南京市人民政府关于修改《南京市城市规划条例实施细则》的决定

南京市人民政府关于修改《南京市城市规划条例实施细则》的决定

制定机关: 南京市人民政府

效力级别: 地方政府规章

时  效 性: 失效

发布文号:

公布日期: 2003.11.15

施行日期: 1998.07.15

题     注 : （2003年11月15日南京市人民政府令第224号公布 自2004年1月1日起施行）（编者注：本细则已被2007年2月26日南京市人民政府常务会议审议通过 2007年3月15日南京市人民政府令第256号公布 自2007年8月1日起施行的《南京市城市规划条例实施细则》废止）

全文

市政府决定对《南京市城市规划条例实施细则》作如下修改：

一、第一条中“第六十八条”修改为“第六十七条”。

二、增加一款作为第四条第一款：“城市规划应当根据社会经济发展的要求，适时进行动态调整或者修订”，第四条、第五条、第六条作为第四条第二款、第三款、第四款。

第二款中“外围城镇、县人民政府所在地镇以及重要建制镇”修改为“相关城镇”。第四款中“控制性详细规划”修改为“详细规划”。

三、增加一条作为第五条：“市区范围内的详细规划由市规划管理部门审批。

城市环境风貌地段、历史文化特色地段以及其他重要地区的详细规划由市人民政府审批。”

四、删除第七条。

五、第八条作为第六条第一款，其中“资格”修改为“资质”；增加一款作为第六条第二款：“规划设计单位应当根据规划管理部门提出的规划编制技术要求开展规划编制工作。”

六、增加一条作为第七条：“对总体规划、分区规划以及城市环境风貌地段、历史文化特色地段等其他重要地区的详细规划，规划管理部门应当组织论证并征求公众意见。”

七、增加一条作为第八条：“对编制完成的城市规划项目成果，组织编制单位应当按照规定程序报批。

重要的城市规划项目经批准后，组织编制单位应当向社会公布。”

八、第十条修改为：“新建、搬迁的工业企业原则上安排在开发区或者规划的工业园区。

工业企业搬迁后用地性质的调整应当符合城市规划要求。”

九、增加一条作为第十一条：“严格控制主城内高等院校和主城外零星分布的高等院校现有用地规模。新增高等院校用地原则上集中安排在规划的大学城。”

十、第十一条作为第十二条，第一款修改为：“长江南京段岸线应当合理分配和利用，并保留足够的城市生活岸线。港口布局应当符合‘深水深用、浅水浅用’的原则。对长江岸线现有的码头应当逐步进行调整和归并，对不符合城市规划的码头应当逐步迁移。”

增加一款作为第三款：“在水源保护区内严禁建设与水源保护无关的各类建设工程，保护区内的现有污染企业和排污口应当逐步迁移或者取消。”

十一、第十三条作为第十四条，修改为：“对下列建设项目，建设单位应当按照《条例》第二十七条规定的管理权限，向市或者县规划管理部门申领选址意见书：

（一）需征用农民集体所有土地的；

（二）需编制可行性研究报告的；

（三）市政府指定的其他项目。”

十二、第十四条作为第十五条，第一款第（二）项中“30日”修改为“20个工作日”。

十三、第十五条作为第十六条，第一款中“申请建设用地规划许可证”修改为“申领建设用地规划许可证”。

十四、第十六条作为第十七条，删除第（三）项。增加两项作为第（一）项、第（四）项：“（一）需征用农民集体所有土地的；（四）改变原土地使用性质的；”

十五、第十七条作为第十八条，第一款修改为：“建设单位申领建设用地规划许可证，应当向规划管理部门报送建设用地规划许可证申请表、有效的建设项目批准文件、拟用地范围的地形图以及由规划管理部门指定的其他图件。属第十四条规定需申领选址意见书的项目，还应当提交选址意见书。”

第二款修改为：“规划管理部门应当在收到上述图件之日起20个工作日内审查完毕，对符合要求的，提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证。”

十六、第十八条作为第十九条，删除第一款第（一）项中“（一式4份）”；第（二）项中“30日”修改为“10个工作日”。

十七、第二十一条作为第二十二条，第二款修改为：“以招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地，应当将市、县规划管理部门提出的规划设计条件及附图作为土地出让合同的组成部分。中标单位可以持中标通知书、土地出让合同、现状地形图，向市、县规划管理部门直接申请办理建设用地规划许可证。”

