安徽省水上交通事故处理办法

安徽省水上交通事故处理办法

制定机关: 安徽省人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2008.04.22

施行日期: 2008.04.22

题     注 : （2002年2月8日安徽省人民政府令第141号公布 根据2008年4月22日安徽省人民政府令第211号《安徽省人民政府关于修改〈安徽省地震监测设施和观测环境保护暂行规定〉等规章的决定》修正）（编者注：本办法已被2014年11月26日安徽省人民政府第38次常务会议通过，2014年12月16日安徽省人民政府令第257号公布，自公布之日起施行的《安徽省人民政府关于废止部分规章的决定》废止）

第一章 总则

为了及时、正确地处理水上交通事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

本办法适用于在本省行政区域内河通航水域中发生的水上交通事故；国家另有规定的，从其规定。

本办法所称水上交通事故（以下简称事故），是指船舶、排筏或者设施因碰撞（包括触损或者浪损）、触礁或者搁浅、火灾或者爆炸、风灾、沉没等造成人身伤亡或者财产损失的事故。

地方各级海事管理机构负责处理本行政区域内发生的事故。

根据事故船舶、排筏或者设施的等级和人身伤亡或者财产损失的程度、数额，事故分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故，具体标准按照国务院交通行政主管部门的有关规定执行。

第二章 事故报告

发生事故后，当事人和过往船舶应当积极施救，保护事故现场，并立即将事故船舶、排筏或者设施的名称和事故发生的时间、地点、受损情况与现状、救助要求等向事故发生地或者就近的海事管理机构报告。

有管辖权的海事管理机构接到事故报告后，应当立即派员赶赴现场，组织施救、收集证据，并及时将事故发生的情况向上级海事管理机构和所在地人民政府报告。

无管辖权的海事管理机构接到事故报告后，应当迅速派员组织施救、收集证据，同时通知有管辖权的海事管理机构，并在其派员到达后，向其介绍情况、移交材料。

当事人应当在事故发生后24小时内向海事管理机构提交事故报告书和有关资料；因不可抗力或者其他正当理由未能按照规定期限提交事故报告书的，应当向海事管理机构如实说明情况，但是提交事故报告书的期限不得超过96小时（港区48小时）。

事故报告书应当包括下列内容：

（一）船舶、排筏或者设施的概况；

（二）船舶或者排筏航行及避让情况（碰撞事故）；

（三）事故发生的详细情况；

（四）事故示意图；

（五）损失情况；

（六）与事故有关的其他情况。

第三章 事故调查

海事管理机构在调查事故时，有权采取下列措施：

（一）勘查事故现场，搜集有关物证，并制作勘查笔录；

（二）询问有关人员，并制作询问笔录；

（三）要求被调查人员提供书面材料和证明；

（四）要求当事人提供各种原始的文书资料和技术资料；

（五）查验船舶、排筏或者设施和货物等损坏及人员伤亡情况；

（六）核实事故发生前船舶或者排筏的适航状况、设施的技术状态和配员及适任情况。

事故造成人员死亡的，海事管理机构应当向公安机关通报，公安机关应当做好有关治安管理工作。

海事管理机构的工作人员在执行事故调查任务时，应当向被调查人员出示行政执法证件。

被调查人员应当接受调查，如实陈述事故的有关情况，提供有关证据。被调查人员所在单位对事故调查应当给予配合。

因勘查和取证需要，海事管理机构有权禁止事故船舶、排筏或者设施离港，或者令其停航、停止作业、驶向指定地点。

禁止事故船舶、排筏或者设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点的期限，不得超过72小时；特殊情况，经上一级海事管理机构批准，可以适当延长，但是延长的期限不得超过72小时。

船舶肇事后逃逸的，海事管理机构可以跨辖区进行追缉或者发布事故肇事逃逸协查书，有关单位和个人应当予以协助，并提供便利条件。

海事管理机构在完成施救和证据收集后，应当立即采取措施确保航道畅通。对严重影响航道畅通以及对交通安全或者水域环境造成或者可能造成危害的船舶、排筏或者设施，海事管理机构有权采取强制性处置措施，有关费用和损失由事故责任人按照所负责任的比例承担。

海事管理机构对事故船舶、排筏或者设施、当事人的生理和精神状态以及有关的水域和气象情况等，应当根据需要，直接或者聘请有法定资格的鉴定机构进行检验、鉴定，检验、鉴定费用由事故责任人按照所负责任的比例承担。

