抚顺市城镇劳动者养老保险条例

抚顺市城镇劳动者养老保险条例

制定机关: 抚顺市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2000.10.12

施行日期: 1995.01.01

题     注 : （1994年8月26日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）（编者注：本件已被2000年10月28日抚顺市人民代表大会常务委员会公告第10号公布 2000年10月12日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2000年10月28日施行的《抚顺市人大常委会关于废止〈抚顺市城镇劳动者养老保险条例〉的决定》废止）

第一章 总 则

为适应社会主义市场经济体制的建立和发展，保障城镇劳动者离退休后的基本生活，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

本条例适用于本行政区域内下列人员：

（一）城镇企业的职工，但国家另有规定的除外；

（二）国家机关、社会团体、事业单位中的劳动合同制工人、临时工、聘用制干部及自收自支事业单位的职工；

（三）城镇个体经济组织的从业人员。

城镇劳动者养老保险实行基本养老保险、补充养老保险和储蓄性养老保险相结合的制度。基本养老保险是强制性保险；补充养老保险是用人单位根据其经济效益和支付能力为劳动者建立的保险；储蓄性养老保险是劳动者个人自愿参加的保险。

依法缴纳基本养老保险费是用人单位和劳动者的义务；按规定享受基本养老保险待遇是城镇劳动者的权利。

市社会保障委员会领导和监督本行政区域内养老保险工作，下设办公室负责日常工作。

市劳动、人事部门分别是企业和国家机关、社会团体、事业单位养老保险工作的行政主管部门。

市社会保险总公司是经办养老保险业务的机构。

劳动者的养老保险水平应与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。

第二章 养老保险基金

基本养老保险基金按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一征收，实行市级统筹。基本养老保险费由国家、用人单位和个人共同合理负担。

基本养老保险基金的来源：

（一）用人单位和个人缴纳的基本养老保险费；

（二）基金存款利息；

（三）依法收取的滞纳金；

（四）基金增值的收入；

（五）财政补贴；

（六）其他收入。

按下列比例缴纳基本养老保险费：

（一）建筑安装企业由建设单位按工程造价的５．１３％缴纳；

（二）外商投资企业以中方全部职工月工资总额的１７％和退休费总额的５０％按月缴纳；

（三）其他用人单位以本单位月工资收入的１７％和退休费总额的５０％按月缴纳；

（四）职工个人及从业人员以月工资收入的２％按月缴纳。个人月工资收入超过个人所得税起征点部分不缴纳。

无法确定工资总额的单位和个人均以上一年度市社会月平均工资为基数计缴。

用人单位和个人缴纳的基本养老保险费的费率，市人民政府可根据全市基本养老保险基金的收支情况、经济发展和工资收入水平予以调整。

国家机关、社会团体、企事业单位缴纳的基本养老保险费，由其开户银行代为扣缴；职工个人缴纳的基本养老保险费，由所在单位从其工资中代为扣缴；私营企业缴纳的基本养老保险费，由地方税务机关协助收缴；个体经济组织及从业人员缴纳的基本养老保险费，由所在经营地区工商行政管理部门协助收缴。

基本养老保险费不实行减免。用人单位暂无能力缴纳的，经养老保险经办机构审核，报养老保险行政主管部门批准，可暂缓缴纳基本养老保险费。一次暂缓缴纳期限不得超过半年。缓缴期满后，用人单位应补缴基本养老保险费，缴费年限连续计算。

依法宣告破产的企业，从清理财产中清偿欠缴的基本养老保险费，一次转入养老保险经办机构在银行开设的专户。

被拍卖、兼并企业的职工基本养老保险费由接收单位负责缴纳。

企业改制后的法定代表人必须依法为职工缴纳基本养老保险费。

企业缴纳基本养老保险费在制造费用或管理费中列支；国家机关、社会团体及事业单位缴纳基本养老保险费在行政经费或事业费中列支。

用人单位可根据经济效益和职工的岗位、技能、工作年限、劳动态度及贡献大小，自主决定为职工缴纳补充养老保险费。补充养老保险费在盈余公积金中列支。

为职工缴纳的补充养老保险费，每年不得超过本单位职工两个月平均工资；对为社会或单位做出突出贡献的职工，每年最多不得超过本单位职工五个月平均工资。

第三章 养老保险待遇

养老保险待遇的项目：

（一）离退休人员的基本养老金；

（二）国家、省、市规定的政策性补贴；

（三）离退休人员丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费；

（四）国家规定的其他待遇。

用人单位和个人依法缴纳基本养老保险费年限累计十年以上，并符合国家规定离退休年龄的劳动者，从办理离退休手续次月起，至失去享受养老保险条件止，按月领取基本养老金。

基本养老金由社会性养老金和缴费性养老金两部分构成。社会性养老金按劳动者离退休时上一年全省社会月平均工资２５％计发；缴费性养老金按缴费期间个人指数化月平均缴费工资和缴费年限计发。

用人单位和个人缴纳基本养老保险费年限累计不足十年的，不享受基本养老保险待遇，发给一次性养老生活补助费。发放标准按照缴费每满一年发给三个月离岗时的上一年全省社会月平均工资。

离退休人员的基本养老金，每年七月一日调整一次。调整标准按省统一规定执行。

基本养老金由养老保险经办机构发放或由离退休人员所在单位代发；补充养老保险金、个人储蓄性养老保险金及其利息在劳动者离退休后，由养老保险经办机构根据本人意愿一次或分次支付。

