厦门经济特区港口管理条例（2010年修正本）

厦门经济特区港口管理条例（2010年修正本）

制定机关: 厦门市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2010.07.30

施行日期: 2010.07.30

题     注 : （2000年1月13日厦门市人民代表大会常务委员会公告第16号公布 根据2010年7月29日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年7月30日厦门市人民代表大会常务委员会公告第15号公布 自公布之日起施行的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市城市园林绿化条例〉等二十部经济特区法规名称的决定》修正）

第一章 总则

为加强厦门市港口管理，促进港口事业发展，推进本市社会主义现代化国际性港口风景城市建设，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市港口的规划、建设、经营、保护及其他与港口管理有关的活动。

本条例所称港口是指本市供通商船舶进出的港区和规划港区。

港区是指为保证港口生产、经营需要，按照厦门港总体布局规划，经批准而划定的水域和陆域。

规划港区是指根据厦门港总体布局规划，为进一步开发、建设港口而划定的具有明确界线的预留水域和陆域。

市人民政府应将港口事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

市人民政府对港口发展进行宏观调控，港口发展实行政府投资和社会投资相结合。

市港口行政管理部门依法对本市港口行业进行管理，组织本条例的具体实施。

有关行政管理部门和法律、法规授权的组织依法按各自职责做好港口管理工作。

第二章 港口规划

厦门港总体布局规划应当符合国家和福建省的港口布局规划以及本市城市总体规划和海域功能区划。

厦门港总体布局规划包括：港口规模、性质、功能、吞吐量发展水平、港界、规划港区划分、港区范围、水域布局、陆域布局、水陆域利用、岸线利用、环境保护、各类设施建设用地配置及分期建设计划等内容。

厦门港总体布局规划，由市港口行政管理部门负责组织编制，经市规划部门综合平衡并报市人民政府审定后，按国家有关规定上报审批。

厦门港各港区规划由市港口行政管理部门依据厦门港总体布局规划组织编制，经市规划部门审查，报市人民政府批准。

港区规划的主要内容包括：港区的经营范围和规模、水陆域的功能区布置、辅助生产设施的配套、环境保护和分期建设计划等。

厦门港总体布局规划和港区规划的调整、修改，必须报原审批部门审批。

厦门港总体布局规划和港区规划由市港口行政管理部门组织实施。

第三章 港口建设

市港口行政管理部门根据厦门港总体布局规划有计划地组织、协调建设港口基础设施及相关配套设施，合理利用港口资源。

港口建设项目应当符合厦门港总体布局规划和港区规划，其设计、施工、验收应符合国家和行业规定的技术标准和要求。

港口建设项目应当实行项目法人责任制。

在港区和规划港区内新建、改建、扩建港口设施和其他工程，应当经市港口行政管理部门审核同意，按照基本建设程序办理有关审批手续。

港口基础设施工程的设计、施工、监理的招标投标，由市港口行政管理部门依法在职责范围内进行监督，并接受市建设行政主管部门的监督管理。

港口设施建设工程质量监督按照国家有关规定由港口工程质量监督机构负责。

港口设施建设工程竣工验收，由市港口行政管理部门依法定程序组织或参与。

第四章 港务管理

在港区范围内经营码头装卸、储存、船舶理货、拖驳船业的，应符合国家规定的条件，经市港口行政管理部门审核同意后，依法向有关部门办理手续。

在港区范围内，申请设立从事水路运输或者道路运输业务的企业，应按规定向有关行政主管部门办理手续。

通商船舶的经营人或代理人，在船舶到港前应按规定向市港口行政管理部门报告船舶动态、靠离泊计划以及申请引航，并服从市港口行政管理部门的管理和监督。

对国家需要优先运输的物资和货物、船舶阻塞港口以及抢险救灾，市港口行政管理部门可实行统一部署，组织优先作业，采取必要的调度措施，从事港口业务的企业、单位、个人及船舶、车辆应当服从管理。

