陕西省野生植物保护条例

陕西省野生植物保护条例

制定机关: 陕西省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2010.07.29

施行日期: 2010.10.01

题     注 : （2010年7月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2010年7月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会公告第33号公布 自2010年10月1日起施行）

目录

第一章总则

第二章野生植物的保护

第三章野生植物的管理

第四章法律责任

第五章附则

第一章 总则

为了保护和合理利用野生植物资源，拯救珍稀、濒危野生植物，保护生物多样性，维护生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生植物保护条例》，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用本省行政区域内野生植物的保护、利用和管理。

本条例所保护的野生植物，是指列入国家和本省重点保护野生植物名录，原生地天然生长的珍稀、濒危植物。

野生植物资源坚持重点保护、科学繁育、合理利用、严格管理的原则。

县级以上人民政府应当加强野生植物保护工作的领导，将保护野生植物所需经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府林业、农业行政主管部门为本行政区域内野生植物行政主管部门。林业行政主管部门负责野生植物保护的综合协调管理工作，农业行政主管部门负责草原上的野生植物保护管理工作。

县级以上人民政府建设行政主管部门或者城市园林绿化行政主管部门，按照其职责负责风景名胜区、城市园林内野生植物保护的日常管理。

县级以上林业行政主管部门所属的专门机构具体承担野生植物的保护管理工作，受林业行政主管部门委托行使行政处罚权。

乡（镇）人民政府根据需要可以确定专门人员负责野生植物的保护管理工作。

林业、农业、建设主管部门应当组织开展野生植物保护的宣传教育，学校、有关研究机构和新闻媒体应当开展野生植物保护的科普教育，提高公众的野生植物保护意识。

县级以上人民政府及有关部门应当对在野生植物保护、科学研究、培育利用和宣传教育等方面成绩显著的单位和个人，给予奖励。

单位和个人有保护野生植物的义务，对破坏野生植物及其生长环境的行为，应当及时向有关单位举报。受理举报的单位应当即时查处违法行为，并将处理结果告知举报人。

第二章 野生植物的保护

国家重点保护野生植物根据国务院批准公布的名录执行。

省重点保护野生植物名录由省林业部门会同省农业、建设等部门编制和调整，经省人民政府批准并公布，报国务院备案。

县级以上人民政府应当组织野生植物行政主管部门，对野生植物资源的种类、数量、分布和生长状况等，每五年进行一次调查，并建立野生植物资源档案。

省野生植物行政主管部门应当根据野生植物资源调查结果，编制省野生植物资源保护发展规划，报省人民政府批准后组织实施。

设区的市、县（市、区）野生植物行政主管部门应当依据省野生植物资源保护发展规划，结合当地野生植物资源状况，制定本行政区域野生植物资源保护发展规划实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。

县级以上人民政府在重点保护野生植物物种的天然集中分布区域以及具有特殊保护价值的区域，建立自然保护区；其他区域可以根据实际情况建立野生植物保护点或者设立保护标志。

禁止破坏野生植物保护点的保护设施和保护标志。

县级以野生植物行政主管部门根据野生植物的生物学特性和资源生长情况，可以提出禁采期和禁采区，由本级人民政府批准，设立标志，实行封育保护，并向社会公告。

禁止在禁采期、禁采区内采挖野生植物。

县级以上野生植物行政主管部门对生长受到威胁或者濒危的野生植物，应当采取拯救措施，必要时建立野生植物繁育基地、种质资源库或者迁地保护。

建立野生植物繁育基地、种质资源库或者迁地保护应当向省野生植物行政主管部门备案。

县级以上人民政府及其野生植物行政主管部门应当支持单位和个人建立野生植物繁育基地，增加野生植物资源总量，开展野生植物人工繁育和开发利用，促进地方经济发展。

县级野生植物行政主管部门根据需要可以设立野生植物监测点，对重点保护的野生植物及其生长环境进行监测，掌握野生植物的动态变化，加强对野生植物及其生长环境的保护管理。

建设项目对国家和省重点保护野生植物的生长环境可能造成不利影响的，建设单位提交的环境影响报告书中应当对此作出评价；环境保护部门在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部门的意见。

