福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定

福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定

制定机关: 福州市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2004.06.29

施行日期: 2004.07.20

题     注 : （2004年6月18日福州市人民政府第21次常务会议审议通过 2004年6月29日福州市人民政府令第32号公布 自2004年7月20日起施行）（编者注：修改内容见根据2014年12月5日福州市人民政府令第62号《福州市人民政府关于修改〈福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定〉的决定》修正的《福州市民用船舶和船员民兵动员征用暂行规定（2014年修正本）》）

第一章 总则

为做好我市民用船舶和船员民兵动员征用工作，提高被动员征用民船的应急保障能力，满足战时及平时特殊情况下民船动员征用的需要，根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》等有关法律法规，制定本规定。

本市行政区域内拥有或者管理民用船舶的单位和个人都应当遵守本规定，依法履行民用运力国防动员义务。

本规定所称的民用船舶和船员民兵动员征用（以下简称民船动员征用），是指战时及平时特殊情况下，各级人民政府依法采取行政措施，统一组织征用单位和个人所拥有的民船及其设备和操作人员的活动。

民船动员征用工作实行统一领导、分级负责、平战结合、依法管理的原则。

民船动员征用的主要任务：

（一）准确掌握民船动员潜力；

（二）研究制定民船动员预案；

（三）开展海上民船编组；

（四）建立健全民船动员征用机构，加强对民船的管理；

（五）组织船员民兵进行军事和专业训练；

（六）动员征用民船保障部队训练、演练和作战任务需要；

（七）组织民船进行加（改）装；

（八）执行海上应急任务等活动；

（九）完成当地人民政府和军事指挥机关赋予的其它任务。

民船动员征用工作是国防动员工作的重要组成部分，各级政府必须加强领导，军地各有关部门应密切配合，切实履行职责。

第二章 组织领导和职责分工

市、县（市）区国防交通主管机构在同级国防动员委员会的组织领导下，负责本地区民船动员征用工作，履行下列职责：

（一）组织民船调查、统计和登记，建立档案和数据库；

（二）检查指导本级民船动员征用准备工作的落实，协调研究解决有关问题；

（三）协调、组建民兵船运团等海上民兵组织；

（四）负责动员征用民船的日常管理、专业勤务训练；

（五）负责制定民船动员征用的预案和实施计划；

（六）负责被动员征用民船的复员归建和补偿评估等工作；

（七）战时组织实施全市民船的动员征集工作；

（八）承办与民船动员征集有关的工作，完成上级国防交通主管机构和本级国防动员委员会赋予的其他职责。

有关部门在民船动员征用工作中的主要职责是：

（一）海事、渔监和渔政等部门准确掌握并及时提供民船资料以及民船更新改造、买卖、出租、转让、报废等有关情况；负责船舶的登记、统计和船员管理、教育工作；协助民兵船运团等海上民兵组织搞好船舶编组和船员训练工作；主动做好情况通报；完成与民船动员征用有关的其它工作。

（二）公安边防部门准确掌握并及时提供船舶户籍和船民证变更、注销等有关情况；协助做好船舶登记、统计工作；完成与民船动员征用有关的其它工作。

（三）财政、民政和国民经济动员部门要搞好民船动员征集的经费保障；制定本单位民船动员征用保障计划；搞好民船动员征用物资储备；落实执行作战、应急和战备训练等任务伤亡人员的抚恤优待工作；协助做好民船动员征用有关工作。

警备区、人民武装部在民船动员征用工作中的主要职责是：

（一）会同国防交通主管机构等有关部门组织实施民船的运力调查摸底、登记统计和核对工作；

（二）落实海上民兵组织的组建和编组，开展海上民兵年度组织整顿、军事训练和政治教育；

（三）积极向地方党委、人民政府提出完成民船动员征用任务的意见和建议，会同有关部门拟制动员征用计划，组织指挥民船收扰集结；

（四）拟制经费保障计划，请领、管理和使用各项经费，会同国防交通主管机构等有关部门对征用民船进行损失评估，承办动员征用民船的赔偿补偿，做好经费保障的其他工作；

（五）负责武器装备和物资的请领、接收、配发，会同有关部门办理征用船舶、人员交接的有关手续，配合有关部门处理好民船动员征用相关事宜。

沿海各乡镇认真执行民船动员征用方案和实施计划，做好各项保障工作，完成本单位民船动员征用任务；负责本单位民兵船运团等海上民兵组织的训练、管理和征用工作。

各级国防交通主管机构、土地、港务、船舶属地管理单位、企业主管部门和乡镇人民政府应对民兵船运团等海上民兵组织在船舶维修、土地使用、码头扩（改）建等方面给予优先安排，对被征用期间的船舶适当减免企业管理费、港务费等费用。

