上海市除四害工作管理暂行规定

上海市除四害工作管理暂行规定

制定机关: 上海市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1998.01.01

施行日期: 1988.05.15

题     注 : （1988年4月20日上海市人民政府批准 自1994年5月23日起施行）（编者注：修改内容见根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令发布 自1998年1月1日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市消火栓管理办法〉等63件规章部分条款的决定》修正的《上海市除四害工作管理暂行规定（1997年修正本）》）

第一章 总则

为消灭蚊、蝇、鼠、蟑螂（以下简称四害），控制其危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

本规定适用于本市市区及县属城镇。

凡本市范围内的单位和个人，都有防范和杀灭四害的义务。

除四害工作所需经费，除各级政府对公共无主地区予以补贴外，各单位和住户应予承担。

市爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是执行本规定的主管部门。市爱卫会办公室组织本规定的实施，并会同同级卫生防疫部门负责辖区内除四害工作的日常监督管理。

第二章 控制与处理

除四害工作由市、区、县、街道（镇）爱卫会统一领导，各基层单位的主管部门应协同抓好所属系统的除四害工作。

除四害应采取改造环境，控制四害孳生地及杀灭蚊、蝇、鼠、蟑螂等综合防治措施。易招致或孳生四害的行业和场所，在生产、经营、贮存、运输、管理、养护及废弃物处理中，应当有完善的防范杀灭措施，并严格控制四害的繁殖。

各地区、单位、住户应有防鼠灭鼠措施，可采取堵洞、毒杀、粘捕等方法消灭老鼠。中小单位应达到无鼠要求；大型单位应当达到以鼠夹法测定，捕鼠不超过2只，或以粉迹法测定，鼠迹不超过5处，或者鼠征不超过2处；街道（镇）范围内应当达到鼠夹法鼠密度不超过1％，或者粉迹法阳性率不超过5％，或者鼠征阳性率不超过2％。

各地区、单位、住户应当积极做好翻缸倒罐、平整洼地等工作，严格控制所管理范围内的蚊虫孳生场所，并运用化学、物理、生物等灭蚊方法，消灭幼虫和成蚊。小单位积水场所不得有蚊虫孳生；中型单位积水场所蚊虫孳生总面积不得超过2平方米；大型单位积水场所蚊虫孳生总面积不得超过5平方米；市区及近郊街道（镇）范围内积水场所蚊虫孳生有害率分别不得超过5％和10％。

单位内部不得有成蚊集聚。

各地区、单位应当加强人畜粪便和废弃物的管理，采取诱捕、拍打和喷洒药物等方法消灭苍蝇。凡易招致苍蝇及孳生苍蝇的行业和重点场所，应当完善防蝇灭蝇措施。各地区、单位的范围内应当无散在暴露的苍蝇孳生物。小型单位不得有苍蝇孳生；中型单位苍蝇孳生总面积不得超过2平方米；大型单位苍蝇孳生总面积不得超过5平方米；各地区范围内苍蝇孳生有害率不得超过5％。

生产或者经营直接入口食品的场所不得有苍蝇幼虫孳生，不得有成蝇。其它场所（包括居民住房、职工和学生寝室）的有蝇房间不得超过3％，有蝇房间的蝇数不得超过2只。

各地区、单位、住户应当消除蟑螂的栖息场所，运用毒杀、粘捕和喷洒药物等方法杀灭蟑螂。成、若虫阳性率不超过5％，平均密度每间不得超过5只；卵蛸阳性率不超过2％，平均密度每间不得超过2只。

第三章 监督与管理

市和区、县设除害监督员。除害监督员由从事除害卫生专业人员和管理人员担任，分别由市或者区、县爱卫会任命。除害监督员行使下列职责：

（一）依据本规定对所管理范围内的除四害工作进行监督管理；

（二）宣传除四害知识，指导除害执勤员开展工作；

（三）处理违反本规定的事件。

各街道（县属镇）设除害执勤员。除害执勤员由街道（县属镇）爱卫会任命，并报区、县爱卫会备案。除害执勤员行使下列职责：

（一）在除害监督员的指导下，检查、督促本地区及地区内的单位和住户进行除四害工作；

（二）协助除害监督员处理违反本规定的事件。

各单位的上级主管部门，应当加强对本系统所属单位除四害工作的管理。食品生产、饮食、水产、废品、粮食、畜牧、环卫、建工、市政、房管、园林等行业的上级主管部门，应当指定人员对所属单位执行本规定的情况进行检查、督促。