增加一款作为第二款：“以协议方式出让的地块，土地出让合同中的用地性质和用地范围必须符合建设用地规划许可证的要求，市、县规划管理部门确定的主要经济技术指标应当作为土地出让合同的组成部分。”

十八、删除第二十二条。

十九、第二十三条修改为：“建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租人和抵押人必须严格按照建设用地规划许可证确定的土地使用性质和规划要求使用土地，一般不得进行变更；确需变更的，应当由土地使用权人向规划管理部门提出申请，经批准后方可变更。”

二十、第二十四条中“进行的建设”修改为“进行建设的”。

二十一、第二十五条修改为：“规划管理部门在核定建设用地界限时，可以将相邻的城市规划道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带、防护地带等公共用地以及相邻的零星用地等规划用地同时划入建设用地规划范围。”

二十二、第二十六条第一款中“3年”修改为“2年”。

二十三、第二十八条第二款第（二）项修改为：“临时性围墙、大门、车棚等”。

二十四、第二十九条第一款后增加“（包括建设工程规划许可证和临时建设工程规划许可证，下同）”；

第（一）项修改为：“市区内路幅12米以上的城市道路和居住片区内道路”；

第（三）项中“主城、外围城镇”修改为“市区”；

第（六）项修改为：“市区内的人行天桥、地下通道、轨道交通设施”；

第（七）项修改为：“市域内的微波和无线电收发讯装置（塔架）”；

第（九）项删除第6目。第3目中“煤气”修改为“燃气”；

第（十）项第1目中“35”修改为“110”。第3目中“煤气”修改为“燃气”。

二十五、第三十一条第一款、第二款、第三款修改为：“申领建设工程规划许可证应当向规划管理部门提出书面申请并提交以下图件：

（一）建设工程规划许可证申请表；

（二）建设项目的有效批准文件；

（三）拟建用地的建设用地批准书或者土地权属证书；

（四）拟建范围的现状地形图；

（五）建设工程规划设计要点；

（六）建设工程规划设计方案审定通知书；

（七）拟建工程的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图和基础部分的施工设计图；

（八）有关部门对施工设计图的审核意见；

（九）建设工程规划设计要点或者建设工程规划设计方案审定通知书要求提交的其他文件。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起15个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发建设工程规划许可证副本。

建设单位在领取建设工程规划许可证副本后应当按照要求制作建设工程规划许可公示牌。”

二十六、第三十二条修改为：“申领临时建设工程规划许可证应当向规划管理部门提出申请，并提交第三十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项图件，以及施工设计图和建设工程规划设计要点要求提交的其他图件。

对位于城市道路两侧的临时商业用房或者规划管理部门指定的其他临时建设工程，建设单位和个人还应当向规划管理部门提交建设工程规划设计方案审定通知书。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起5个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发临时建设工程规划许可证。”

二十七、增加一条作为第三十三条：“领取建设工程规划设计要点应当向规划管理部门提交以下图件：

（一）建设项目的有效批准文件；

（二）拟建用地的建设用地批准书或者土地权属证书；

（三）拟建范围的现状地形图；对有特殊要求的项目还需提交拟建范围的地下现状综合管线图。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起20个工作日内划定规划设计范围或者建设项目的拟建位置，发出建设工程规划设计要点和建设工程规划设计范围图。

建设工程规划设计要点的有效期为12个月，建设单位应当在有效期内向规划管理部门申报规划设计方案。确需延期的，应当在期满前20日内向规划管理部门申请办理延期手续。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划设计要点自行失效，建设单位应当重新领取建设工程规划设计要点。对获准延期的，规划管理部门可以对原建设工程规划设计要点提出调整意见。

建设工程规划设计要点的延期期限不得超过12个月。”

二十八、增加一条作为第三十四条：“申报建设工程规划设计方案应当向规划管理部门提交以下图件：

（一）建设工程规划设计方案图2套，其中总平面方案应当落放在现状地形图上；

（二）建设工程规划设计要点或者建设工程规划设计方案修改意见通知书（首次申报除外）要求提交的相关部门意见及其他图件。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起15个工作日内给予书面答复。对符合要求的，发给建设工程规划设计方案审定通知书。