第三章 野生植物的管理

禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护野生植物的，按照《中华人民共和国野生植物保护条例》有关规定办理。

采集国家二级保护野生植物和省重点保护野生植物实行限额制度。

县级野生植物行政主管部门根据省野生植物资源保护发展规划，于每年年底以前向设区的市野生植物行政主管部门提出下年度适宜采集的野生植物的种类、数量的方案，经设区的市野生植物行政主管部门审核后上报，由省野生植物行政主管部门确定野生植物年度采集限额，作为发放采集证的依据。

采集国家二级保护野生植物和省重点保护野生植物，须取得省野生植物行政主管部门颁发的采集证。

因科学研究、人工培育、文化交流、医药卫生、教学等需要，采集国家二级保护野生植物和省重点保护野生植物的，采集人应当向采集地县级野生植物行政主管部门或者森林、草原管理单位提交包括采集用途、种类、数量、地点、期限、方法等内容的书面申请，并征得集体林地、草地承包经营权人的同意。

采集地县级野生植物行政主管部门或者森林、草原管理单位，应当自接到申请之日起十个工作日内签署初审意见，报送省野生植物行政主管部门审批。设区的市所属的森林、草原管理单位签署意见的，还须经设区的市野生植物行政主管部门审核。省野生植物行政主管部门自收到审核材料之日起十个工作日内，对符合规定的，发给采集证；对不符合规定的，书面告知申请人并说明理由。

采集风景名胜区或者城市园林内的国家二级和省重点保护野生植物的，应当先征得风景名胜区或者城市园林的管理机构同意，依照本条前款规定申请采集证。

禁止伪造、变造、买卖、转让野生植物采集证。

采集野生植物应当按照批准的种类、数量、地点、期限和方式进行，并接受采集地县级野生植物行政主管部门或者森林、草原管理单位的监督。禁止超采和采用灭绝性方式采集。

采集野生植物应当给予承包经营权人适当的补偿，补偿数额由双方协商确定。

禁止出售、收购国家一级保护野生植物。

出售、收购国家二级保护野生植物和省重点保护野生植物的，应当向所在地县级野生植物行政主管部门提交书面申请，申请内容包括出售或者收购的野生植物种类、数量、来源、用途等。

县级野生植物行政主管部门自接到申请之日起十个工作日内签署初审意见，报送省野生植物行政主管部门审批；省野生植物行政主管部门自接到申请之日起十个工作日内，对符合规定的，予以批准；对不符合规定的，不予批准，书面告知申请人并说明理由。

省野生植物行政主管部门可以委托设区的市野生植物行政主管部门，办理省重点保护野生植物的采集、出售、收购的审批手续。

出口国家重点保护野生植物的，依照《中华人民共和国野生植物保护条例》有关规定办理。

出口省重点保护野生植物的，应当向省野生植物行政主管部门提出申请。省野生植物行政主管部门自接到申请之日起十五个工作日内，对符合规定的予以批准；对不符合规定的不予批准，书面告知申请人并说明理由。

经省野生植物行政主管部门批准的，按照有关规定办理出口手续。

禁止出口未定名的或者新发现的野生植物。

运输、携带重点保护野生植物的，应当持有采集证或者收购审批手续；运输、携带人工培育的重点保护野生植物的，应当提供购买证明。

木材检查站应当加强对重点保护野生植物的运输检查，对非法采集、运输的野生植物及其制品有权暂扣，并在二个工作日内移交所在地野生植物行政主管部门依法处理。

禁止外国人在本省行政区域内采集、收购重点保护野生植物。

外国人在本省行政区域内对重点保护野生植物进行野外考察的，应当经省野生植物行政主管部门批准。

第四章 法律责任

违反本条例第十四条第二款规定，破坏野生植物保护点的保护设施和保护标志的，由县级以上野生植物行政主管部门责令修复或者赔偿。

违反本条例第十五条第二款、第二十二条、第二十三条规定，未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家和省重点保护野生植物的，由县级以上野生植物行政主管部门没收所采集的野生植物和违法所得，处所采集的野生植物价值二倍以上五倍以下罚款；有采集证的，吊销采集证。