凡无力自行落实除害措施的单位和个体工商户，可委托除害服务机构代为处理，并支付相应的药物和劳务费用。其收费标准由市爱卫会办公室会同市财政局、市物价局统一制定。

凡成立地区群众性除害服务机构，应当报区、县爱卫会办公室审批；凡属企业性除害服务机构，应当报市爱卫会办公室审批，经审核批准和工商行政管理部门登记后才能接受除害业务。除害服务应当确保除害质量，凡未达到除害效果的，应按本规定承担责任。

第四章 罚则

凡违反本规定第八、九、十、十一条的，街道（镇）以上的监督管理部门可分别情况，对单位给予警告并限期整改、罚款、直至责令其停业整顿的处罚；对住房可给予警告并限期整改的处罚。

对中小型单位未达到本规定第八、九、十条规定的无鼠或无蚊、蝇孳生地要求的，给予警告并限期整改，限期整改时间为三至七天。经警告并限期整改后仍未达到规定要求的，酌情给予二十元以上五百元以下的罚款，直至责令其停业整顿。

对违反本规定的地区或者单位，由区、县或街道（镇）的监督管理部门按下列规定予以处罚：

（一）虫害超过规定标准，在2倍以下的，对中型单位处以20元以上50元以下罚款；对大型单位（包括街道和镇，下同）处以50元以上200元以下的罚款。

（二）虫害超过规定标准2倍以上4倍以下的，对中型单位处以50元以上200元以下的罚款；对大型单位处以200元以上500元以下的罚款。

（三）虫害超过规定标准4倍以上6倍以下的，对中型单位处以200元以上500元以下的罚款；对大型单位处以500元以上1000元以下的罚款。

（四）虫害超过规定标准6倍以上的，对中型单位处以500元以上1000元以下的罚款；对大型单位处以1000元以上2000元以下的罚款。

对流动摊贩和从事非固定作业的人员违反本规定，招致四害集聚或者造成虫害孳生的，除害监督员可现场给予二十元以下的罚款。

除害监督员现场执法须有两的以上；罚款须出具统一印制的罚款收据单。

凡二十元以上不满五百元的罚款，由街道（县属镇）爱卫会办公室决定，并定期报区、县爱卫会办公室备案；五百元以上的罚款，由区、县爱卫会办公室决定，并定期报市爱卫会办公室备案；责令停业整顿，由区、县爱卫会办公室报请市爱卫会办公室批准后执行。

单位的罚款不得计入生产、销售成本。罚款所得一律上缴所在区、县爱卫会办公室，其中百分之二十上缴市爱卫会办公室，百分之四十回拨给街道（镇）爱卫会办公室，区、县爱卫会办公室自留百分之四十。

罚款所得限用于开展除害工作，专款专用，并接受同级财政部门监督检查。具体使用和管理办法，由市爱卫会办公室会同市财政局制订。

被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书的次日起七天内向上一级爱卫会办公室提出申请复议一次，上一级爱卫会办公室的复议决定为终局决定；上一级爱卫会办公室应在收到复议申请的次日起十天内作出书面决定，并告申请复议的单位或个人。

第五章 附则

本规定下列用语含义：

（一）鼠夹法是指以1日内布放的有效鼠夹中捕到老鼠的鼠夹所占比例来计算鼠密度的一种测定方法。

（二）粉迹法是指以1日内布放的长、宽各20厘米的有效粉块中有鼠迹粉块所占比例计算鼠害程度的一种测定方法。

（三）鼠征阳性率是指有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕的房间数占总查房间数的比例。

（四）蟑螂成、若虫阳性率或者卵蛸阳性率是指发现有成、若虫或者卵蛸的房间占总查房间数的百分比；平均密度是指阳性房间成、若虫或者卵蛸的平均数。

（五）“孳生地”是指适宜蚊、蝇等虫害繁殖生长的场所。

（六）“易招致或者孳生四害的行业和场所”，是指有招致四害或者孳生、繁殖四害的适宜条件，经常发现虫害且数量比较密集的行业和地方。如建筑工地，公厕，垃圾堆点，牧场，饲养场，屠宰场，菜场，集贸市场，饮食、水产以及其他食品的生产、加工、经销单位，废品堆存处理场所，绿化地带，下水道，防空洞，开挖工地等。

（七）小型单位是指单位占地或者使用面积不满1000平方米的单位；中型单位是指单位占地或者使用面积在1000平方米以上不满3000平方米的单位；大型单位是指单位占地或者使用面积在3000平方米以上5000平方米以下的单位；单位占地或者使用面积在5000平方米以上1万平方米以下的，作两个大型单位计算；超过1万平方米的，以此类推。

（八）地区是指街道（镇），但不包括在其范围内的单位和住户。

本规定由市爱卫会负责解释。各县的乡村除四害管理工作，可参照本规定执行。

本规定自1994年5月23日起施行。过去有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。