建设工程规划设计方案审定通知书的有效期为12个月，建设单位应当在有效期内向规划管理部门申领建设工程规划许可证。确需延期的，应当在期满前20日内向规划管理部门申请办理延期手续。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划设计方案审定通知书自行失效。对获准延期的，规划管理部门可以对原建设工程规划设计方案审定通知书和建设工程规划设计方案提出调整意见。建设工程规划设计方案审定通知书延期期限不得超过12个月。

重大建设项目的建设工程规划设计方案在审定前，应当通过规划管理部门组织的专家评选或者咨询。

建设单位应当按照规划管理部门审定的建设工程规划设计方案委托初步设计或者施工图设计。”

二十九、第三十五条作为第三十七条，第一款第（一）项第1目、第2目合并修改为第1目：“高度不超过24米（其中住宅不超过9层）的，退让距离不得小于6米”；第一款第（二）项第1目、第2目合并修改为第1目：“1、高度不超过24米（其中住宅不超过9层）的，退让距离不得小于4米”；第（三）项修改为：“高层建筑沿城市道路一侧建设裙房的，其裙房的退让距离按照本款第（一）项、第（二）项规定的距离乘以1.5调整系数确定；沿城市道路一侧不建设裙房的，其主楼的退让距离可按照本款第（一）项、第（二）项规定的距离乘以0.9调整系数确定”；第（四）项修改为：“经营性的临时建筑（高度一般不超过8米），退让距离不得小于3米”；第（五）项修改为：“大门、传达室的退让距离不得小于1米”。

第二款修改为：“城市景观路和其他有特殊景观要求地段两侧的建筑、设高架桥的道路两侧的建筑、历史街区范围内的建筑以及其他有特殊要求的建筑，其退让城市道路红线的距离，由市规划管理部门在规划设计要点中确定。”

三十、第三十六条作为第三十八条，修改为：“新建房屋建筑间距的确定应当综合考虑环境、日照、通风、采光、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设以及土地合理利用等因素。

在详细规划已获批准的地区，应当按照详细规划确定的建筑间距执行；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的地区，应当按照本细则第三十九条、第四十条、第四十一条和第四十二条的规定执行。”

三十一、增加一条作为第三十九条：“低层住宅、多层建筑、小高层住宅与相邻住宅的间距应当符合以下规定：

（一）平行布置时的住宅正面最小间距按照下列建筑间距系数控制，且计算间距最小取值不得小于15米：

1、朝向为正南向的，在旧区，建筑间距系数不得小于1.25；在新区，建筑间距系数不得小于1.30；

2、朝向为南偏东或者南偏西的，建筑间距系数可根据不同方位折减系数换算。方位偏角小于15°时，折减系数为1.0；方位偏角大于15°小于30°时，折减系数为0.9；方位偏角大于30°小于45°时，折减系数为0.8；方位偏角大于45°小于60°时，折减系数为0.9；方位偏角大于60°时，折减系数为0.95；

（二）垂直布置时的最小间距应当符合下列规定：

1、低层住宅之间不得小于12米；

2、多层建筑、小高层住宅与低层、多层、小高层住宅之间，不得小于15米；

3、当小高层住宅遮挡低层、多层、小高层住宅时，不得小于20米；

4、当遮挡建筑侧面对住宅正面且其遮挡面宽超过15米时，视作平行布置，按本条第（一）项规定执行；

（三）既不平行也不垂直布置时的最小间距，当相互夹角小于60°时，按平行布置的间距规定执行；当相互夹角大于60°时，按垂直布置的间距规定执行。朝向的确定，以被遮挡住宅为准，以窄端最小距离计算间距；

（四）并列布置时的侧面最小间距应当符合下列规定：

1、低层住宅、多层建筑与低层、多层住宅之间不得小于7米；

2、低层住宅、多层建筑、9层以下小高层住宅与9层以下小高层住宅之间不得小于10米；

3、低层住宅、多层建筑、小高层住宅与超过9层的小高层住宅之间不得小于14米。”

三十二、增加一条作为第四十条：“高层建筑与相邻住宅的间距应当符合以下规定：

（一）高层建筑与被遮挡住宅的间距应当符合下列规定之一：

1、满足对住宅日照计算的规定要求。具体计算规定由市规划管理部门另行制定；

2、当高层建筑与被遮挡住宅平行布置时，住宅的正面间距比照第三十九条第（一）项的规定执行。但朝向为正南向时的建筑间距系数在旧区不得小于1.30，在新区不得小于1.35；