违反本条例第二十二条第五款规定，伪造、变造、买卖、转让野生植物采集证的，由野生植物行政主管部门予以收缴，没收违法所得，处二万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第二十四条规定，非法出售、收购国家和省重点保护野生植物的，由县级以上野生植物行政主管部门或者工商行政管理部门没收非法出售、收购的野生植物和违法所得，处违法所得五倍以上十倍以下罚款。

违反本条例第二十八条规定，外国人在本省行政区域内采集、收购国家和省重点保护野生植物，或者未经批准对国家和省重点保护野生植物进行野外考察的，由县级以上野生植物行政主管部门没收其采集、收购的野生植物和考察资料，处二万元以上五万元以下罚款。

野生植物行政主管部门依据本条例的规定，对个人处三万元以上、对单位处十万元以上的罚款，应当告知当事人有要求听证的权利。

违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

野生植物行政主管部门及其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

本条例自2010年10月1日起施行。

附录一：陕西省分布的国家重点保护野生植物名录

                                  国家一级保护野生植物
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│序号│   中文名   │          学名          │       科名       │      分布      │
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│ 1  │    苏铁    │     Cycas revoluta     │      Cycas       │      秦岭      │
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│ 2  │    银杏    │     Ginkgo biloba      │      Ginkgo      │      秦岭      │
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│ 3  │    水杉    │      Metasequoia       │   Taxodiaceae    │      秦岭      │
│    │            │    glyptostroboides    │                  │                │
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│ 4  │   红豆杉   │    Taxsus chinensis    │     Taxaceae     │   秦岭、巴山   │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 5  │ 南方红豆杉 │  Taxsuschinensis var.  │     Taxaceae     │   秦岭、巴山   │
│    │            │         mairei         │                  │                │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 6  │华山新麦草* │    sathyrostachys     │    Gramineae     │      秦岭      │
│    │            │       huashania        │                  │                │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 7  │   独叶草   │   Kingdonia uniflora   │  Ranunculaceae   │      秦岭      │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 8  │    珙桐    │  Davidia involucrata   │    Nyssaceae     │   平利、镇坪   │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 9  │  光叶珙桐  │Davidia involucrata var.│    Nyssaceae     │平利、镇坪、岚皋│
│    │            │      vilmoriniana      │                  │                │
│    │            │                        │                  │                │
└──┴──────┴────────────┴─────────┴────────┘
                                  国家二级保护野生植物
┌──┬──────┬────────────┬─────────┬────────┐
│序号│   中文名   │          学名          │       科名       │      分布      │
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│ 1  │  秦岭冷杉  │   Abies chensinensis   │     inaceae     │    秦巴山区    │
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│ 2  │  太白红杉  │    Larix chinensis     │     inaceae     │      秦岭      │
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│ 3  │  大果青扦  │   icea rieoveitchii   │     inaceae     │    秦巴山区    │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 4  │    黄杉    │  seudotsuga sinensis  │     inaceae     │      镇坪      │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 5  │  巴山榧树  │    Torreya fargesii    │     Taxaceae     │    秦巴山区    │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 6  │  沙芦草*   │  Agropyron mongolicum  │    Gramineae     │    陕北北部    │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 7  │   长序榆   │     Ulmus elongata     │     Ulmaceae     │      镇坪      │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 8  │    榉树    │  Zlcova schneideriana  │     Ulmaceae     │    秦巴山区    │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 9  │  金荞麦*   │   Fagopyrum dibotrys   │   olygonaceae   │   平利、岚皋   │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 10 │   连香树   │Cercidiphyllum japonicum│Cercidiphyllaceae │    秦巴山区    │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 11 │   鹅掌楸   │ Liriodentron chinensis │   Magnoliaceae   │      巴山      │
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│ 12 │    厚朴    │  Magnolia officialis   │   Magnoliaceae   │      巴山      │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 13 │  凹叶厚朴  │  Magnolia officialis   │   Magnoliaceae   │      巴山      │
│    │            │       sub.biloba       │                  │                │
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│ 14 │   水青树   │ Tetracentron sinensis  │ Tetracentraceae  │    秦巴山区    │
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│ 15 │    油樟    │       Cinnamomum       │    Lauraceae     │      平利      │
│    │            │    longepaniculatum    │                  │                │
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│ 16 │   野大豆   │      Glycine soja      │   Leguminosae    │      全省      │
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│ 17 │   红豆树   │     Ormocia hosiei     │   Leguminosae    │      巴山      │
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│ 18 │   川黄檗   │phellodendron chinensis │     Rutaceae     │    秦巴山区    │
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│ 19 │  翅果油树  │    Elaeagnus mollis    │   Elaeagnaceae   │    户县涝峪    │
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│ 20 │    喜树    │ Camptotheca acuminata  │    Nyssaceae     │      巴山      │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 21 │   水曲柳   │ fraxinus mandschurica  │     Oleaceae     │      秦岭      │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 22 │ 秦岭石蝴蝶 │Petrocosmea qinlingensis│   Gesneriaceae   │      勉县      │
├──┼──────┼────────────┼─────────┼────────┤
│ 23 │   香果树   │  Emmenopterys henryi   │     Oleaceae     │    秦巴山区    │
└──┴──────┴────────────┴─────────┴────────┘

