江苏省内河交通事故处理办法（2011年修正本）

江苏省内河交通事故处理办法（2011年修正本）

制定机关: 江苏省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2012.02.26

施行日期: 1995.09.01

题     注 : （1995年6月14日江苏省人民政府令第61号发布 根据1997年12月15日江苏省人民政府令第130号发布 自发布之日起施行的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省内河交通事故处理办法〉的决定》第一次修正 根据2011年1月4日江苏省人民政府第59次常务会议审议通过 2011年1月7日江苏省人民政府令第68号公布 自公布之日起施行的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省烟草专卖管理办法〉等21件规章的决定》第二次修正）（编者注：修改内容见根据2012年2月16日江苏省人民政府第85次常务会议审议通过 2012年2月26日江苏省人民政府令第81号公布 自公布之日起施行的《江苏省人民政府关于修改〈江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定〉等11件规章的决定》修正的《江苏省内河交通事故处理办法（2012年修正本）》）

第一章 总则

为及时、正确地处理内河交通事故，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

本办法适用于中国籍船舶、排筏、设施在本省内河通航水域内所发生的交通事故。法律、法规另有规定的除外。

本办法所称内河交通事故（以下简称交通故）是指船舶、排筏、设施因碰撞，触礁或搁浅、火灾或爆炸、风灾、沉没等造成人身伤亡、人员失踪、财产损失的事故，但不包括船舶污染，船员工伤、船员和旅客自杀和他杀以及失足落水。

各级交通管理部门设置的海事管理机构是处理交通事故的主管机关。

竹、木排筏之间在林区水域发生的交通事故，由主管机关会同林业主管部门按本办法调查处理。

船舶在停泊修理期间发生的火灾事故，由公安消防监督机关负责调查处理。

海事管理机构处理交通事故的职责是依法查明交通事故的事实，认定交通事故的责任，处罚对交通事故负有责任的单位和人员，以及应当事人的申请调解由交通事故引起的民事纠纷。

第二章 管辖

县（市）海事管理机构负责管辖本辖区内发生的交通事故。

设区的市海事管理机构负责管辖市区内发生的交通事故以及在本市辖区内有重大影响的交通事故。

省海事管理机构负责管辖在本省辖区内有重大影响的交通事故。

发生在界河上的交通事故由最先接到报案的主管该界河的海事管理机构管辖。

海事管理机构对交通事故管辖权发生争议时，由双方协商解决。协商不成的，报其共同上级海事管理机构指定管辖。

上级海事管理机构有权处理下级海事管理机构管辖的交通事故。

下级海事管理机构对其管辖的交通事故，认为需要由上级海事管理机构处理时，可以报上级海事管理机构决定。

第三章 事故报告

发生交通事故的当事人，应当以最快的方式将船舶、排筏、设施的名称、发生交通事故的时间、地点、受损情况及现状、救助要求、事故原因向交通事故发生地或就近的海事管理机构报告。

当事人应当在发生交通事故后４８小时（港区２４小时）内，向该辖区的海事管理机构递交交通事故报告书和有关资料。

交通事故报告书应当包括下列内容：

（一）当事人的名称及其居住或营业地点，法定代表人的姓名、职务；

（二）船舶、排筏、设施的名称、船籍港、本航次起讫港及装载情况；

（三）船舶、排筏、设施的基本技术状况；

（四）船舶、排筏、设施的船长或负责人、当班驾驶员、轮机员以及其他当班人员的姓名和技术状况；

（五）发生交通事故的时间、地点和水域、气象的基本状况；

（六）损害情况；

（七）交通事故的基本过程（碰撞事故应附船舶相对位置示意图）；

（八）船舶、排筏、设施沉没的，其沉没概位；

（九）与交通事故有关的其他情况。

由于不可抗拒的事由或者其他正当理由，未能按第九条、第十条的规定报告交通事故的，应当向海事管理机构如实说明情况，但书面报告交通事故的期限不得超过９６小时（港区４８小时）。

第四章 调查和现场处理

接到交通事故报告的海事管理机构，应当迅速赶赴现场组织抢救、收集证据。

无管辖权的海事管理机构在组织抢救、收集证据的同时，应当迅速通知有管辖权的海事管理机构派员到达，并向其介绍情况、移交材料。

海事管理机构在完成抢救和证据收集后，应当立即采取措施确保航道畅通。对严重影响航道畅通以及对交通安全造成或可能造成危害的船舶、排筏、设施可以采取强制性措施，有关费用和损失由交通事故的当事人按责任比例承担。