（二）高层建筑与住宅的间距应当符合下列最小间距的规定：

1、平行布置时的住宅正面最小间距，当高层建筑高度小于80米时，不得小于30米；当高层建筑高度大于80米时，不得小于40米；

2、垂直布置时的最小间距，当高层建筑高度小于80米时，与低层、多层、小高层住宅之间不得小于20米，与高层住宅之间不得小于25米；当高层建筑高度大于80米时，与低层、多层、小高层住宅之间不得小于25米，与高层住宅之间不得小于30米；当高层建筑遮挡面宽超过20米时，最小间距应当按照平行布置执行；

3、既不平行也不垂直布置时的最小间距，按照第三十九条第（三）项规定执行；

4、并列布置时的侧面最小间距，高层板式建筑与低、多层住宅之间不得小于14米；高层塔式建筑与高层塔式住宅之间不得小于30米；其他类型的不得小于18米。”

三十三、增加一条作为第四十一条：“建筑与相邻托儿所或者幼儿园的生活用房、中小学的普通教室、医院的病房、疗养院的疗养用房、老年公寓等有日照要求的特殊建筑的间距应当符合以下规定：

（一）建筑与被遮挡特殊建筑的间距应当符合下列规定之一：

1、满足对特殊建筑日照计算的规定要求；

2、当建筑与被遮挡特殊建筑平行布置或者相互夹角小于60°非平行布置时，特殊建筑的正面间距可以比照第三十九条第（一）项、第（三）项的规定或者第四十条第（一）项第2目的规定执行，但托儿所或者幼儿园的生活用房、医院的病房、疗养院的疗养用房的建筑间距系数应当增加0.3，其他类型的建筑间距系数应当增加0.2；

（二）建筑与相邻特殊建筑的间距应当符合最小间距规定。建筑与相邻特殊建筑的最小间距比照第三十九条第（二）项、第（三）项、第（四）项以及第四十条第（二）项的规定执行。”

三十四、增加一条作为第四十二条：“对第三十九条、第四十条、第四十一条规定以外的建筑类型或者布置形式的建筑间距，由规划管理部门在规划设计要点中确定或者由市规划管理部门另行规定。”

三十五、第三十七条作为第四十三条，修改为：“新建房屋建筑退让用地边界应当符合以下规定：

（一）用地边界另一侧已有相邻建筑的，应当符合建筑间距规定的相应要求；用地边界东、西、北侧为住宅用地或者规划住宅用地的，不得小于拟建住宅间距规定的一半；

（二）建筑退让用地边界的最小距离为：低层住宅和多层建筑沿用地边界面宽小于15米的，不得小于4米，面宽大于15米的，不得小于6米，其中，高层建筑的低、多层裙房退让用地边界的最小距离应当按照上述相应规定乘以1.2系数确定；小高层住宅沿用地边界面宽小于20米的，不得小于6.5米，面宽大于20米的，不得小于8米；高层建筑沿用地边界面宽小于25米的，不得小于10米，面宽大于25米的，不得小于15米。

用地边界外侧为城市道路、河道和绿地的，应当按照本细则或者规划设计要点规定的退让城市道路、河道和绿地的要求进行退让。

其他建筑类型或者布置形式退让用地边界的最小距离，由规划管理部门在规划设计要点中确定。”

三十六、第三十八条作为第四十四条，删除第二款中“内廊式人行道属于城市道路，任何人不得占用。”

三十七、第三十九条作为第四十五条，修改为：“河道保护线范围内不得建设与河道或者绿化工程无关的建筑物、构筑物。河道保护线外侧新建的低、多层建筑退让河道保护线不得小于3米；小高层住宅、高层建筑退让河道保护线不得小于6米。

秦淮风光带范围内的河道保护线和建筑退让线，应当根据批准的详细规划确定。”

三十八、第四十一条作为第四十七条，修改为：“在文物保护单位保护范围内不得进行与文物保护无关的其他工程建设。如有特殊需要，必须经原公布文物保护单位的人民政府和上一级文物行政主管部门批准。

在文物保护单位的建设控制地带和历史街区内新建、改建建筑物、构筑物，其设计方案应当经市文物行政主管部门审查同意。

对位于地下文物重点保护区内的建设工程，或者位于地下重点文物保护区外但占地面积在5万平方米以上的建设工程，须经考古调查勘探后，方可核发建设工程规划许可证。”

三十九、第四十五条第一款作为第五十一条第一款，增加一款作为第二款：“新建建筑物必须按照规定配建停车设施。”