附录二：陕西省地方重点保护野生植物名录

                                     （第一批修订）
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│      科名      │           植物名           │   类别   │         产地         │
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│   瓶儿小草科   │        狭叶瓶尔小草        │   渐危   │     秦巴山区各县     │
│Ophioglossaceae │  Ophioglossum thermal Kom  │          │                      │
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│                │            杜松            │          │                      │
│                │      Juniperus rigida      │   濒危   │    子午岭沿线各县    │
│                │       Sieb.et Zucc.        │          │                      │
│      柏科      ├──────────────┼─────┼───────────┤
│  Cupressaceae  │          叉子圆柏          │          │                      │
│                │   Juniperus sabina linn.   │   濒危   │    榆林市北部各县    │
│                │  （沙地柏Sabina vulgaris   │          │                      │
│                │           Ant.）           │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│                │          木贼麻黄          │   濒危   │ 韩城市（雷寺庄姚沟） │
│                │  Ephedra equisetina Bge.   │          │                      │
│                ├──────────────┼─────┼───────────┤
│     麻黄科     │           中麻黄           │          │                      │
│  Ephedraceae   │     Ephedra intermedia     │   濒危   │   渭河流域以北各县   │
│                │      Schrenk ex Mey.       │          │                      │
│                ├──────────────┼─────┼───────────┤
│                │           草麻黄           │   濒危   │  榆林市榆阳区、绥德  │
│                │    Ephedra sinica Stapf    │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│      松科      │          麦吊云杉          │          │                      │
│    inaceae    │      icea brachytyla      │   渐危   │      平利、岚皋      │
│                │       (Franch)Pritz.       │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│                │          太白贝母          │          │                      │
│                │  Fritillaria taipaiensis   │   濒危   │ 眉县（太白山）、洋县 │
│                │           P.Y.Li           │          │                      │
│                ├──────────────┼─────┼───────────┤
│                │      假百合（太白米）      │          │                      │
│     百合科     │  Notholirion bulbuliferum  │   渐危   │眉县、太白、周至（太白│
│   Liliaceae    │  (Lingelsh.exH.Limpricht)  │          │山）、佛坪、洋县      │
│                │           Stearn           │          │                      │
│                ├──────────────┼─────┼───────────┤
│                │          大苞黄精          │          │                      │
│                │  Polygonatum megaphyllum   │   濒危   │  眉县（太白山红河）  │
│                │           P.Y.Li           │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│    延龄草科    │                            │          │眉县、周至、太白、佛  │
│  Trilliaceae   │           延龄草           │   渐危   │坪、洋县、平利、宁陕、│
│   （或百合科   │ Trillium tschonoskii Maxim │          │镇坪、旬阳、岚皋、西安│
│  Liliaceae）   │                            │          │市长安区              │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│     爵床科     │           白接骨           │          │                      │
│  Acanthaceae   │   Asystasiella neesiana    │   濒危   │西乡、平利、柞水、镇坪│
│                │       (Wall.)Lindau        │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│     槭树科     │                            │          │眉县、周至、太白、佛  │
│   Aceraceae    │           庙台槭           │   稀有   │坪、宁陕、留坝、凤县、│
│  （或无患子科  │Acer miaotaiense P.C.Tsoong │          │平利、南郑            │
