级科技计划、省名牌产品时，在同等条件下给予优先考虑。

依法设立的国家机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织机构，应当按照有关规定办理组织机构代码登记，取得组织机构代码证书。

标准化行政主管部门应当引导商品生产者、销售者、服务提供者使用商品条码，采用全球统一标识系统，建立并实施有效的产品跟踪与溯源系统。

提供标准化服务的社会中介组织应当依法开展标准化专业技术服务，在标准化行政主管部门监督指导下，可以从事标准化培训、咨询等活动。

标准化行政主管部门进行监督检查时，执法人员不得少于两人，并主动出示行政执法证件，可以行使下列职权：

（一）询问当事人或者有关人员，要求其提供与调查事项有关的资料；

（二）查阅、复制有关标准化活动的文件、合同、业务函电等资料，通过录音、录像、拍照等方式收集有关证据材料；

（三）进入有关场所和产品存放地进行检查；

（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经标准化行政主管部门主管负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据；

（五）法律、法规规定的其他职权。

单位和个人不得拒绝、妨碍和干扰标准化行政主管部门的监督检查活动。

从事标准化活动的相关人员，对所知悉的技术秘密和商业秘密负有保密义务。

第五章法律责任

违反本条例第三十四条第三款规定，伪造、冒用采标标志的，由标准化行政主管部门责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

违反本条例规定的其他行为，依照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律、法规的规定，实施行政处罚。

标准化行政主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员在标准化工作中，有下列行为的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）违反本条例规定，工作失误，造成损失的；

（二）伪造、篡改检验数据的；

（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第六章附则

本条例下列用语的含义：

（一）产品标准，是指对产品结构性能、规格、质量和检验方法所作的技术规定。

（二）公共信息标志，是指以图形、色彩、文字、字母等要素或者其组合，标明公共场所、公共设施的用途和方位，提示和指引公众行为的标志物。

本条例自2014年10月1日起施行。