事故造成人身伤害需要抢救治疗的，当事人应当预付医疗费，也可以由海事管理机构指定的一方预付，结案后由事故责任人按照所负责任的比例承担。

公安机关对事故的尸体进行检验作出鉴定后，海事管理机构应当通知死者家属在10日内办理丧葬事宜；逾期不办理的，经县以上海事管理机构负责人批准，尸体由海事管理机构处理，逾期存放尸体的费用由死者家属承担。

第四章 责任认定

海事管理机构应当在查明事故原因后，根据当事人的违章行为与事故之间的因果关系，以及违章行为在事故中的作用，认定当事人的事故责任，并制作事故责任认定书。

当事人有违章行为，其违章行为与事故有因果关系的，应当负事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但是违章行为与事故无因果关系的，不负事故责任。

事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。

一方当事人的违章行为造成事故的，有违章行为的一方应当负全部责任，其他方不负责任。

两方当事人的违章行为共同造成事故的，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在事故中作用基本相当的，两方负同等责任。

三方以上当事人的违章行为共同造成事故的，根据各自的违章行为在事故中的作用大小划分责任。

当事人一方在肇事后逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。

当事人各方均有前款所述情节，使事故责任无法认定的，应当负同等责任。

当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。

当事人各方均有前款所述情节，使事故责任无法认定的，应当负同等责任。

当事人对事故责任认定不服的，可以在接到事故责任认定书后15日内，向上一级海事管理机构申请重新认定；上一级海事管理机构在接到重新认定申请书后15日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。

第五章 损害赔偿

事故责任人应当根据所负事故责任，按照下列规定承担相应的损害赔偿责任：

（一）负全部责任的，承担100％的损害赔偿责任；

（二）负主要责任的，承担60％以上80％以下的损害赔偿责任；

（三）负同等责任的，平均承担损害赔偿责任；

（四）负次要责任的，承担20％以上40％以下的损害赔偿责任。

因事故导致的人身伤亡或者财产损失，经海事管理机构调查不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，其损害赔偿纠纷，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

损害赔偿的项目包括：医疗费、因误工减少的收入、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和船舶、排筏或者设施的直接损失、运费损失、货物损失、行李物品损失、施救费、打捞费等。

前款规定的损害赔偿项目应当按照实际情况确定，并一次性结算费用。

损害赔偿的标准按照下列规定计算：

（一）医疗费：按照医院对当事人的事故创伤治疗所必需的费用计算，凭诊断、治疗证明和收费凭据支付；结案后确需继续治疗的，凭医院列明的继续治疗项目所必需的费用计算。

（二）因误工减少的收入：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入超过本省人均年生活费3倍以上的，按照3倍计算；无固定收入的，按照本省人均年生活费计算。

（三）住院伙食补助费：按照本省国家机关一般工作人员出差伙食补助标准计算。

（四）护理费：伤者住院期间，护理人员有收入的，按照因误工减少的收入的规定计算；无收入的，按照本省人均年生活费标准计算。

（五）残疾者生活补助费：根据伤残等级，按照本省人均年生活费标准计算。自定残之月起，赔偿20年，具体赔偿办法和伤残等级的评定，参照道路交通事故的有关规定执行。

（六）残疾用具费：因残疾需要安装假肢或者配置拐杖、轮椅等辅助器具的，凭医院证明，按照国产普及型器具的费用计算。其中代步工具车按照每10年更换一辆计算费用，计算至70周岁；70周岁以上的，按照一辆计算费用。假肢及其更换的费用，从定残之月起，不满16周岁的未成年人，按每年更换一次计算费用；16周岁以上的，按3年更换一次计算费用，计算至70周岁；70周岁以上的，按一次计算费用；累计给付最高不超过20次。

（七）丧葬费：按照省人民政府民政部门规定的标准计算。

（八）死亡补偿费：按照本省人均年生活费标准计算，补偿20年；但是70周岁以上的，年龄每增加1岁，补偿期减少1年，补偿期最低不少于10年。

（九）被扶养人生活费：以死者生前、残者丧失或者部分丧失劳动能力前实际扶养的、没有其他生活来源的人为限，按照本省人均年生活费标准计算。对不满18周岁的人抚养到18周岁，对无劳动能力的人扶养20年；但是50周岁以上的，年龄每增加1岁，扶养期减少1年，扶养期最低不少于10年；70周岁以上的，扶养期按照5年计算。

