新疆维吾尔自治区未成年人保护条例

新疆维吾尔自治区未成年人保护条例

制定机关: 新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2009.09.25

施行日期: 2009.12.01

题     注 : （2009年9月25日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2009年9月25日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第13号公布 自2009年12月1日起施行）

第一章 总则

为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人在品德、心理、智力、体质等方面全面发展，根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。

本条例所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

未成年人依法享有生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权等权利，根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护。

保护未成年人是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。在处理与未成年人权益有关的事务时，应当充分考虑未成年人的身心发展规律和特点，尊重未成年人的人格尊严。

国家机关、社会、学校和家庭应当对未成年人进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强民族团结、民族政策和反对民族分裂，维护祖国统一的教育。

县级以上人民政府未成年人保护委员会指导、协调未成年人保护工作，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻有关保护未成年人的法律、法规和政策；

（二）研究决定本行政区域内未成年人保护工作的重大事项，制定保护未成年人的具体措施；

（三）接受对侵犯未成年人合法权益的投诉、举报、控告，转交并督促有关国家机关处理；

（四）应当由未成年人保护委员会承担的其他职责。

未成年人保护委员会办事机构承担未成年人保护委员会的日常工作。

乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员具体负责未成年人保护工作。

各级人民政府应当将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，未成年人保护工作经费纳入本级政府预算。

共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体，协助各级人民政府做好未成年人保护工作。

各级人民政府和有关部门对在保护未成年人工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。

第二章 家庭保护

父母或者其他监护人应当依法履行监护职责和抚养义务，保护未成年人的人身安全和身心健康，为未成年人提供必要的学习、生活和医疗保健条件。

父母或者其他监护人应当履行下列义务：

（一）教育、培养未成年人具备良好的思想品德；

（二）保障适龄未成年人接受并完成义务教育，不得使其辍学；

（三）引导未成年人养成良好的学习、生活和行为习惯，鼓励、支持未成年人参加力所能及的家务劳动和社会公益劳动以及其他有益的社会交往活动；

（四）与学校配合，保证未成年人有充裕的文化、体育、娱乐活动和睡眠时间；

（五）教育、引导未成年人不观看、不阅读、不收听、不传播危害国家安全、破坏民族团结以及色情、暴力、迷信、邪教等内容的书刊、影视、音像制品、电子出版物和网络信息；

（六）预防和制止未成年人吸烟、饮酒、逃学、流浪、沉迷网络、进入不适宜未成年人进入的娱乐场所以及打架斗殴、赌博、吸毒、贩毒、卖淫、携带管制器具和其他危险品等行为；

（七）不得打骂、歧视、虐待、遗弃未成年人，不得侵害未成年人的个人隐私权；

（八）不得教唆、诱骗、胁迫、纵容或者包庇未成年人违法犯罪；

（九）不得允许或者迫使未成年人订婚、结婚；

（十）不得允许或者迫使未满十六周岁的未成年人做童工。

未成年人的父母或者其他监护人应当采取适合未成年人特点的教育和监护方法，以健康、良好的言行和方式教育、影响未成年人。

家庭中的其他成年人应当协助未成年人的父母和其他监护人教育、保护未成年人。

第三章 学校保护

学校应当全面贯彻落实国家的教育方针，实施素质教育，促进未成年学生全面发展。

学校应当尊重并保护未成年学生接受义务教育的权利，不得拒绝适龄未成年人入学，不得责令未完成义务教育的未成年学生停课、转学、退学，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

学校因故处分未成年学生，应当听取本人、父母或者其他监护人的意见，并给予答复。受到处分后有改正表现的，学校应当在其毕业前将处分记录从个人档案中消除。

学校和教师应当执行国家教育部门规定的课时和作业量，不得随意增加未成年学生的课业负担；应当配合未成年学生的父母或者其他监护人保证其睡眠、锻炼、娱乐和参加科技、公益活动的时间。