拥有民船的单位和个人，应依法履行民船动员征用和参加民兵组织的责任与义务，保证被动员征用民船及其设备技术状况良好，并保证随同船员具有相应的技能。

第三章 征用登记和管理

下列民船，必须进行征用登记：

（一）适航于Ⅱ类以上海区的客船、高速客船（气垫船、水翼船）、客滚（渡）船、杂货船、散货船、滚装船、多用途船、集装箱船、半潜船、成品油船、散装（液体）化学品船、挖泥船、打桩船、起重船、泥（石）驳、方驳、拖轮、100千瓦以上的交通船、供水（油）船（驳）、测量船、修理船、潜水工作船、消防船等船舶。

（二）50总吨以上的海上机动渔船。

征用登记工作由市级国防交通主管机构统一组织实施。征用登记的民船必须按照有关规定进行登记注册，其船员也必须持有中华人民共和国海事、渔业和其他管理机关颁发的适任证书或其他合法证书。征用登记工作可结合每年船舶年审或由国防交通主管机构统一时间进行。

对登记民船发给市国防交通主管机构统一制作的《民船征用登记证》。县（市）区人民武装动员办公室应在《民船征用登记证》上签署履行国防义务意见并加盖专用印章，或委托县（市）区国防交通主管机构负责。

登记的民船由市国防交通主管机构按照战备专业保障队伍的要求、规模、制度，按船籍港属进行战备编队。

民兵船运团等海上民兵组织每年应结合民兵整组和船舶变化情况，及时调整组织结构，组织船员民兵政治审查，搞好干部调配，组织集结点验，进行总结验收。

持有《民船征用登记证》的民船发生所有权转移、抵押、船只租赁和注销事项的，船舶登记机关在办理完相应手续后，应在15日内将情况报船籍注册地国防交通主管机构备案。

对已编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶进行重大改造的，由船舶所有人（单位）报经当地国防交通主管机构批准，国防交通主管机构在接到报告之日起10日内作出答复，并通知报告人。

各级国防交通主管机构必须会同军事部门和担负任务的部队组织征用登记的船舶和船员进行专业勤务训练，并按军事部门和担负任务部队的要求，进行军事训练和船舶加（改）装。

领有《民船征用登记证》船舶的船员及其管理指挥人员，必须按规定时间参加相关的训练和演练。

编入民兵船运团的外地船员，由县（市）区人民武装部与其户籍地武装部建立联系制度，随船征用；对解除合同和工作变动的，及时进行调整。

县（市）区人民武装部和国防交通主管机构、海事、渔监、渔政和军事部门，应当根据分工，加强对民船训练的指导，解决训练中的困难和问题，确保训练质量。

第四章 动员与征用组织实施

当国家发布总动员令、局部动员令或有其它需要动员征用民船时，市、县（市）区国防交通主管机构按照国家或本级国防动员委员会下达的民船动员征用任务，组织实施民船动员征用。

军队需要民船的，向所在地的军区国防交通主管机构提出申请；武装警察部队和民兵组织需要民船的，向当地国防交通主管机构提出申请。

民船动员征用需要使用港口、码头、装卸设备、仓库、加油站等设施的，有关单位必须给予保障。

市国防交通主管机构应当及时制定民船动员实施计划，报市国防动员委员会和市人民政府批准。

国防交通主管机构和有关单位，应当及时向被动员征用单位下达民船动员征用通知，并督促做好船舶集结准备。对民兵船运团等海上民兵组织实施动员征用时，由县（市）区人民武装部、编队干部会同国防交通主管机构按照民船集结收拢方案，实施动员征集。

国防交通主管机构应当会同交通、海事、渔监、渔政等主管部门确定集结水域、时间、方法。被动员征用民船单位和个人，必须按指定的时间、水域和方法，组织民船迅速隐蔽地进入集结水域。

编入民兵船运团等海上民兵组织的船舶，必须在接到动员征用通知后10天内起程返回，20天内完成收拢集结。

被动员征用民船必须进行整备。整备可在集结前或集结后进行，情况紧急时，也可边集结边整备或到指定水域整备。整备内容包括：检查船舶的技术状况和相关设备的配套情况，补充燃料、淡水、物资和器材，配备加固捆绑器材和救助设备，根据任务需要配备武器。