四十、第四十五条第二款作为第五十二条的第一款，修改为：“新区开发和旧区改建必须按照批准的规划实施。已按照规划建成的居住片区，原则上不得增建、扩建、改建建筑物、构筑物；确需增建、扩建、改建的，须经公示并听取各方意见后，由原审批的规划管理部门批准。公示办法由市规划管理部门另行制定。”

增加一款作为第二款：“对分期实施或者正在实施的居住片区，如需对已批准的规划设计方案进行调整且影响与已售房屋相邻关系的，必须经公示并听取已购房业主意见后，由原审批的规划管理部门批准。”

四十一、增加一条作为第五十三条：“城市建设应当合理控制建筑容量。为城市提供公共开放空间的建设工程，可以适当增加建筑容量。”

四十二、第四十六条作为第五十四条，修改为：“严格控制在城市主要道路两侧进行住宅建设。确需建设的，应当处理好沿街建筑立面，不得有碍城市景观。

严格控制在城市主要道路两侧破坏现有环境景观或者挤占院内空地建设临时性房屋建筑。确需建设的临时施工用房应当采用简易结构，且不得改变使用性质。

在公共用地或者已按规定退让城市道路的范围内，任何单位和个人不得新建或者扩建房屋建筑。

任何单位和个人不得破坏城市道路两侧的建筑立面。凡因改造、装修而改变建筑立面（包括遮挡）的，必须与环境相协调，不得影响城市容貌。

在城市主要道路两侧建筑立面上需设置空调机的，应当在建筑立面设计时妥善安排，不得影响城市景观。

因城市建设需要设置供电配电柜（箱）和电信分支柜（箱）的，可以就近设置在单位用地范围内。”

四十三、增加一条作为第五十五条：“城市主要道路两侧的沿街新建建筑物、构筑物或者虽不沿街但高度在50米以上的新建建筑物、构筑物，应当按照城市夜景灯光规划要求设置夜景灯光设施，并与主体工程同步设计、同步实施和验收。”

四十四、增加一条作为第五十六条：“设置户外广告和招牌标志设施应当做到位置适当，比例协调，外形、风格、尺度与周围环境、建筑和谐统一。

严格控制占用现有城市道路路幅和在建筑景观、环境景观良好的地段以及非商业地段设置户外广告。

禁止在文物保护单位的保护范围内设置户外广告。严格控制在文物保护单位的建设控制地带内设置户外广告。”

四十五、增加一条作为第五十七条：“严禁为满足建筑间距退让要求在多层住宅和小高层住宅北面设置单向退层。

严格控制在住宅建筑底层设置院墙。

住宅建筑配建的自行车库，应当采用底层架空、地下或者半地下等形式。”

四十六、第四十八条作为第五十九条，第一款修改为：“建设单位在现有和规划道路下埋设管线，应当按照管线规划综合的断面进行安排。通信管线工程应当按照共同管沟进行规划设计，其管线埋设必须进入共同管沟。”

四十七、第四十九条作为第六十条，第（二）项修改为：“道路下的管线位置：

1、路东或者路北为给水、电力、热力管；

2、路西或者路南为燃气、通讯、广播电视管线；

3、路中为雨水管和污水管；”

第（三）项第1目修改为：“在车行道下沿道路走向埋设的地下管线，其管顶覆土厚度应当不小于1.1米；横穿道路的管线，其埋设深度由规划管理部门在规划设计要点中确定。”

第（三）项增加一目作为第2目：“在人行道下沿道路走向埋设的地下管线，其管顶覆土厚度应当不小于0.7米；以暗沟形式埋设的电缆沟，其沟顶覆土厚度应当不小于0.3米。”

四十八、增加一条作为第六十一条：“新建道路内的各种管线应当按照城市规划的要求预留支管或者接口，支管或者接口应当预留至城市道路红线1米范围以外。

各种管线的附属设施以及单位的专用管线，应当设置在距城市道路红线1米以外。”

四十九、删除第五十三条。

五十、增加一条作为第六十五条：“主城、新市区的下列地区禁止新建各类架空杆线：

（一）城市主要道路、商业步行街以及已经实施杆线下地工程的其他道路红线范围内及两侧建筑退让范围内；

（二）市民广场、公共绿地范围内及周边区域；

（三）新建住宅小区范围内；

（四）秦淮风光带、明城墙风光带范围内，市级以上风景名胜区范围内，市级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带范围内，以及城墙范围内的其他旅游景点范围内；