对肇事逃跑的船舶、排筏、海事管理机构可以跨辖区进行追缉，有关部门、人员应当积极配合海事管理机构的追缉工作。

医疗单位应当及时抢救交通事故的伤者，并向海事管理机构提供真实医疗单据和诊断证明。

殡葬服务单位和有停尸条件的医疗单位，对海事管理机构决定存放的交通事故的尸体，应当接受代存。

海事管理机构应当协助上述单位收回抢救治疗费用和尸体存放费用。

交通事故造成人员死亡的，海事管理机构应当通报公安机关，公安机关应积极做好有关治安管理工作。

海事管理机构认为有必要时，可以邀请有关机关和社会组织参加交通事故的调查工作。

海事管理机构对交通事故的尸体进行认定或在公安机关作出鉴定后，死者家属应当在１０日内办理丧葬事宜。

海事管理机构工作人员执行调查任务时，应当向被调查人出示证件。

被调查人员应当接受调查，如实陈述交通事故的有关情况、提供证据。

被调查人员所属单位对交通事故调查应当给予配合。

调查应当客观、全面。根据调查工作的需要，海事管理机构有权采取下列措施：

（一）调查有关人员，并制作调查记录；

（二）要求被调查人员提供书面材料或证明；

（三）要求有关当事人提供各种原始文书资料、海图资料和技术资料；

（四）检查船舶、排筏、设施及有关设备的证书、人员证书和核实交通事故发生前的船舶适航状况、设备的技术状态以及船舶的配员情况；

（五）核查财产损害情况和人员伤亡情况；

（六）勘查交通事故现场，搜集有关物证。

海事管理机构在调查中可以进行录音、照相、录像。

海事管理机构根据取证、检验、鉴定的需要，可以禁止当事或嫌疑船舶、排筏、设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点。在没有危及自身安全的情况下，未经海事管理机构许可，擅自离开指定地点的，海事管理机构可以采取强制措施实施滞留，滞留费用和所造成的损失，由当事人承担。

滞留船舶、排筏、设施，必须出示滞留决定书。滞留的期限一般不得超过７天，如确有需要，经上一级海事管理机构批准，可以延长７天。

除法律、法规另有规定外，其他任何单位和个人不得以任何理由扣留或滞留交通事故船舶、排筏、设施以及货物和证书。

海事管理机构对与交通事故有关的船舶、排筏、设施、设备、尸体、当事人的生理状态和精神状态，及有关的水域和气象情况等，可以根据需要，直接或者聘请有权部门进行检验或鉴定。检验或鉴定部门应当作出书面结论。

检验、鉴定费用由交通事故当事人按责任比例承担。

交通事故的调查材料，除审判机关、检察机关、国家安全机关、公安机关、监察机关以及法律、法规规定的其他机关或人员因办案需要可以查阅、摘录和复制，审判机关确因审判需要，可以借用外，海事管理机构不得对外提供。

第五章 责任认定

海事管理机构应当根据对交通事故的调查，查明交通事故发生原因，明确当事人的责任。对当事人的责任认定，应当在立案之日起２个月内（不扣除法定节假日）以书面的形式作出，并按法定程序送达当事人。

交通事故的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、轻微责任。

海事管理机构应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定各方当事人在交通事故中的责任。

一方当事人的违章行为造成交通事故的，有违章行为的当事人负全部责任，其他当事人不负责任。

２个或２个以下当事人的违章行为共同造成交通事故的，根据各方当事人的违章行为在交通事故中的作用程度承担责任。由于客观原因，无法查清交通事故责任或者责任基本相当的，各方当事人平均承担责任。

当事人的违章行为与交通事故无因果关系的，不负责任。

由于不可抗力造成的交通事故，各方当事人均不负责任。

一方当事人在肇致交通事故后逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使交通事故责任无法认定的，负全部责任。

各方当事人均有前款所述情节，使交通事故责任无法认定的，各方当事人责任自负。

一方当事人有条件报案而未报案或者未按本办法第九条的规定报案，使交通事故责任无法认定的，负会部责任。

各方当事人均有前款所述情节，使交通事故无法认定的，各方当事人责任自负。

当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后１５日内，向上一级海事管理机构申请重新认定；上一级海事管理机构应当在接到申请书之日起３０日内，作出维护或者变更的最终决定。

