重庆市人民调解条例

重庆市人民调解条例

制定机关: 重庆市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2007.11.23

施行日期: 2008.01.01

题     注 : （2007年11月23日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2007年11月23日重庆市人民代表大会常务委员会公告[2007]第32号公布 自2008年1月1日起施行）

第一章 总则

为了规范和加强人民调解工作，及时化解民间纠纷，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

本市行政区域内的人民调解及相关指导活动适用本条例。

本条例所称人民调解，是指人民调解委员会以法律、法规、规章和政策为依据，遵循社会公德，通过规劝疏导等方式，促使民间纠纷当事人平等协商、互谅互让、消除纷争，自愿达成协议的群众自治活动。

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守自愿平等、合法合理、及时便民和不限制当事人诉讼权利的原则。

人民调解委员会调解民间纠纷不收费。

区县（自治县）人民政府及其司法行政部门指导本行政区域内的人民调解工作。

乡镇人民政府、街道办事处指导所辖村（居）民委员会的人民调解工作。

基层人民法院指导人民调解业务工作。

司法行政机关指导人民调解工作经费列入同级财政预算。

人民调解委员会的工作经费和人民调解员的工作补贴由区县（自治县）人民政府给予适当安排；村（居）民委员会对所设立的人民调解委员会予以支持。

鼓励公民、法人和其他组织对人民调解工作经费等提供资助。

市和区县（自治县）人民政府或有关行政部门对成绩显著的人民调解委员会和人民调解员应当予以表彰和奖励。

第二章 人民调解委员会和人民调解员

人民调解委员会是村（居）民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织。

人民调解委员会的任务是调解民间纠纷，通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。人民调解委员会应当向村（居）民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。

人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。

人民调解委员会中应当有妇女成员。

多民族居住地区的人民调解委员会，应当有人数较少的民族的成员。

人民调解委员会应将其设立情况向所在地乡镇、街道司法所备案。

人民调解委员会委员除由村（居）民委员会的成员兼任的以外，由群众选举产生。

人民调解委员会委员任期三年，可以连选连任。人民调解委员会委员不能履行职责时，由原选举单位补选。

人民调解委员会应当建立健全学习、业务登记、统计和档案等各项规章制度，加强组织、队伍和业务建设。

人民调解委员会指导人民调解员从事调解工作。

人民调解员由村（居）民选举产生或由人民调解委员会聘任，不能履行职责时，由原选举单位补选或原聘任单位改聘。

人民调解委员会委员是当然的人民调解员。

担任人民调解员应当办事公道，作风正派，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。

鼓励懂法律、有专长、热心人民调解工作的社会志愿人员参加人民调解工作。

人民调解员调解纠纷，应当尊重事实，尊重当事人意愿，办事公道，作风正派，不得有下列行为：

（一）徇私舞弊，收取和索要当事人财物；

（二）偏袒一方，压制、打击、报复当事人；

（三）侮辱、处罚纠纷当事人；

（四）泄露当事人隐私或者商业秘密；

（五）其他违反调解职责的行为。

人民调解员在人民调解工作中违反前款规定的，由原选举单位撤换或由原聘任单位解聘。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

人民调解员调解纠纷受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉、打击报复。出现上述情况时，人民调解员有权中止调解并请求有关机关依法予以保护。

第三章 民间纠纷的受理和调解

人民调解委员会调解公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务关系的各种纠纷。

人民调解委员会不得调解下列纠纷：

（一）法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的；

（二）人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。

民间纠纷，一般由纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会受理；也可由当事人协商选择的人民调解委员会受理。

人民调解委员会根据纠纷当事人的申请，受理调解纠纷；当事人没有申请的，也可以主动调解，但当事人表示异议的除外。

当事人申请调解纠纷，可以书面申请，也可以口头申请。

人民调解委员会受理民间纠纷，应当进行登记，做好笔录，并告知当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务；不符合受理条件的，应当及时告知当事人解决纠纷的其他途径。

在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：

（一）自主决定接受、不接受或者终止调解；

（二）要求调换有关调解人员；

（三）表达真实意愿，提出调解请求；

（四）委托代理人参与调解；

（五）自愿达成调解协议。

在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实，提供相关证据材料；

（二）遵守调解规则；

（三）履行人民调解协议；

（四）不得加剧纠纷、激化矛盾。

人民调解委员会调解纠纷，应当确定一名人民调解员为调解主持人，根据需要可以确定若干人民调解员参加调解。

当事人要求调换人民调解员的，人民调解委员会应当予以调换。

人民调解委员会调解纠纷应当分别向当事人询问纠纷的事实和情节，了解当事人的要求及其理由，根据需要向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作。

人民调解委员会调解纠纷，经当事人同意，可以邀请或允许有关单位和个人参加。

调解跨地区的纠纷，相关人民调解委员会应当相互配合，共同做好调解工作。

人民调解委员会应当密切注意纠纷动向，对矛盾有可能激化的纠纷，应当进行缓解疏导。出现紧急情况时，应当及时向有关部门反映。

人民调解委员会调解纠纷，应当在二十日内调结，疑难、复杂的纠纷可以延长十日日。经延长时限仍不能调解的，应当告知当事人其他解决途径。

第四章 人民调解协议的效力及其履行

经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的，或者当事人要求制作书面调解协议的，应当按照规定的格式制作人民调解协议书。

人民调解协议书应当载明下列事项：

（一）纠纷当事人的基本情况。有委托代理人的，还应当写明委托代理人的基本情况以及委托代理权限；

（二）纠纷简要事实、争议事项；

（三）纠纷当事人达成协议的具体内容；

（四）履行协议的方式、地点、期限；

（五）纠纷当事人和人民调解员签名，人民调解委员会印章。

人民调解协议书不得有损害国家利益、集体利益、社会公共利益和他人合法权益的情形；不得有违反法律、行政法规的强制性规定和违背善良风俗、社会公共道德的内容。

人民调解协议书由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。

在人民调解委员会主持下，当事人达成的具有民事权利义务内容的调解协议，应当自觉履行。

当事人不履行调解协议或者达成协议后反悔的，可以向人民法院起诉。

第五章 附则

乡镇、街道及企业事业单位和区域性、行业性组织根据需要，可以参照本条例设立人民调解委员会，并向区县（自治县）司法行政机关备案。

乡镇、街道设立的人民调解委员会主要调解跨区域以及村（居）人民调解委员会调解不了的民间纠纷。企业事业单位和区域性、行业性组织设立的人民调解委员会主要调解本单位、本区域、本行业的民间纠纷。其调解活动依照本条例有关规定执行。

本条例自2008年1月1日起施行。