（十）交通费：按照伤者住院治疗期间实际必需的费用计算，凭据支付。

（十一）住宿费：伤者转外地就医的，其住宿费按照本省国家机关一般工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。

（十二）船舶、排筏或者设施的直接损失：船舶、排筏或者设施全损或者推定全损的，按照船舶、排筏或者设施受损前的实际价值计算，但是船舶、排筏或者设施有残值的，应当扣除；船舶、排筏或者设施损坏可以修复的，按照恢复原状的实际修理费用计算。

（十三）货物损失：按照货物托运时托运地的实际价值计算，但是货物有残值的，应当扣除；超载部分的货物价值不得计入货物损失。

（十四）行李物品损失：按照国家有关规定赔偿。

（十五）运费损失：按照本航次实际可以收到、因发生事故导致航次中止而无法收到的运费计算，超载部分的货物运费不得计入运费损失。

（十六）施救费：按照施救方在救助作业中支付的合理费用以及实际使用施救设备、投入施救人员的合理费用计算，施救费不得超过船舶、排筏或者设施和其他财产的获救价值，但是为了防止或者减少环境污染损害所支付的费用除外。

（十七）打捞费：按照打捞方在打捞作业中支付的合理费用以及实际使用打捞设备、投入打捞人员的合理费用计算。

事故处理过程中，死者、伤残者亲属参加事故处理所需交通费、住宿费以及因误工减少的收入，参照本办法第二十五条的规定计算，由事故责任人按照所负责任的比例承担，但是每一死者或者伤残者计算费用的人数不得超过3人。

因事故受伤、致残需要住院、转院、护理的，应当有治疗医院出具的证明，并告知海事管理机构。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤残者承担。

事故的各项损害赔偿费用应当在事故处理终结时，按照下列顺序支付：

（一）死者的丧葬费和伤者的治疗费用；

（二）打捞、施救费用；

（三）死者、伤残者补偿费用；

（四）伤残者因就医发生的交通、住宿、护理费用；

（五）货物、行李物品损失赔偿费用；

（六）船舶、排筏或者设施的损失赔偿费用；

（七）其他费用。

第六章 调解

除法律、法规和本办法另有规定外，因事故引起的损害赔偿纠纷，当事人可以向海事管理机构申请调解。

当事人要求调解的，应当自收到事故责任认定书之日起30日内向海事管理机构提出书面申请；当事人一方已向人民法院提起诉讼或者申请仲裁机构仲裁的，海事管理机构不予受理。

损害赔偿的调解期限为30日，海事管理机构认为必要时可以延长15日。经调解达成协议的，海事管理机构应当制作调解协议书，加盖海事管理机构印章后送达当事人。

调解期限届满未达成协议的，海事管理机构可以宣布调解不成，并制作事故调解不成通知书，加盖海事管理机构印章后送达当事人。

当事人中途不愿调解的，应当书面申请撤销调解。经调解达成协议后任何一方当事人不履行的，海事管理机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁。

第七章 法律责任

因违章造成事故，应当受到治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成交通肇事罪的，依法追究刑事责任。

因违章造成事故尚不够刑事处罚的，由海事管理机构根据调查结论，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件6个月以上直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

事故当事人未履行报告义务或者不积极施救的，由海事管理机构给予警告，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚。

当事人对海事管理机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，海事管理机构可以申请人民法院强制执行。

海事管理机构工作人员在事故处理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接到事故报告或者求救报告后，拒绝或者拖延组织实施救助，致使事故损失扩大的；

（二）以权谋私，收受当事人财物的；

（三）滥用职权，侵犯当事人合法权益的；

（四）有其他失职、渎职行为的。

第八章 附则

本办法下列用语的含义为：

（一）“医院”，是指依法成立的、具有相应治疗能力的医院、卫生院、急救站等医疗机构。

（二）“强制性处置措施”，是指卸载、冲滩、破坏性打捞、拖出特定区域和解除船舶动力装置等措施。

（三）“有固定收入的”，包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的两部分。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企事业单位、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴；奖金以事故发生时上年度其本单位的人均奖金计算。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业生产的在业人员，其收入按照本省上年度劳动力人均年纯收入计算。

（四）“无固定收入的”，是指有街道办事处、乡镇人民政府证明或者有关凭证，在事故发生前从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的。

（五）“人均年生活费”，是指省人民政府统计部门公布的，本省上年度城镇居民家庭人均生活费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额。

本办法应用中的具体问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。

本办法自2002年4月1日起施行。