在义务教育阶段，学校和教师不得张榜公布未成年学生的考试成绩和名次；不得组织未成年学生参加商业性活动或者与其年龄、身心健康等不相适应的其他活动。

未成年学生无故不上课、逃课，学校或教师不得放任不管，应加强教育，并与其父母或者其他监护人联系。

学校的文化、体育设施应当在寒暑假、法定节假日期间定期向本校学生开放。

学校应当开设法制教育课，对未成年学生进行道德和法制教育。

学校应当配备心理健康辅导员，根据未成年学生生理、心理发展特点开展心理健康教育。

有心理困扰或者心理障碍的学生，学校应当给予心理咨询和辅导。

学校、幼儿园、托儿所应当建立健全安全保卫制度，在组织未成年人参加集会、文体活动和社会实践活动时，应当保证学生安全，防止发生人身安全事故。

学校及教职员工应对校内和学校周边扰乱教学秩序或者侵害未成年学生身心健康和人身、财产安全的行为予以及时制止，或者向公安机关报告。

学校、幼儿园、托儿所应当培养未成年人的安全意识，开展应对突发事件的基本安全防范教育，使其掌握基本的自救互救技能。每学期至少组织一次自救演习。

学校、幼儿园、托儿所应当为未成年人提供必要的卫生保健条件，定期进行体检，建立健康档案，做好疾病预防工作。为未成年人提供的食品、饮用水、饮料等，应当符合国家和自治区食品安全标准。

学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重和保护未成年人的人格尊严，不得对其侮辱、恐吓、歧视、体罚或者变相体罚，不得侵犯、泄露未成年人的个人隐私。

学校、幼儿园、托儿所不得违反国家、自治区规定，在未成年人入学、在校学习或转学时滥收费用，不得以各种名义增加学生和家长的经济负担。

学校应当支持和协助共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、少年先锋队和学生联合会开展有益于未成年学生身心健康的各项活动。

第四章 社会保护

任何组织或者个人发现未成年人的合法权益受到侵害，有权予以制止，或者向未成年人保护机构、公安机关报告。

未成年人集中活动的公共场所和设施，应当符合国家和行业安全标准，设置保护未成年人人身安全的警示标志，标明适应年龄范围或者注意事项。经营管理单位应当定期维护，并采取相应的保护措施。

生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。

任何组织或者个人不得动员、组织未成年人参加救火、救灾、防洪等可能危及其人身安全的活动。

禁止任何组织或者个人招用童工；禁止利用未成年人非法从事营利活动；禁止胁迫、教唆、引诱未成年人进行违法活动。

严厉打击拐卖、残害未成年人的违法犯罪活动。

任何组织或者个人不得向未成年人出售、出租或者以其他方式传播涉及暴力、色情、恐怖等危害其身心健康的产品。

营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所以及其他不适宜未成年人进入的活动场所，经营者应设置明显的禁入标志，不得允许未成年人进入；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

有关行政主管部门应当加强对以上场所的监督管理。

中小学校园周边二百米内不得开设营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不宜进入的场所。

禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的警示标志。

任何人不得在学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室或者其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

爱国主义教育基地、民族团结教育基地、纪念馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院、文化馆、体育场、青少年活动中心等场所，应当向未成年人免费开放或者按有关规定给予优惠。

尊重各民族的风俗习惯，不得因民族风俗习惯不同而歧视或者侮辱未成年人。

任何组织或者个人不得引诱、强迫未成年人参加宗教活动。不得利用宗教进行妨碍义务教育的活动。

共产主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队应当反映未成年人的合理要求，维护其合法权益，并根据未成年人的特点，开展各种有益活动，促进未成年人健康成长。