第六章 调解

交通事故引起的民事纠纷，当事人可以申请海事管理机构调解。

调解必须遵循自愿、公平的原则，依照本办法的规定进行。

当事人要求调解的，应当在交通事故发生之日起２０日内，向负责该交通事故处理的海事管理机构提出书面申请，海事管理机构应予受理。但申请调解的当事人有下列情况之一的不予受理：

（一）当事人已向人民法院提起诉讼的；

（二）海事管理机构要求当事人提供经济赔偿担保，而当事人没有提供的。

海事管理机构受理各方当事人的调解申请后，应当及时进行调解。

海事管理机构认为必要时，可以要求当事人在调解前提供经济赔偿担保。

在调解过程中，当事人不愿调解的，应当向海事管理机构递交撤销调解的书面申请。

调解期限为６０天，经上一级海事管理机构批准可以延长３０天。

调解期限自受理调解之日起计算，不扣除法定节假日。

经调解达成协议的，海事管理机构应当制作交通事故调解书。调解书的内容包括：

（一）各方当事人名称、地址，法定代表人的姓名、职务；

（二）交通事故的概况及损失；

（三）各方当事人达成的经济赔偿协议；

（四）协议履行的期限。

交通事故调解书应当由各方当事人共同签字或盖章、主持调解的海事管理机构工作人员署名，并加盖海事管理机构印章。

调解书各方当事人各执１份，海事管理机构留存１份。

调解达成协议的，各方当事人应当自动履行。达成协议后，当事人翻悔或逾期不履行的，视为调解不成。

海事管理机构在第三十七条规定的期限内，未能使各方当事人达成协议的，或一方当事人经合法通知２次无特殊原因不出席调解会的，可以宣布调解不成，并终止调解。

海事管理机构根据前款规定终止调解的，应当向各方当事人送达调解不成通知书。

不申请调解或者调解不成的，当事人可以按规定向人民法院起诉。

第七章 损害赔偿

负有交通事故责任的当事人，应当按照所负交通事故的责任承担相应的赔偿责任。由交通事故引起的施救费和打捞费应当由获救或被打捞船舶和其他财产的所有人承担，无力承担的，由交通事故的其他当事人承担。

损害赔偿的项目包括受伤人员的医疗费、护理费、住院期间的误工费、伙食补助费，残疾者生活补助费、残疾用具费，死者的丧葬费，死亡补偿费，被抚养人的生活费，参加交通事故处理的有关人员的交通费、住宿费，船舶、排筏和设施的直接损失、运费损失、货物的直接损失、其他财产直接损失，施救费、打捞费，以及法律、法规规定的其他损失。

前款规定的各项费用应当按照本章第四十四条的规定确定，并一次性结清费用。

第四十三条规定的各项损害赔偿应按下列标准计算。

（一）医疗费：按照医院对当事人由于交通事故造成的创伤的诊断证明和医药费、住院费单据，据实计算；

（二）误工费：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入超过本省平均生活费３倍以上的，按照３倍计算；当事人无固定收入的，按本省的平均生活费计算；

（三）住院伙食补助费：按照本省国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准计算；

（四）护理费：伤者住院期间，经医院批准从事专门护理的人员，其护理费按误工费的标准计算，但每个伤者计算费用的人数最多不得超过３人；

（五）残疾者生活补助费：根据伤残等级，按本省平均生活费标准补足，补助期以定残之月起为２０年。５０周岁以上者，年龄每增加１岁，补助期减少１年，但最少不得少于１０年；７０周岁以上者，其补助期按５年计算；

（六）残疾用具费：因残疾需要配制补偿功能器具的，凭医院证明按照普及型器具费用计算；

（七）丧葬费：含停尸费。按照本省民政部门规定的标准计算；

（八）死亡补偿费：按照本省平均生活费计算，补偿１０年。对不满１６周岁的，年龄每小１岁减少１年，对７０周岁以上的，年龄每增加１岁减少１年，最低不少于５年；

（九）被抚养人生活费：以死者生前、残者致残丧失或者部分丧失劳动能力前实际抚养的无劳动能力人员的实际抚养份额为限，按照本省生活困难补助标准计算，对不满１６周岁的人抚养到１６周岁；对其他无劳动能力的抚养２０年，但５０周岁以上的，年龄每增加１岁减少１年，但最少不得少于１０年；７０周岁以上的按５年计算；

（十）交通费：按照实际必需的费用，凭据计算；

（十一）住宿费：凭据计算，但不得超过本省国家机关一般工作人员的出差住宿标准；

（十二）船舶、排筏直接损失：船舶全损或推定全损，按照船舶、排筏受损前的实际价值计算，船舶、排筏如有残值应当扣除；船舶、排筏损坏有修复价值的，按照恢复原状的实际修理费用计算；