（五）其他有特殊规划要求的地区。

在上述范围内，各类杆线必须下地埋设，不得设计架空线缆、架空进户线缆和架空管道。

主城、新市区范围内本条第一款规定以外的地区，以及主城、新市区范围以外本条第一款规定的地区，严格控制新建各类架空杆线；确需建设的，应当按照规定程序报批。”

五十一、第五十四条作为第六十七条。

五十二、第五十六条作为第六十八条，第（二）项修改为：“规划管理部门收到验线申请后，应当在3个工作日内组织核验，需坐标验线的应当在5个工作日内组织核验，对符合规定的予以签章。确需修改核准尺寸的，由规划管理部门核准后重新验线；”

第（三）项中“指定”修改为“委托”。

五十三、第五十七条作为第六十九条，修改为：“建设单位在建设工程施工期间，应当将建设工程规划许可公示牌设置在施工现场对外醒目处。”

五十四、增加一条作为第七十条：“新建建筑物、构筑物以及道路、桥涵、铁路、管线、地下通道等工程设施竣工后，建设单位应当按照规定委托进行工程竣工测量。”

五十五、删除第六十六条。

五十六、第六十七条作为第七十九条，修改为：“本细则下列用语含义：

（一）主城：指长江以南、绕城公路以内的地区；

（二）旧区：指主城内长江──大桥南堡──京沪铁路──红山路──龙蟠路──北安门北街──城墙──中山门──护城河──大明路──宁铜铁路──中山南路──集合村路──凤台路──秦淮河──长江围合的区域；

（三）新区：指旧区以外的区域；

（四）新市区：指东山新市区、仙林新市区、江北新市区等地区；

（五）建筑间距：除另有规定外，建筑间距是指相邻两幢建筑相对外墙面之间的最小水平距离；

（六）建筑间距系数：指遮挡建筑最高遮阳线的垂直投影线至被遮挡住宅（或者有日照要求的特殊建筑）相对外墙面的最小水平距离与遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅最低居住层（有日照要求的特殊建筑为最低使用层）室内地坪标高的垂直高度之比。

超出遮挡建筑最高遮阳线至被遮挡住宅最低居住层窗台的连线以上的部分（包括北阳台雨蓬、老虎窗、楼梯间、水箱、电梯机房等），如超出的垂直高度大于4米，或者累计长度超过建筑长度的二分之一，或者连续长度大于8米的，其建筑间距系数中的最小水平距离和垂直高度应按超出的外沿计算；

（七）详细规划：指控制性详细规划和修建性详细规划；

（八）开工日期：指规划管理部门验线核准签章的日期；

（九）城市主要道路：指规划或者现有路幅宽度超过30米的城市道路和规划确定的具有历史文化特色以及有特殊景观要求的城市道路；

（十）城市规划道路：指城市总体规划、分区规划和详细规划确定的路幅宽度12米以上的尚未建设的道路；

（十一）城墙范围内：指主城内现保存的明城墙及其遗址所包围的地区；

（十二）高层建筑：指高度超过24米的房屋建筑，其中住宅为12层以上或者高度超过35米的；

（十三）小高层住宅：指高度不超过35米的7至11层（含11层跃12层）住宅；

（十四）多层建筑：指高度为12米至24米的房屋建筑，其中住宅为4至6层（含6层跃7层）；

（十五）低层建筑：指高度为12米以下的房屋建筑，其中住宅为1至3层。”

五十七、第六十九条作为第八十一条。第一款修改为：“市规划管理部门可以根据本细则制定有关技术规定和实施办法。”

五十八、《细则》中“规划部门”一律修改为“规划管理部门”。

本决定自2004年1月1日起施行。

增加或者删除条文后，条文的顺序作相应调整。

《南京市城市规划条例实施细则》根据本决定作相应修正，重新发布。

附：南京市城市规划条例实施细则（2003年修正本）（1995年3月24日南京市人民政府令第37号发布根据1998年7月15日南京市人民政府令第158号发布的《南京市人民政府关于修改〈南京市城市规划条例实施细则〉的决定》第一次修正根据2003年11月15日南京市人民政府令第224号公布自2004年1月1日起施行的《南京市人民政府关于修改〈南京市城市规划条例实施细则〉的决定》第二次修正）