国防交通主管机构统一组织被动员征用民船的交接。交接后民船及相关设备的有关安全防护、后勤保障和船舶维修等，由使用单位负责。

第五章 民船动员征用经费保障

民船动员征用经费应当依照国家有关规定，分别列入市、县、区财政年度预算计划及企业收支计划。

民船动员征用经费支出范围包括：

（一）民兵船运团组建时所需的各项经费；

（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练和日常管理等事业经费；

（三）民船征集动员、训练、演习、执行海上应急任务所需经费；

（四）对所征用的民船进行技术改造和加装特殊专用设备所需经费；

（五）民船征用时使用港口、码头、仓库及配套设施的补偿经费；

（六）动员征用民船的海上损失的合理赔偿；

（七）经各级国防交通主管部门审查，并报同级人民政府同意开支的民船动员征用中的其他相关项目经费。

财政、交通、海事、港务、渔监、渔政、民政等相关部门应当积极协助人民武装动员办公室、民兵船运团做好民船动员征用的损失评估和补偿赔偿工作。

经费筹集由政府立项，遵循均衡负担、多种渠道筹集的原则，分别列入各级各部门年度财政预算计划。

（一）民兵船运团组建经费原则上由承担组建任务的市、县、区人民政府负担；

（二）民兵船运团年度组织整顿、教育训练、日常管理等经费列入组建单位所在县（市）区年度财政预算，其中农村籍民兵训练、演练经费从中央农村税费改革转移支付资金中安排；

（三）动员征用保障部队训练、演习的民船，补偿费和赔偿费由使用部队承担；

（四）用于战备训练项目的技术改造及加装特殊专用设备所需经费，由赋予任务的单位负担；

（五）动员征用民船使用港口、码头、仓库的补偿经费依据国家军事运输有关规定，由当地人民政府协调港口企业解决。

对民兵船运团在编人员和船只及临时动员征用的民船，有下列情形之一的，可以得到补偿：

（一）民船及船员参加教育、训练、演习的；

（二）战备集结待命的；

（三）处理突发事件和应急保障的；

（四）民船因战备需要进行技术加（改）装的；

（五）其他用于民船动员征用的事项。

补偿费用包括：船舶油料费、误工补贴费、基本生活费、损失补偿费及其他应当给予合理补偿的费用。

有下列情形之一的，被动员征用的船舶和设施可以得到赔偿：

（一）因训练、演练、集结、执行应急任务造成船舶损坏的；

（二）在动员征用期间遭遇不可抗拒或意外事件引起损失的；

（三）其他经批准可以赔偿的。

被动员征用民船的指挥管理人员、操作人员和其他人员，因执行作战、应急和战备训练等任务负伤致残、牺牲、病故的，由民船动员征用单位和军事机关、市国防交通主管机构出具证明，经市民政部门依据有关规定批准后，按国家优抚政策有关规定给予抚恤优待。

补偿标准既要充分照顾民船利益，又要服务服从国防建设需要，紧密结合征、用双方实际，比照市场价格，由县（市）区人民政府牵头，军事机关会同财政局、国防交通主管机构研究确定。

（一）民兵船运团在编人员参加年度教育训练，其误工补助费和生活费参照当地民兵训练的标准，按照现行的差旅费管理制度报支；

（二）动员征用参加演练期间的人员误工补助及生活费补助标准，以实际参演人数为准，每人每天按照本人日工资标准给予补偿；

（三）油料补偿费根据实际消耗油料量和市场油价而定；

（四）民船损失补助，渔船在捕鱼期参照同类船只相同时间段平均利润，运输船参照年平均利润，由使用单位和民船拥有者协商确定适当补助；

（五）船舶损坏赔偿标准视损坏程度而定，由国防交通主管机构所指定的船舶修理单位进行评估；

（六）船舶技术改造、加装特殊专用设备和技术储备经费的补助，由交通、科技、船舶修理等单位鉴定评估，比照市场价格而定。

民兵船运团经费使用和管理必须严格遵守国家和军队的财务管理制度，统一划拨警备区、人民武装部账户集中管理，专款专用，并接受地方和军队财政审计部门的双重财务审计监督。

第六章 奖励与罚则

动员征用工作中做出显著成绩的单位和个人。由各级人民政府、国防交通主管机构和军事机关根据《中国人民解放军纪律条令》等有关规定给予表彰和奖励。

有下列表现之一的，可以实施奖励：

（一）模范执行国家和各级国防交通主管机构民船动员征用命令，表现突出的；

（二）完成民船动员征用或作战保障任务表现突出的；

（三）完成民兵船运团等海上民兵组织赋予的战备执勤任务表现突出的；

（四）参加军事训练、演练等军事活动表现突出的；

（五）执行海上应急任务事迹突出的；

（六）其它符合国家奖励标准的。

对违反本规定，逃避或者拒不履行民用运力国防动员义务的单位主管人员、直接责任人和民船拥有者，根据《民用运力国防动员条例》第四十六条的规定予以处罚。

违反本规定，有下列情形之一的负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由国防交通主管机构提请其所在单位或者上级主管机关按照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经主管部门批准，擅自动员征用民船的；

（二）未按规定的时限、地点和要求集结民船，或者不服从指挥，给军事行动或其他应急保障造成严重损失的；

（三）故意破坏被征用民船致使其不能完成动员征用任务的。

第七章 附则

本暂行规定所称的特殊情况，是指局部战争、武装冲突和其他突发事件。

本规定由福州市国防动员委员会交通战备办公室和人民武装动员办公室负责解释。

本规定自2004年7月20日起施行。