（十三）运费损失：按本航次实际可以收到但因发生交通事故导致航次中止而无法收到的运费计算；

（十四）货物损失：按照货物托运时托运地的实际价值计算，货物如有残值应当扣除。但超载部分不得计入货物损失；

（十五）设施直接损失、其他直接财产损失：能恢复原状的按照恢复原状所需费用计算；不能恢复的折价计算，如有残值应当扣除；灭失的按实际价值计算；

（十六）施救费：按照施救方在救助作业中直接支付的合理费用以及实际使用施救设备、投入施救人员的合理费用计算，包括运送伤亡人员和寻找尸体的直接费用。施救费不得超过船舶和其他财产的获救价值。但为防止或者减少环境污染损害所支付的费用除外。

（十七）打捞费：按照打捞方在打捞作业中直接支付的合理费用以及实际使用打捞设备、投入打捞人员的合理费用计算。

施救费、打捞费的具体标准由省交通管理部门会同省有关部门制订。

交通事故处理过程中，死亡、伤残者亲属所需交通费、误工费、住宿费，参照第四十四条规定的标准计算，由事故当事人按照其所负交通事故的责任比例承担，但一方计算费用的人数不得超过３人。

因交通事故受伤、致残需要住院、转院、护理的，应当有医院证明。擅自购买药品或者超过医院通知的出院日期不出院的，其费用由伤、残者自己承担。

超过本办法规定期限保存尸体的，由此而产生的费用由死者亲属承担。

非法扣留或滞留交通事故船舶、排筏、设施或者货物、证书的，所造成的损失由非法扣留或滞留的单位、个人承担。

第八章 罚则

违反本办法和国家有关规定应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理。构成交通肇事罪的，由海事管理机构提请司法机关依法追究刑事责任。

因违章造成交通事故的，海事管理机构对违章人员按以下规定处罚：

（一）造成重大事故的，对负有同等及其以上责任者，处以１００至３００元罚款和吊销适任证书；对负有次要责者，处以５０至２００元罚款和扣留适任证书１２至１８个月；

（二）造成大事故的，对负有同等及其以上责任者，处以５０至２００元罚款和扣留适任证书１２至１８个月；对负有次要责任者处以２０至１５０元罚款和扣留适任证书３至６个月；

（三）造成一般事故的，对负有同等及其以上责任者，处以２０至１５０元罚款和扣留适任证书３至６个月；

对负有次要责任者处以２０至１００元罚款。

托运人故意向无证无照船舶托运，船舶又在该航次中发生交通事故的，处理交通事故的海事管理机构应对其处以５００元以上、３０００元以下的罚款。

港口配载部门、装卸部门在给船舶配载、装载过程中，故意或和船舶串通使用船舶超载，而船舶又在该航次中发生与此有因果关系的交通事故的，处理交通事故的海事管理机构应对其处以５００元以上、３０００元以下罚款。

违反本办法的其他违章行为，按照《中华人民共和国内河交通安全管理违章处罚规定（试行）》进行处罚。

当事人对海事管理机构的处罚不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的海事管理机构可以申请人民法院强制执行。

第九章 附则

本办法下列用语的含意为：

（一）有固定收入的：包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的两部分。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企业事业单位、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补帖、津贴。奖金依上一年度其本单位的人均奖金计算。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔的在业人员，其收入按照平均收入计算；

（二）无固定收入的：是指有街道办事处、乡镇人民政府或者有关凭证，在交通事故发生前从事某种劳动，其收入能维持正常生活的，包括城乡个体工商户、家庭劳动服务人员等；

（三）平均生活费：是指本省统计部门公布的，本省上一年度城镇居民人均生活费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额；

（四）生活困难补助标准：是指省民政部门规定的生活困难补助标准；

（五）交通事故发生地：是指交通事故发生所在的县（市）；

（六）重大事故、大事故、一般事故按照《船舶交通事故统计规则》规定的标准确定；

（七）不可抗力：是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况；

（八）强制措施：是指扣留证书、卸载、冲滩、破坏性打捞、拖出特定区域和解除动力等措施。

事故处理费的收费办法由省物价主管部门会同省交通管理部门制定。

本办法所规定的处罚，其批准权限按《中华人民共和国内河交通安全管理违章处理规定（试行）》的原则执行。

本办法所称的以上不包含本数，以下包含本数。

本办法自１９９５年９月１日起施行。