第一章总则

第一条根据《国务院关于南京市城市总体规划的批复》和《南京市城市规划条例》（以下简称《条例》第六十七条的规定，制定本细则。

第二条制定和实施城市规划，在本市行政区域内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守《条例》和本细则。

第三条南京市规划局负责本市行政区域内的城市规划工作。

区、县规划管理部门按照《条例》及本细则规定的权限负责本区、县范围内的城市规划工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好城市规划的监督、检查工作。

第二章城市规划的制定

第四条城市规划应当根据社会经济发展的要求，适时进行动态调整或者修订。

城市总体规划调整或者修订后，相关城镇的，总体规划应当进行相应调整或者修订。调整或者修订工作由原组织编制部门负责。调整或者修订后的总体规划应当按照原报批程序报批。

市规划管理部门应当在城市总体规划调整或者修订后以及认为必需时，负责组织对分区规划进行相应的调整或者修订。分区规划调整的内容应当报市人民政府备案。修订后的分区规划应当按照原报批程序报批。

市规划管理部门可以在认为必需时负责组织对详细规划进行调整或者修订。

第五条市区范围内的详细规划由市规划管理部门审批。

城市环境风貌地段、历史文化特色地段以及其他重要地区的详细规划由市人民政府审批。

第六条规划设计单位承担城市规划编制任务，应当符合国家关于规划设计资质的规定。

规划设计单位应当根据规划管理部门提出的规划编制技术要求开展规划编制工作。

第七条对总体规划、分区规划以及城市环境风貌地段、历史文化特色地段等其他重要地区的详细规划，规划管理部门应当组织论证并征求公众意见。

第八条对编制完成的城市规划项目成果，组织编制单位应当按照规定程序报批。

重要的城市规划项目经批准后，组织编制单位应当向社会公布。

第三章建设工程的选址和布局

第九条各项建设工程的选址和布局，必须符合《条例》和本细则规定编制的各项城市规划。

第十条新建、搬迁的工业企业原则上安排在开发区或者规划的工业园区。

工业企业搬迁后用地性质的调整应当符合城市规划要求。

第十一条严格控制主城内高等院校和主城外零星分布的高等院校现有用地规模。新增高等院校用地原则上集中安排在规划的大学城。

第十二条长江南京段岸线应当合理分配和利用，并保留足够的城市生活岸线。港口布局应当符合“深水深用、浅水浅用”的原则。对长江岸线现有的码头应当逐步进行调整和归并，对不符合城市规划的码头应当逐步迁移。

新建水厂的取水点必须选择在水质好、水源充沛、便于防护的地带。

在水源保护区内严禁建设与水源保护无关的各类建设工程，保护区内的现有污染企业和排污口应当逐步迁移或者取消。

第十三条建设项目正式立项前，市、县规划管理部门应当参加有关选址工作。项目审批主管部门在审批项目建议书时，应当征求市规划管理部门的意见。可行性研究报告报请批准时，必须附有规划管理部门的选址意见书。

第十四条对下列建设项目，建设单位应当按照《条例》第二十七条规定的管理权限，向市或者县规划管理部门申领选址意见书：

（一）需征用农民集体所有土地的；

（二）需编制可行性研究报告的；

（三）市政府指定的其他项目。

第十五条申领选址意见书的一般程序：

（一）建设单位向市或者县规划管理部门提交申请报告、有效的项目建议书和必要的图件，并填写建设项目选址申请表；

（二）市或者县规划管理部门应当根据建设项目的性质、规模和城市规划要求，在收到上述图件之日起的20个工作日内提出选址意见，核发选址意见书。

选址意见书的内容应当包括建设项目的地址、初步用地范围和有关规划要求。

第十六条除可行性研究周期较长的重点建设项目外，建设单位应当在领取选址意见书之日起6个月内，向核发该选址意见书的规划管理部门申领建设用地规划许可证。确有困难的，应当申请延期。逾期未申领建设用地规划许可证又未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。

选址意见书的延期期限不得超过6个月。

第四章建设用地的规划管理

第十七条对下列建设项目，建设单位必须根据《条例》第二十七条规定的管理权限，向市或者县规划管理部门申领建设用地规划许可证件（包括建设用地规划许可证和临时建设用地规划许可证，下同）：