劳动者在职或离退休后死亡的，个人享有的补充养老保险金和个人储蓄性养老保险金余额，按《中华人民共和国继承法》的规定处理。

第四章 管理与监督

基本养老保险费、补充养老保险费和向养老保险经办机构缴纳的个人储蓄性养老保险费，分别存入养老保险经办机构在银行开设的养老保险基金专户，专项存储，专款专用。

存入银行的养老保险基金，按中国人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。基本养老保险基金所得利息，并入基本养老保险基金；补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金所得利息，记在个人名下。

养老保险经办机构按当期收缴基本养老保险基金总额的６％提取积累金。积累金用于下列情况：

（一）发生自然灾害造成基本养老保险费收缴困难；

（二）发生本条例第十一条所列情况，严重影响基本养老保险费收缴；

（三）出现离退休高峰，基本养老金支大于收；

（四）其他特殊情况。

养老保险经办机构按当期支付的基本养老金总额的１％向省养老保险经办机构缴纳调剂金。

养老保险经办机构按不高于３％的比例从当年实际收缴养老保险基金总额中提取管理费。具体提取比例，由市人民政府确定。管理费用于下列开支：

（一）养老保险工作人员的工资、补贴及福利费；

（二）宣传费、业务费、公务费；

（三）设备购置费；

（四）离退休人员管理服务费；

（五）奖励养老保险工作成绩显著的单位和个人；

（六）按规定向省养老保险经办机构上缴的管理费；

（七）其他与养老保险管理工作有关的开支。

养老保险基金、积累金及管理费不计征税、费，当年结余转入下年使用。

用人单位在劳动者录用、调入、调出、辞退、除名及解除劳动合同后十日内，到养老保险经办机构办理参保、转移、停保等有关手续。

劳动者达到养老保险条件或离退休人员失去享受养老保险条件以及供养直系亲属应享受待遇条件发生变化时，所在单位应在一个月内向养老保险经办机构申报，及时办理有关手续。

养老保险经办机构可以用基本养老保险基金的积累金购买国家债券或在有担保的情况下经社会保障委员会批准，委托金融机构以短期贷款的方式实现养老保险基金的保值增值，增值部分并入基本养老保险基金。

养老保险基金不得用于风险性投资。

养老保险经办机构应将基本养老保险基金筹集和使用情况定期向社会保障委员会报告，每年向社会公布一次。

养老保险经办机构应建立健全养老保险基金的财务、会计、统计、审计等管理制度。

养老保险基金的收支接受财政、审计、人民银行等部门和工会的监督。

养老保险经办机构有权对管辖区域内参加养老保险的单位进行监督查询。被检查单位应积极配合，并据实提供检查所需的帐册、报表等有关资料。

职代会和退管组织有权对本单位参加养老保险、缴纳养老保险费和养老保险经办机构支付离退休养老金情况进行监督检查；个人有权核查本人的各项养老保险费缴纳和养老金领取情况，用人单位和养老保险经办机构应提供方便。

任何组织和个人不得截留、侵占或挪用养老保险基金。

养老保险基金不得用于平衡财政收支，不得用于未参加养老保险的单位和个人。

第五章 法律责任

违反本条例，拒绝参加基本养老保险的单位，由养老保险行政主管部门责令限期改正。逾期不改的，视情节轻重处以一至五万元罚款，并对单位法定代表人处以一至五千元罚款。

违反本条例，无故少缴、不缴基本养老保险费的单位，由养老保险行政主管部门责令限期补缴。逾期仍不缴纳的，养老保险经办机构按日加收欠缴额５‰的滞纳金，并由养老保险行政主管部门处以欠缴额５％的罚款。

单位谎报参保人数和瞒报工资总额造成基本养老保险费欠缴，由养老保险行政主管部门责令其缴足欠缴额，养老保险经办机构按日加收欠缴额５‰的滞纳金，并由养老保险行政主管部门处以欠缴额５％的罚款。

对以非法手段骗取养老金的，由养老保险经办机构追回其全部非法所得，并由养老保险行政主管部门处以非法所得金额２０％的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对截留、侵占或挪用养老保险基金的，除全部追回本金及非法所得外，由人民政府或者主管部门对负责人和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

养老保险经办机构违反本条例，有下列行为之一的，由社会保障委员会责令限期改正；情节严重的，对其负责人和直接责任者追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）擅自减免或增加单位、个人应缴纳的基本养老保险费的；

（二）擅自停、减发或增发离退休人员养老金的；

（三）由于管理不善，造成养老保险基金损失的；

（四）擅自改变养老保险基金、积累金及管理费用途的；

（五）贪污养老保险基金、积累金及管理费的。

离退休人员失去享受养老保险条件后，继续冒领养老金的，由养老保险经办机构追回其冒领金额，对冒领者给予批评教育，并视其情节轻重，由养老保险行政主管部门处以冒领金额一至五倍的罚款。

对干扰、阻碍、破坏养老保险正常工作秩序的单位和个人，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

养老保险行政主管部门实施行政处罚，应下达处罚决定书。当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由养老保险行政主管部门申请人民法院强制执行。

劳动者养老保险合法权益受到侵害时，可依法申请仲裁或直接向人民法院起诉。

第六章 附 则

本条例所称缴费年限，是指实行个人缴纳基本养老保险费制度前按照国家规定计算的个人连续工龄与实行缴费制度后的实际缴费年限之和。

本条例所称失去享受养老保险条件，是指劳动者死亡、被追究刑事责任期间和法律、法规规定的其他情形。

私营企业主和个体工商户本人可参照本条例自愿参加养老保险。

本条例具体应用中问题由市人民政府负责解释。

本条例从１９９５年１月１日起施行。