深圳经济特区成片开发区规划地政管理规定

深圳经济特区成片开发区规划地政管理规定

制定机关: 深圳市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1992.08.03

施行日期: 1992.08.03

题     注 : （１９９２年８月３日深圳市人民政府文件深府〔１９９２〕３５４号发布 自发布之日起施行）

第一章 总则

为了贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广东省经济特区土地管理条例》，适应深圳经济特区（以下简称特区）城市建设和经济发展的需要，加强对成片开发区的规划、地政管理，特制定本规定。

本规定适用于特区内成片开发区的规划、地政管理。

本规定所称的成片开发区（以下简称开发区）是指深圳市人民政府（以下简称市政府）以行政划拨或有偿出让方式将成片未经开发的土地交由企业开发建设和经营管理的区域。开发区由深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）划定。

市规划国土局是各开发区规划、地政管理的主管部门。区规划国土部门根据市规划国土局的授权，对辖区内开发区的规划、地政进行管理，并依职权进行监督。

开发区内的企业必须按照城市规划和地政管理的规定进行建设。

组织开发区建设的企业（以下简称开发企业）对开发区内的其他企业的建设活动负保证责任，并进行监督。

第二章 规划管理

开发企业受市规划国土局的委托，根据深圳经济特区总体规划和分区规划，组织编制开发区的规划，报经市规划国土局批准后实施。

开发区的企业依照经批准的规划、设计实施建设。

市规划国土局可根据城市总体规划和社会经济发展的需要，对开发区的规划进行调整。开发企业在实施规划的过程中需要对规划进行局部调整的，须报市规划国土局审批。

市政府根据经济发展和社会公共利益的需要可在开发区内安排建设项目，开发企业应当服从。

市、区规划国土部门对开发区规划的实施情况进行监督检查。

第三章 地政管理

开发区内已划定用地红线但尚未征用的土地，自本规定实施之日起，土地统一由市规划国土局征用，也可由市规划国土局委托区规划国土部门代征。

按前款规定统一征用的土地，由市规划国土局进行统一出让。

开发企业需要使用已征用的行政划拨的土地进行建设，须于每年九月底前向市规划国土局报送下年度土地利用计划，由市规划国土局综合平衡后报市政府批准。

开发区土地使用年限已有规定的，继续有效；没有确定土地使用年限的，由市规划国土局根据其经营年期核定其土地使用年限，但经营年期超过市政府规定的土地使用年限的，由市规划国土局按市政府的规定确定土地使用年限；土地使用年限或经营年期均没有规定的，由市规划国土局根据市政府的规定确定土地使用年限。

开发企业需要使用行政划拨土地的，每一项目的用地都必须与市规划国土局签订土地使用权出让合同（以下简称出让合同），按市场价格缴交地价款，经批准允许外销商品住宅的，按外销市场价格缴交地价款，但开发企业已支付的征地费、土地开发费及市政设施配套等费用应从地价款中扣除。开发企业须按本规定履行报建手续后，方能进行建设。

开发企业转让、出租行政划拨的土地使用权（包括土地上的建筑物、附着物）的，须同时具备下列条件：（一）已与市规划国土局签订出让合同；（二）已交清地价款；（三）已领取《房地产证》。

开发企业抵押行政划拨的土地使用权，按《深圳经济特区土地使用权出让办法》第二十条的规定办理。

使用原行政划拨土地的，按《深圳经济特区土地使用费征收办法》中规定的乙种标准向用地单位征收土地使用费。

一九八八年一月三日以前，企业或个人受让土地使用权的，该用地视为行政划拨用地，土地使用者按《深圳经济特区土地使用费征收办法》规定的乙种收费标准缴交土地使用费。在本规定颁布后，企业或个人出租、转让或抵押土地使用权的，按《深圳经济特区土地使用权出让办法》第十九条、第二十条的规定办理。

一九八八年一月三日以后至本规定施行之日止，企业或个人无论从开发企业或者从其他单位、个人受让的土地使用权，该项目用地视为有偿受让用地，土地使用者按《深圳经济特区土地使用费征收办法》规定的甲种收费标准缴交土地使用费。转让土地使用权的单位或个人按转让土地使用权当年市政府规定的协议地价标准向市规划国土局补交地价款。但企业或个人已支付的征地费、土地开发费应从地价款中扣除。

开发企业或其他单位转让有偿受让（指与市规划国土局签订土地使用合同，已支付地价款）的土地使用权，不需补交地价款，按规定缴交土地增值费。

第四章 建筑设计管理

开发区的企业需要使用区内土地进行建设的，须持与市规划国土局签订的出让合同，按有关规定，到市规划国土局办理建筑报建手续。

拥有建筑设计审批权的开发企业，自本规定公布之日起，建筑审批权予以取消。

第五章 产权产籍及物业管理

开发区的房地产权登记由所在区房地产登记部门进行初审，报经市规划国土局复审后，统一颁发《房地产证》。

开发企业应组织物业管理公司或委托管理公司或其开发经营的物业，实施管理。

第六章 罚则

开发区内的企业违反城市规划进行建设的，市规划国土局可依据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定予以处罚；情节严重的，报经市政府批准，收回其土地使用权。

开发区内的企业未经批准擅自改变土地用途的，由市规划国土局按照《广东省经济特区土地管理条例》第四十八条的规定予以处罚。

开发区内的企业未按《广东省经济特区土地管理条例》及本规定擅自转让、抵押、出租行政划拨土地使用权的，由市规划国土局按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条的规定处理。

开发区内的企业未按基本建设管理法规进行建设的，按国家、省、市有关规定予以处罚。

第七章 附则

市政府过去对各开发区发布的有关规定与本规定有不一致的，均以本规定为准。

本规定由市政府负责解释。

宝安县对成片开发区的管理可参照本规定执行。

本规定自公布之日起生效。