厦门经济特区失业保险条例（2010年修正本）

厦门经济特区失业保险条例（2010年修正本）

制定机关: 厦门市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2010.07.30

施行日期: 2010.07.30

题     注 : （2000年6月22日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2000年6月22日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，根据2004年12月2日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市职工基本养老保险条例〉和〈厦门市失业保险条例〉的决定》第一次修正 根据2010年7月29日厦门市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2010年7月30日厦门市人民代表大会常务委员会公告第15号公布 自公布之日起施行的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改〈厦门市城市园林绿化条例〉等二十部经济特区法规名称的决定》第二次修正）（编者注：修改内容见根据2016年2月26日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2016年3月3日厦门市人民代表大会常务委员会公告第二十六号公布，自公布之日起施行的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改<厦门经济特区职工基本养老保险条例>等两部法规的决定》修改的《厦门经济特区失业保险条例（2016年修正本）》）

第一章 总则

为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，遵循《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位和个人：

（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工；

（二）事业单位及其职工；

（三）社会团体及其专职人员；

（四）国家机关及其劳动合同制职工；

（五）民办非企业单位及其职工；

（六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；

（七）境外企业驻厦门代表机构及其中方员工；

（八）市人民政府批准的其他单位及其职工。

失业保险遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。

失业保险实行全市统一制度、统一管理、统一调剂使用基金的办法。

失业保险应当与本市社会经济发展水平相适应。失业保险费用由政府、单位和个人合理负担。

失业保险应当与职业介绍、职业培训和生产自救等再就业服务相结合。

市劳动保障行政部门主管全市失业保险工作。劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构（以下称社保机构）按照本条例规定办理失业保险事务。

地方税务机关依照本条例规定负责失业保险费的征收。

第二章 失业保险基金

失业保险基金的来源：

（一）用人单位和个人缴纳的失业保险费；

（二）基金的利息收入；

（三）失业保险费滞纳金；

（四）财政补贴；

（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。

用人单位应当依法向地方税务机关办理失业保险登记、申报手续。

用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当依法向地方税务机关办理变更或者注销失业保险登记手续。

用人单位中的本市城镇户口职工的失业保险费以个人上年度月平均工资为缴费基数，用人单位按百分之二、个人按百分之一的比例缴纳。

用人单位中的本市非城镇户口职工、外来员工的失业保险费以市人民政府公布的当年度最低工资标准为缴费基数，由用人单位按百分之二的比例缴纳，个人不缴纳。

用人单位和个人应当以货币形式按月足额缴纳失业保险费。个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。

失业保险费不得减免。

用人单位和个人缴纳的失业保险费依法在税前列支。

失业保险基金用于下列支出：

（一）失业保险金、生活补助金；

（二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；

（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；

（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；

（五）促进失业人员再就业经费；

（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。

失业保险基金除预留一个月周转金外，必须存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。

失业保险基金收支的预算、决算，由市劳动保障行政部门组织编制，依法纳入市财政预算、决算。

失业保险基金不足支付时，由市人民政府保证及时足额发放。

地方税务机关应当及时向社保机构提供缴费单位和缴费个人失业保险登记、申报及缴费情况。

第三章 失业保险待遇

用人单位应当在七日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起七日内报社保机构备案。

个人失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明或者劳动保障行政部门认可的其他证明材料，在二个月内到社保机构办理失业登记，向社保机构申请失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。用人单位可以帮助失业人员办理申请失业保险金手续。

对具备领取失业保险金条件的失业人员，社保机构应当在三日内核定其领取失业保险金的期限和标准，在《劳动就业手册》上载明，并按时足额发放。

具备下列条件的本市城镇户口失业人员，可以领取失业保险金：

（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的；

（二）非因本人意愿中断就业的；

（三）已办理失业登记，并有求职要求的。

本市城镇户口失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。

具备下列条件的本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员可以领取一次性生活补助金：

（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位已按照规定履行缴费义务满一年的；

（二）劳动合同期满未续订或者用人单位提前解除劳动合同的。

失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的时间（扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费时间）计算。累计缴纳失业保险费每满六个月，领取失业保险金的期限为一个月；领取失业保险金的期限最长为二十四个月。

失业人员未领取的失业保险金的期限可以保留。重新就业后又再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过二十四个月。

本市城镇户口失业人员的失业保险金月发放标准如下：

（一）累计缴费时间满一年不足五年的，为本市当年度最低工资标准的百分之八十五；

（二）累计缴费时间满五年不足九年的，为本市当年度最低工资标准的百分之九十；

（三）累计缴费时间九年以上的，为本市当年度最低工资标准的百分之九十五。

失业保险金月发放标准低于本市城镇居民最低生活保障（二人户）标准的，按照城镇居民最低生活保障（二人户）标准发给。

市人民政府应当根据经济发展、工资增长率、物价指数和失业保险基金承受能力等因素，按照低于本市最低工资标准、高于城镇居民最低生活保障（二人户）标准的水平，对失业保险金发放标准及时进行调整。