│ Sapindaceae）  │                            │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│    马兜铃科    │           马蹄香           │   渐危   │     秦巴山区各县     │
│Aristolochiaceae│    Saruma henryi Oliv.     │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│                │           秦岭藤           │          │佛坪、洋县、眉县（太白│
│                │ Biondia chinensis Schltr.  │   稀有   │山）、西乡、户县（涝峪│
│      萝（      │                            │          │殷家坡）、周至        │
│编者注：此字上边├──────────────┼─────┼───────────┤
│为 草字头，下边 │           黑水藤           │   稀有   │    宁陕（火地塘）    │
│    为摩）科    │  Biondia insignis Tsiang   │          │                      │
│ Asclepiadaceae ├──────────────┼─────┼───────────┤
│  （或夹竹桃科  │         宝兴吊灯花         │          │                      │
│ Apocynaceae）  │  Geropegia paohsingensis   │   濒危   │         西乡         │
│                │      Tsiang et P.T.Li      │          │                      │
│                │                            │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│     小檗科     │           八角莲           │          │                      │
│ Berberidaceae  │    Dysosma versipellis     │   濒危   │         镇坪         │
│                │       (Hance)M.Cheng       │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│     桦木科     │            桤木            │   濒危   │ 宁强（分树岭）、西乡 │
│   Betulaceae   │  Alnus cremastogyne Burk.  │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│                │           粗糠树           │   濒危   │     秦巴山区各县     │
│     紫草科     │ Ehretia macrophylla Wall.  │          │                      │
│  Boraginaceae  ├──────────────┼─────┼───────────┤
│                │           厚壳树           │          │                      │
│                │    Ehretia thrysiflora     │   濒危   │      镇巴、平利      │
│                │    (Sieb.et Zucc.)Nakai    │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│                │           山蜡梅           │   濒危   │     秦巴山区各县     │
│     蜡梅科     │ Chimonanthus nitens Oliv.  │          │                      │
│ alycanthaceae  ├──────────────┼─────┼───────────┤
│                │            蜡梅            │          │                      │
│                │    Chimonanthus praecox    │   濒危   │     秦巴山区各县     │
│                │        (Linn.)Link.        │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│     桔梗科     │          秦岭党参          │          │                      │
│ Campanulaceae  │  Codonopsis tsinlingensis  │   渐危   │周至、眉县、太白、佛坪│
│                │       Pax et Hoffm.        │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│                │（编者注：此字左边为虫，右边│          │华阴市（华山）、山阳、│
│                │          为胃）实          │   稀有   │宝鸡市渭滨区          │
│     忍冬科     │Kolkwitzia amabilis Graebn. │          │                      │
│                │                            │          │                      │
│ Caprifoliaceae ├──────────────┼─────┼───────────┤
│                │           毛核木           │          │                      │
│                │  Symphoricarpos sinensis   │   稀有   │         勉县         │
│                │           Rehd.            │          │                      │
├────────┼──────────────┼─────┼───────────┤
│    星叶草科    │           星叶草           │          │眉县、太白（太白山）、│
│Circaeasteraceae│    Circaeaster agrestis    │   稀有   │柞水（牛背梁）、佛坪、│
│                │           Maxim.           │          │周至（首阳山）        │
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│                │          蒙疆苓菊          │   稀有   │      定边、靖边      │
│      菊科      │  Jurinea mongolica Maxim   │          │