贵阳市城镇公有房屋管理办法

贵阳市城镇公有房屋管理办法

制定机关: 贵阳市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 1991.01.19

施行日期: 1991.01.19

题     注 : （1990年8月24日贵阳市第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1991年1月19日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）（编者注：本办法已被2002年3月28日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会关于批准〈贵阳市人民代表大会常务委员会<关于清理地方性法规的决定>〉的决定》废止）

目录

第一章总则

第二章产权、产籍管理

第三章经营管理

第四章房屋修缮与危房鉴定

第五章法律责任

第六章附则

第一章 总则

为加强本市城镇公有房屋管理，保护社会主义公共财产，维护房屋所有权人和使用人的合法权益，充分发挥公有房屋的作用，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本办法。

公有房屋是指全民所有和集体所有的房屋及其附属设施。

全民所有的房屋其产权属国家所有。由国家授权管理的单位在授权范围内，依法管理。

集体所有的房屋其产权属劳动群众集体所有。劳动群众集体组织依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

本市城区、建制镇、工矿区和国营农林牧场范围内公有房屋，以及地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋的管理（包括中央省属单位的公有房屋），均适用本办法。

公有房屋实行房政统一管理与产权分级、分部门管理相结合的制度。

市房地产管理局是市人民政府的职能部门，负有房政管理与房地产行业管理职责，负责公有房屋的统一管理工作。

有关工作部门应按市人民政府规定的职责分工，协同市房地产管理局，负责有关的公房管理工作。

国家规定统一管理的房屋，由市房地产管理局统一管理，已统一管理的公房不得再分散管理。

公有房屋的翻建、改造必须服从城镇规划。

房屋所有权人和使用人不得非法拆除、改建、扩建房屋，不得擅自改变房屋用途。

公有房屋的所有权和使用权受国家法律保护。任何单位和个人不得侵占、损坏公有房屋。

公有房屋使用人不得利用公有房屋危害公共利益，损害他人合法权益的活动。

第二章 产权、产籍管理

公有房屋所有权人应持有关证件和资料到市房地产管理局申请登记，经审查确认，领取房屋所有权证，凭证管业。

新建公有房屋，所有权人应在竣工后三个月内到市房地产管理局申请登记。

房屋所有权转移、房屋状况变动、他项权利变更，当事人应当在三个月内向市房地产管理局办理登记手续。

城镇公有房屋的拆迁安置工作，按《贵阳市建设拆迁管理办法》执行。

房屋所有权人对所管理的房屋应做到产权归属清楚，产籍资料齐备，建立完整的房屋产权档案。

城镇公有房屋产权产籍资料，由市房地产管理局负责收集建档。

一时不能确认所有权的公有房屋，暂由市房地产管理局依法代管。

第三章 经营管理

公有房屋出租，房屋所有权人与承租人应当签订租赁合同。

房屋租赁合同的格式，由市房地产管理局统一印制。

公有房屋的租金标准，由市人民政府根据不同情况制定不同的标准。

坚持以租养房的原则，房屋租金不得挪作他用。

公有非住宅房屋出租，房屋所有权人必须到市房地产管理局办理租赁监证手续，并交纳规费。

承租人未经房屋所有权人同意，不得将承租的房屋转租、转借、转让，不得折抵投资搞任何形式的合资经营、联合经营，不得变相出卖公房使用权。

公有住宅的承租人，不得安装有损环境和房屋结构的动力设备；严禁在室内存放易燃、易爆、腐蚀性物品；严禁超载使用房屋。

承租人不得以任何形式占用共同使用的院落、楼梯、走廊、厕所、上下水道等公共设施。

房屋所有权人出卖出租的房屋，必须提前三个月通知承租人，在同等条件下承租人享有优先购买权。

公有房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）无合法产权证件的房屋；

