贵州省行政事业性收费管理条例（2010年修正本）

贵州省行政事业性收费管理条例（2010年修正本）

制定机关: 贵州省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2010.09.17

施行日期: 2010.09.17

题     注 : （1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据2010年9月17日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年9月17日贵州省人民代表大会常务委员会公告公布 自公布之日起施行的《贵州省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）

目录

第一章总则

第二章收费标准的核定原则

第三章收费审批权限和程序

第四章收费管理

第五章监督检查

第六章法律责任

第七章附则

第一章 总则

为加强行政事业性收费的管理，规范地方各级人民政府、各部门在收费方面的行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

本条例适用于我省境内实施行政、事业性收费的各级行政、司法机关和事业单位。

行政性收费是指国家行政、司法机关和法律、法规授权的组织（以下统称收费单位）行使国家管理职能，依照国家和省的规定收取的费用。

事业性收费是指事业单位（以下统称收费单位）为社会提供有效服务，依照国家和省的规定收取的补偿性费用。

国家对行政、事业性收费实行统一领导，分级管理，中央和省两级审批的原则。

省人民政府财政部门和物价部门是全省行政性、事业性收费的主管部门。

各级人民政府不得对收费单位下达收费指标和任务。

所有收费单位都必须依照国家和省规定的收费项目、范围、标准进行收费，并依法严格管理和使用。

禁止乱收费。

第二章 收费标准的核定原则

法定规费，按照法律、法规、规章的规定执行。法律、法规、规章没有明确收费标准的，按其规定的原则核定。

管理性收费，必须有管理事实，按照收费所得与该项管理经费缺额基本相抵的原则核定。

资源补偿性收费，根据法律、法规、规章的规定和国家有关政策，兼顾合理利用资源及企业承受能力核定。

社会公益、福利性收费，按其实际需要和公民的经济承受能力核定。

社会事业有偿服务性收费，本着合理开支、以收抵支的原则核定。

依据法律、法规、规章的规定制发的证照，可按成本核收工本费。行政事业经费中已核有印制经费的不得收取。

第三章 收费审批权限和程序

行政、事业性收费项目，依据下列各项之一确定：

（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；

（二）国务院制定的行政法规或规定；

（三）国家财政、物价主管部门联合制定或会同有关部门联合制定的规章或规定；

（四）省人民代表大会及其常务委员会制定或批准的地方性法规；

（五）省人民政府制定或批准的规章或规定。

设置收费项目，由收费单位或其主管部门申报，省人民政府财政部门会同物价部门审核；制定收费标准，由省人民政府物价部门会同财政部门审核。涉及农民负担的收费，还须会同省农民负担监督管理部门审核。

审核同意的收费项目和标准报省人民政府批准。

收费单位执行国家规定的收费项目和标准，须会同省人民政府财政、物价部门联合发文才能生效。

收费单位不得对性质、内容相同的项目重复收费。

对性质、内容相同的项目重复收费或收费管辖权发生争议的，由批准收费的部门裁定。

行政事业性收费项目所依据的法律、法规、规章和规定已废止或修改后取消收费规定的，收费应即行终止。省人民政府财政、物价部门应及时公告。

第四章 收费管理

行政事业性收费实行许可证管理制度。收费许可证管理办法由省人民政府物价部门制定。

行政事业性收费实行统一票据管理制度。专用票据管理办法由省人民政府财政部门制定。

各级人民政府财政部门应按收支两条线的规定，加强对行政事业性收费的财务管理。

任何收费单位都不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分行政事业性收费收入。

行政性收费应纳入财政预算内管理，所收款项，除国家另有规定外，应根据收费单位的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，全额上缴同级国库。

事业性收费收入，应纳入预算外资金管理，按《贵州省预算外资金管理条例》及其实施细则的规定执行。

第五章 监督检查

对违反本条例第十二条、第十三条规定的，各级人民政府及其财政、物价部门有权予以纠正或撤销。

收费单位实施收费，应遵守下列规定：

（一）公开经批准的收费项目、范围、标准；

（二）使用国家和省财政部门统一制发或监制的专用票据；

（三）在固定收费场所悬挂收费许可证，在流动场所应出示收费证件和标志。

不符合上述三项规定的收费，被收费者有权拒交。

收费单位的主管部门应加强收费管理与监督。收费单位和执行收费人员应秉公执法，严格按规定的项目、范围、标准收费。

各级人民政府财政、物价部门应依法持证对行政事业性收费进行监督检查，建立定期综合审查制度。

收费单位接受检查时，应如实提供帐表、凭证等有关资料。

各级人民政府审计、监察部门按各自的职责对行政事业性收费执行情况实施监督检查。对违反本条例规定的，有权依法处理，并追究直接责任人及主管负责人的责任。

公民、法人和其他组织有权就违反本条例的行为，向人民政府或主管部门举报。

第六章 法律责任

行政事业性收费实行收费单位首长负责制。对违反本条例规定造成不良后果的，视情节追究责任。

有下列行为之一的，属于违法行为：

（一）擅自设立或越权批准收费项目的；

（二）越权制定或者调整收费标准，扩大收费范围的；

（三）不领取收费许可证而收费的；

（四）不使用专用票据收费的；

（五）擅自分解收费项目进行收费的；

（六）收费项目被撤销后继续收费的；

（七）不按规定亮证收费的；

（八）拒报或者谎报收费收入和支出资料的；

（九）隐瞒、截留、转移、坐支、挪用、私分收费款项的；

（十）拒绝接受财政、物价部门检查或者不如实提供检查所需资料的；

（十一）其它违反本条例的行为。

对有前条（一）、（四）、（五）、（六）、（九）项行为之一的，由财政部门负责查处；对有前条（二）、（三）、（七）项行为之一的，由物价检查机构负责查处；对有前条（八）、（十）、（十一）项行为之一的，依据“谁先发现谁处理”的原则，由财政或物价检查机构查处。

对有本条例第二十八条行为之一的，财政、物价检查机构除责令其将非法收入退还外，应当根据情节轻重给予处罚，可以单处或并处：

（一）责令停止收费；

（二）没收非法所得；

（三）暂扣或吊销收费许可证；

（四）对收费单位处以违法金额的二倍以下罚款；对其主管人员和直接责任人员处以不超过本人三个月工资的罚款。

情节严重的，可建议有关部门给予主管人员和直接责任人员行政处分。

各级人民政府财政、物价部门有关人员应秉公执法，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重给予行政处分。

对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员依法履行职责的，由公安机关依据治安管理法律、法规的规定予以处罚。

第七章 附则

省人民政府可依据本条例制定实施细则。

本条例的具体应用问题，由省人民政府财政、物价部门负责解释。

本条例自１９９５年１月１日起施行。