本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员的一次性生活补助金发放标准如下：

（一）累计缴费时间满一年不足三年的，按累计缴费总额的百分之六十计发；

（二）累计缴费时间满三年不足五年的，按累计缴费总额的百分之七十五计发；

（三）累计缴费时间五年以上的，按累计缴费总额的百分之九十计发。

本市城镇户口失业人员根据社保机构核定的领取失业保险金的期限和标准，由本人凭《劳动就业手册》按月领取失业保险金。失业人员必须按照社保机构规定的时间、地点领取失业保险金，逾期未领，按照本条例第十七条第二款处理。

本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员根据社保机构核定的领取生活补助金标准，凭《社会保险登记卡》到社保机构领取一次性生活补助金。

失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：

（一）重新就业的；

（二）应征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本养老保险待遇的；

（五）被判刑收监执行或者被劳动教养期间的；

（六）无正当理由，连续两次不接受社保机构介绍工作的；

（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。

失业人员在领取失业保险金期间患病就医，可以向社保机构申请领取医疗补助金。

女性失业人员在领取失业保险金期间分娩，符合法律、法规、规章等有关计划生育规定的，经社保机构核准，可以发给一次性生育补助金，生育补助金标准为其本人领取的三个月的失业保险金。

失业人员在领取失业保险金期间死亡的，停止领取失业保险金，其家属可以向社保机构申请一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。丧葬补助金和抚恤金的标准参照我市在职职工的标准执行。

失业人员在领取失业保险金期间，获准开办私营企业或者从事个体经营的，凭营业执照经社保机构核准，可以一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产经营资金，但不再享受失业保险待遇。

失业人员在领取失业保险金期间参加职业技能培训或者经职业介绍机构介绍重新就业，可以向社保机构分别申请领取职业技能培训补贴和重新就业补贴。

城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系和失业保险费随之转迁。

第四章 失业保险管理和监督

市劳动保障行政部门履行下列职责：

（一）贯彻实施失业保险法律、法规；

（二）草拟失业保险的政策和办法；

（三）组织编制失业保险基金收支的预算、决算草案；

（四）指导、监督、检查社保机构的工作；

（五）对失业保险待遇的支付进行监督检查；

（六）国家规定由其履行的其他职责。

社保机构履行下列职责：

（一）管理失业保险基金，负责失业保险基金的财务、会计和统计工作；

（二）负责失业人员的登记、调查、统计，审核失业人员享受失业保险待遇的资格；

（三）拨付本条例第十条规定的各项费用；

（四）免费提供有关失业保险咨询、查询服务；

（五）为失业人员提供职业介绍、职业指导等就业服务；

（六）办理失业保险关系和基金转移手续；

（七）国家规定由其履行的其他职责。

地方税务机关履行下列职责：

（一）受理失业保险的登记、申报；

（二）征收失业保险费；

（三）参与组织编制失业保险基金的预算、决算草案；

（四）对用人单位参加失业保险的登记、申报及缴费情况进行监督检查。

地方税务机关有权稽核用人单位的职工人数和工资基数，确认用人单位是否依法足额缴纳失业保险费。

社保机构的经费列入市预算，由财政部门拨付。

社保机构应当健全失业保险基金的财务制度和内部审计制度。

设立社会保险基金监督机构，对失业保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。

社会保险基金监督机构由政府代表、用人单位代表、参保职工代表、工会代表和其他方面代表组成，其中政府代表不得超过代表总数的四分之一。社会保险基金监督机构的组成、职权和议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。

财政部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。

审计部门每年应当对失业保险基金的财务收支情况进行审计，审计结果向市人民政府报告。

用人单位应当每半年向个人公布一次失业保险费的缴纳情况。用人单位未按照规定为个人办理失业保险，个人有权在劳动关系存续期间或者劳动关系解除、终止后的六十日内向地方税务机关投诉。

用人单位和个人可以向社保机构查询失业保险费的缴纳和失业保险金及失业保险待遇给付情况，并有权向市劳动保障行政部门申请复核，确有错误的，市劳动保障行政部门应当及时给予纠正。

任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报。市劳动保障行政部门、地方税务机关对举报应当依法调查处理。

第五章 法律责任

用人单位有下列行为之一的，地方税务机关按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处罚：

（一）未按照规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的；

（二）未按照规定申报应缴纳的失业保险费数额的；

（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使失业保险费缴费基数无法确定的；

（四）未经地方税务机关批准而迟延缴费的。

不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社保机构责令退还；情节严重的，由市劳动保障行政部门处骗取金额一倍以上三倍以下的罚款。

社保机构违反本条例规定，未按时足额发放失业保险金或者其他失业保险待遇，由市劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员依法给予行政处分。

劳动保障行政部门及社保机构、地方税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由市劳动保障行政部门、地方税务机关追回损失的失业保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金，有非法所得的，由市劳动保障行政部门没收非法所得，并入失业保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

用人单位或者个人对市劳动保障行政部门、地方税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由地方税务机关依法向人民法院申请强制征缴。

第六章 附则

本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。

本条例自公布之日起施行。