第五章 国家机关保护

各级人民政府及其有关部门应当将未成年人文化体育活动场所和设施建设，纳入本地区社会发展总体规划。县（市、区）应当至少建有一所综合性未成年人活动场所。

任何组织或者个人不得侵占、损坏未成年人的学习、活动场所和设施。

教育行政部门应当督促学校实施素质教育，减轻学生课业负担，做好未成年人保护工作。对学校拒绝招收符合条件的学生、违反法律和国家规定开除学生以及其他侵害学生合法权益的行为，应当及时予以处理。

县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立未成年人救助场所和儿童福利机构，加强对流浪乞讨等生活无着未成年人的救助和对孤儿的收留抚养。

各级人民政府及其职能部门应当加强对音像制品、图书、报刊、影视节目、电子出版物、互联网和各种公共活动场所的管理，为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

县级以上人民政府及其有关部门根据需要建立为残疾未成年人提供学习、生活、康复、医疗的教育和福利机构。

人力资源和社会保障、教育行政管理部门以及街道、乡镇劳动就业服务机构应当为已经完成义务教育但未能继续就学的未成年人，提供职业培训的信息，并为其参加培训提供帮助。

交通、住房与城乡建设行政部门应当在学校门前及周边道路设置交通警示标志。

公安机关应当配合有关部门完善学校门前及周边道路交通安全设施，并加强对校车交通安全的检查监督。

公安机关、人民检察院、人民法院应当依法及时办理未成年人违法犯罪案件和涉及未成年人权益保护的案件，采用适应未成年人生理、心理特点的办案方式、方法，尊重他们的人格，保障其合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专人办理。

公安机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关办理未成年人刑事案件和执行刑罚时，应当根据未成年人身心发展特点，采取分别关押、分案起诉、分案审理、分别矫治等措施。

第六章 自我保护

未成年人应当遵守法律法规和社会公德，养成良好的行为习惯，珍惜生命。不沉迷网络或者电子游戏、不赌博、不吸毒、不吸烟、不饮酒，不参加其他危害身心健康的活动。

未成年人应当掌握基本的生存知识和应对意外伤害、不法侵害的技能，增强自我保护意识和能力。

未成年人的合法权益受到侵害的，本人或者通过其监护人、所在学校、居民委员会、村民委员会、未成年人保护机构，向侵权人所在单位或者其上级主管部门、公安机关报告，也可以向人民法院提起诉讼。

任何组织或者个人引诱、强迫未成年人参加宗教活动的，未成年人可以向学校、居民委员会、村民委员会、未成年人保护机构或者公安机关请求保护。接到保护请求的组织和单位应当及时采取措施，不得拒绝、推诿。

第七章 法律责任

未成年人的父母或者其他监护人违反本条例第九条、第十条的规定，不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予行政处罚。

学校、幼儿园、托儿所等单位及其工作人员违反本条例第三章的规定，不履行保护未成年人合法权益的义务或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者教育行政管理部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处罚。

学校、幼儿园、托儿所教职员工违反本条例第二十条的规定，侵犯未成年人受教育权，实施体罚、变相体罚或者其他侮辱未成年人人格，侵犯、泄露未成年人个人隐私等行为的，由其所在单位或者上级机关批评教育、责令改正，情节严重的，依法给予行政处分；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予行政处罚。

任何组织或者个人违反本条例第二十七条的规定，利用未成年人非法从事营利活动或者胁迫、教唆、引诱未成年人进行违法活动的，由主管部门予以批评教育，责令改正；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

任何组织或者个人违反本条例第二十九条的规定，在中小学校园周边二百米内设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏场所等不适宜未成年活动的场所的，由主管部门予以关闭，依法给予行政处罚。

任何组织或者个人违反本条例第三十四条的规定，引诱、强迫未成年人参加宗教活动的，由主管部门予以批评教育，责令其改正；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予行政处罚。

国家机关及其工作人员违反本条例规定，不履行保护未成年人合法权益的职责，或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

违反本条例规定，侵害未成年人合法权益，造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

本条例自2009年12月1日起施行。1993年9月25日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》同时废止。