贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法

贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法

制定机关: 贵州省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 1992.12.10

施行日期: 1992.12.10

题     注 : （1992年12月10日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

目录

第一章总则

第二章预防

第三章治理

第四章监督

第五章奖惩

第六章附则

第一章 总则

为实施《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》），结合我省实际，制定本办法。

在我省行政区域内的所有单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法。

水土保持工作必须长期坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，实行谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。

各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行任期责任制，将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。

乡、镇、村应当根据本地水土流失情况，制定具体防治规划，采取切实措施，分期实施。

县级以上人民政府水行政主管部门，主管本行政区域内水土保持工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；

（二）负责对《水土保持法》和本办法实施情况进行监督检查；

（三）负责水土保持查勘、编制水土保持规划并组织实施；

（四）负责水土保持宣传教育、科研和人才培训；

（五）负责水土保持经费、物资的管理和使用；

（六）负责其他有关水土保持的工作。

县级以上人民政府有关部门，应当配合水行政主管部门做好水土保持工作。

县级以上人民政府应当根据水土流失情况，划定重点治理区、重点监督区、重点预防保护区，并予公告。对不同类型的重点区进行重点防治。

第二章 预防

严禁开垦二十五度以上的陡坡地种植农作物。

在《水土保护法》施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地开垦种植农作物的，应当因地制宜，通过坡改梯，建成基本农田；没有条件建成基本农田的，实行林粮间作，逐步退耕还林育草。

在《水土保持法》施行前，已在三十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，应当采取有力措施，退耕还林育草。

各级人民政府应当组织全民植树造林，加强对植被的保护和管理，有计划地进行封山育林育草。严禁毁林、毁草、烧山开荒和乱砍滥伐。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，并由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。

修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他工业企业，采石、采矿、挖砂、取土，使原有植被受到破坏的，必须恢复植被或采取措施，防止水土流失；废弃的砂、石、土、渣，必须在规定的地点堆放，并采取有效措施防止冲入江河、水库和农田。

修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他大中型工业企业，修建部门必须编制《水土保持方案报告书》，开办小型工业企业、乡镇集体矿山企业和个体申请采矿；开办单位或个体必须填写《水土保持方案报告表》，并依照建设项目审批权限及程序，报相应的水行政主管部门批准后，方可办理有关手续。

《水土保持方案报告书》编制提纲、《水土保持方案报告表》由省人民政府水行政主管部门统一制定和印制。

建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，经验收合格后，方可投产使用。

第三章 治理

治理水土流失，应以天然沟壑及其两侧坡地形成的小流域为单元，实行综合治理，集中治理，连续治理，植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失综合防治体系。

贫困地区治理水土流失、建设基本农田，各级人民政府必须长期坚持，给予扶持。

二十五度以下的坡耕地，必须因地制宜，采取修筑梯土、等高种植、拦山排水等各种措施，建成高产稳产农田。

企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，必须进行治理，或者由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的单位或个人承担。

建设活动中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产活动中发生的水土流失防治费用，从生产费中列支。

企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，除按水行政主管部门批准的《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》进行治理外，还必须交纳水土保持补偿费。具体办法，由省人民政府制定。

对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，应当加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。

第四章 监督

实行水土保持监督员制度。县级以上人民政府水行政主管部门的水土保持监督员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行监督检查。

乡、镇水土保持（水利）站负责对本辖区的水土保持工作进行监督检查。

水土保持监督员制度由省人民政府规定。

水土保持监督员执行职务时必须佩带执法标志，出示监督检查证件，任何单位和个人不得拒绝。

省人民政府水行政主管部门负责全省水土流失动态监测工作，每三至五年公告一次。公告的主要内容有：水土流失面积、流失程度、土壤侵蚀量、水土流失发展趋势、典型水土流失灾害及其原因、水土流失治理面积及效益等。

第五章 奖惩

有下列事迹之一的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励：

（一）退耕二十五度以上陡坡地还林育草，成绩显著的；

（二）预防、防治水土流失，成绩显著的；

（三）开展小流域综合治理，成绩显著的；

（四）开展水土保持宣传教育、人才培训、科学研究、推广先进技术，成绩突出的；

（五）同破坏水土保持的行为作斗争，表现突出的。

有下列行为之一的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施；不听劝阻的，按开荒面积计算处以罚款：

（一）开垦二十五度以上陡坡地种植农作物的；

（二）未经批准擅自开垦二十五度以下、五度以上荒坡地的。

在县级以上人民政府划定并公告的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，并处以罚款。

在林区采伐和集运林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。

企业事业单位和个体采矿，在建设和生产活动中造成水土流失，不进行治理的，责令限期治理或者停业治理，并视其危害后果处以罚款。

罚款或责令停业治理按《水土保持法》第三十六条二款的规定办理。

侵占或破坏水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果的，由水行政主管部门责令其限期退还或照价赔偿，可并处以罚款。

拒绝、阻碍水土保持监督员执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督员依法执行职务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

水土保持监督员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。

复议机关应当在接到复议申请之日起６０日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起１５日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

本办法罚款的具体规定，由省人民政府制定。

本办法具体运用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。

本办法自颁布之日起施行。