市港口行政管理部门负责对港口的生产、经营进行监督和检查，对港口作业的安全、质量以及卫生进行监督，维护港口公共生产、经营秩序。

港口特种作业人员实行持证上岗制度。市港口行政管理部门配合市安全生产综合管理部门对港口特种作业人员进行培训，并由市安全生产综合管理部门进行考核、发证。

市港口行政管理部门应当收集和定期发布国内外港口信息，并为从事港口业务的企业提供必要的国内外港口生产经营信息咨询服务。

从事港口业务的企业应按有关规定向市港口行政管理部门报送统计报表和资料。

港口行政规费和事业性收费应按国家有关规定执行。

港口经营性收费项目和标准，按法律、法规和价格管理权限的规定，由市价格行政管理部门会同市港口行政管理部门进行监督管理。

企业、单位、个人从事港口业务，其合法权益受国家法律保护，任何单位不得向其滥收、乱收、摊派各种费用。

港口业务经营者应按设计用途使用码头和其他港口设施，不得擅自变更其用途。

港口码头对航行国际航线或港、澳、台航线船舶开放的，码头经营者应按国家规定报批。

未经市港口行政管理部门批准，货主自有专用码头不得对外经营。

第五章 港口保护

任何单位及个人有保护港口和港口设施的义务，禁止破坏港口环境、港口资源、港口设施，禁止扰乱港口公共生产经营秩序。

港口设施的所有者或经营者，应负责港口设施的维护，保证港口设施的正常、安全使用。

公用性港口基础设施由市港口行政管理部门组织维护。

在港口泊位装卸危险货物以及在港区内的仓库、堆场储存危险货物的，应当经市港口行政管理部门批准，并严格按国家有关法律、法规的规定执行。

港区内禁止下列行为：

（一）倾倒废弃物或排放有毒、有害物质；

（二）从事水产养殖、捕捞；

（三）擅自采掘、倾倒泥土砂石或进行爆破作业；

（四）其他妨碍港区安全和污染港区的行为。

严格控制在港区、规划港区水域填海、造地。确需在港区、规划港区水域填海、造地的，应当符合厦门市土地利用总体规划和厦门港总体布局规划、港区规划和海域功能区划，并经市港口行政管理部门会同规划、土地、环境保护、海事、海洋事务综合管理等有关部门审核同意后，报市人民政府批准。

规划港区开发建设时，市港口行政管理部门应当会同规划、环境保护、海事等有关部门进行陆域和水域环境保护管理。

港区、规划港区内不得建设违反厦门港总体布局规划和港区规划的永久性建筑物和构筑物。

在港区、规划港区内建设临时性建筑物或构筑物的，应当经市港口行政管理部门审核同意后，依法向相关行政主管部门申请办理有关手续。

在港区和规划港区以外进行工程建设或其他开发项目，可能影响港区、规划港区功能或改变通航水域及锚地的水文、地质、地形、地貌等，或有碍港口建设、生产和安全的，市规划部门在办理有关审批手续时应征求市港口行政管理、海事、航道主管部门的意见。

发生险情、灾情危及人身和港口设施安全或者影响港口公共生产、经营秩序时，市港口行政管理部门应当协同海事、公安消防、环境保护等有关部门采取有效措施实施救助，消除危害，保障人身和财产安全，维护正常秩序，并依法调查处理。

第六章 港口引航

外国籍船舶进出厦门港、在港内移泊，必须依国家有关规定申请引航。

中国籍船舶进出厦门港或者在港内移泊可以申请引航；按规定必须引航的，应当申请引航。

市港口行政管理部门对厦门港的引航工作进行管理。

厦门港引航机构负责组织实施厦门港引航工作，提供全天二十四小时引航服务。

引航员应当持有有效的适任征书，经厦门港引航机构聘用，方可从事相应的引航工作。

引航员应当接受厦门港引航机构的统一调度，认真、谨慎地引领船舶，为船舶提供及时、安全的引航服务。

厦门港引航机构安排引航计划和引航员引领船舶时，对需要拖轮协助的，应按被引领船舶的类型和吨位使用相应数量、马力的适航拖轮。

港口设施的所有者或经营者，应当为被引领船舶提供安全靠离、移泊条件。

第七章 法律责任

违反本条例第二十八条规定，未经批准在港口泊位装卸危险货物及在港区内的仓库、堆场储存危险货物的，由市港口行政管理部门责令改正，并处以3000元以上30000元以下的罚款。

违反本条例第二十九条第（二）、（三）项规定，在港区内从事水产养殖、捕捞，擅自在港区陆域和码头沿岸采掘、倾倒泥土砂石，擅自进行爆破作业的，由市港口行政管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并可根据情节轻重处以1000元以上30000元以下的罚款。

违反本条例第三十条规定，未经批准在港区、规划港区水域填海、造地的，由市港口行政管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状。

违反本条例第三十七条第二款规定，引航员未经厦门港引航机构统一调度而从事引航工作的，由市港口行政管理部门责令停止违法行为，并可处1000元以上5000元以下的罚款。

违反本条例规定，其行为同时违反其他法律、法规规定应由相关行政管理部门处罚的，市港口行政管理部门应制止违法行为，并交市相关行政管理部门依法处罚。

当事人对行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。

市港口行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

本条例下列用语的含义是：

港口设施是指港区和规划港区内为港口生产、经营而建造的建筑物、构筑物及设置的有关设备，包括港口基础设施、港口经营性设施和其他设施。

港口特种作业人员包括：运输、起重机械司机；电工、焊工；起重吊运指挥人员；从事危险货物作业人员等。

港口业务是指在港口内为船舶提供港口设施、引航、拖带、补给、货物装卸、储存、驳运、理货以及为旅客候船和上下船舶提供的服务。

渔港有通商船舶靠泊并从事港口经营性业务的，其经营性业务适用本条例有关规定。

本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。

本条例自2000年3月1日起施行。