（二）委托代管未授权出租的房屋；

（三）危险房屋。

房屋的买卖、转让、抵押以及房屋产权的互换等，必须到市房地产管理局办理手续。

房屋的交易，必须按照规定的程序在指定的场所进行，严禁倒买倒卖、居间牟利等非法活动。

从事房屋开发经营的单位出售新建房屋，应先到市房地产管理局登记。

外地到本市购买房屋的单位，须持所在地的县级以上人民政府批文，并经市人民政府授权的部门批准，按本办法第十八条办理。

公有房屋有下列情形之一的，不得买卖：

（一）无合法产权证件的房屋；

（二）有产权纠纷的房屋；

（三）已批准的建设拆迁范围的房屋；

（四）县级以上人民政府规定不得出售的房屋；

（五）有关法律、法规规定不准出售的房屋。

公有房屋（含商品房）的交易价格，由市房地产管理局、市物价局和有关部门制定。

第四章 房屋修缮与危房鉴定

房屋所有权人应定期对房屋进行检查，认真做好房屋修缮、养护工作，保证房屋的完好和使用安全。

房屋修缮应按《房屋修缮范围和标准》及《房屋修缮工程质量检验评定标准》执行。

异产毗连房屋的修缮，由房屋共有人共同负责，按《城市异产毗连房屋管理规定》办理。

房屋及附属设施自然损坏的，由房屋所有权人及时负责修理；使用人损坏的，由使用人负责修复。

在租赁期间，承租人因生产和生活需要，自费扩建房屋或变更附属设备的，须经房屋所有权人同意并签订合同，办理有关手续后方可施工。

承租人为改善使用或居住条件需要对房屋进行装修，必须取得房屋所有权人的同意，并签订合同。

危险房屋的鉴定工作由市房地产管理局负责。

凡认为有危险的房屋，所有权人应向市房地产管理局申请鉴定，若房屋所有权人不申请，使用人有权向市房地产管理局申请鉴定。

第五章 法律责任

违反本办法有下列情形之一的，由市房地产管理局责令限期改正，视情节处以罚款：

（一）新建房屋不按规定期限向市房地产管理局申请办理所有权登记的；

（二）承租人不按租赁合同规定的用途使用房屋，擅自改变用途的；

（三）房屋所有权转移、变更、注销及他项权利变动不按规定期限到市房地产管理局办理手续的。

违反本办法有下列情形之一的，由市房地产管理局会同有关部门没收非法所得，并可视情节对责任人处以罚款：

（一）承租人未经房屋所有权人同意，擅自利用承租的房屋转租、转借、转让、变相出卖公房使用权或折抵投资搞合资经营、联合经营的；

（二）非法买卖公有房屋的；

（三）倒买倒卖、居间牟利但尚未构成犯罪的。

当事人对行政处罚不服的，应依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关应申请人民法院强制执行或依法强制执行。

承租人有下列情形之一的，房屋所有权人有权解除租赁合同，收回房屋使用权：

（一）不按租赁合同规定的用途使用房屋的；

（二）无正当理由拖欠租金连续超过六个月的；

（三）承租的房屋连续闲置达六个月的；

（四）互换房屋未取得房屋所有权人同意的。

违反本办法有下列情形之一的，责任人应负赔偿或承担其他法律责任：

（一）房屋所有权人，因怠于修缮造成房屋损坏或倒塌，致使他人或承租人遭受财产损失和人身伤害；

（二）承租人因使用不当或人为损坏房屋及其附属设备的。

公有房屋因产权、租赁、买卖、修缮等发生纠纷的，当事人可申请市房地产纠纷仲裁委员会调解、仲裁。不服仲裁的可在接到仲裁文书次日起十五日内向人民法院起诉，一方逾期不起诉又不履行仲裁决定的，另一方当事人可申请人民法院强制执行。

公有房屋管理人员违反本办法，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守但尚未构成犯罪的，有关单位应视情节给予批评教育、行政处分。

违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

花溪区、乌当区、白云区行政区域内的公房管理工作，由区人民政府指定的部门负责，业务上受市房地产管理局指导。

市人民政府可根据本办法制定实施细则。

本市有关公房管理的规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。

本办法的具体应用由市房地产管理局负责解释。

本办法自公布之日起施行。