（一）需征用农民集体所有土地的；

（二）以划拨方式取得国有土地使用权的；

（三）以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的；

（四）改变原土地使用性质的；

（五）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农民集体所有制土地进行建设的；

（六）工程施工中因堆放材料或者设置运输通道等需要临时使用土地的。

第十八条建设单位申领建设用地规划许可证，应当向规划管理部门报送建设用地规划许可证申请表、有效的建设项目批准文件、拟用地范围的地形图以及由规划管理部门指定的其他图件。属第十四条规定需申领选址意见书的项目，还应当提交选址意见书。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起20个工作日内审查完毕，对符合要求的，提出规划设计要点，核发建设用地规划许可证。

建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请办理有关用地手续。

第十九条申领临时建设用地规划许可证的一般程序：

（一）建设单位向市或者县规划管理部门报送临时建设用地规划许可证申请表，并附建设项目的批准文件及拟用地范围的地形图；

（二）市或者县规划管理部门在收到上述图件之日起10个工作日内审查完毕，对符合要求的，核定临时用地位置和界限，提出使用要求，核发临时建设用地规划许可证。

建设单位取得临时建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申领临时建设用地批准文件。

第二十条建设单位在领取建设用地规划许可证件之日起的12个月内，未能取得建设用地或者临时建设用地批准文件的，可以向原发证部门申请延期；逾期未申请延期或者申请延期未获批准以及延期后又到期的，建设用地规划许可证件由原发证部门公告失效。

建设用地规划许可证件延期期限不得超过6个月。

第二十一条土地管理部门核发建设用地批准文件，应当以规划管理部门核发的建设用地规划许可证件为主要依据。确需改变建设用地四至范围的，应当征得核发建设用地规划许可证件的规划管理部门的同意。

土地管理部门核发的建设用地批准文件，应当抄送规划管理部门备案。

对土地管理部门依法收回的土地，原建设用地规划许可证件自行失效。

第二十二条国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。

以招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地，应当将市、县规划管理部门提出的规划设计条件及附图作为土地出让合同的组成部分。中标单位可以持中标通知书、土地出让合同、现状地形图，向市、县规划管理部门直接申请办理建设用地规划许可证。

以协议方式出让的地块，土地出让合同中的用地性质和用地范围必须符合建设用地规划许可证的要求，市、县规划管理部门确定的主要经济技术指标应当作为土地出让合同的组成部分。

第二十三条建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租人和抵押人必须严格按照建设用地规划许可证确定的土地使用性质和规划要求使用土地，一般不得进行变更；确需变更的，应当由土地使用权人向规划管理部门提出申请，经批准后方可变更。

第二十四条农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业使用农民集体所有制土地进行建设的，应当符合城市规划的要求，在乡镇工业布局规划和乡镇工业小区详细规划的指导下合理布局、集中安排，并应当服从市人民政府作出的调整用地的决定。

第二十五条规划管理部门在核定建设用地界限时，可以将相邻的城市规划道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带、防护地带等公共用地以及相邻的零星用地等规划用地同时划入建设用地规划范围。

第二十六条严格控制临时用地。建设项目施工所需的临时设施，应当在建设用地范围内安排。临时用地的使用期限一般不得超过2年。确需延长使用期限的，建设单位应当在期满前向原核发临时建设用地规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设用地规划许可证。

临时用地使用期满，或者在使用期间因城市建设需要必须另作安排的，建设单位应当在期满前或者接到规划管理部门调整用地通知之日起30内归还用地并拆除地面附着物。

第二十七条因抗御自然灾害、紧急军事行动等特殊情况确需使用土地的，经县级以上人民政府批准，使用单位可以在使用土地后3个月内向规划管理部门申请补办建设用地规划许可证件。

第五章建设工程的规划管理

第二十八条任何单位或者个人新建、改建、扩建各类永久性建筑物、构筑物，包括房屋建筑、围墙、烟囱、水塔、储罐、城市雕塑等，应当按照《条例》第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的管理权限向市或者区、县规划管理部门申领建设工程规划许可证。

新建、改建、扩建下列临时性建筑物、构筑物，应当按照前款规定的管理权限申领临时建设工程规划许可证：

（一）具有基础、墙壁、屋面的临时性房屋建筑；

（二）临时性围墙、大门、车棚等；

（三）沿城市主要道路、广场设置的各类广告设施，在其他地段设置的6平方米以上的广告牌、宣传牌、霓虹灯设施和2平方米以上的广告灯箱、标牌，各类显示装置以及设置于道路上的宣传橱窗；

（四）城市主要道路、广场两侧建筑及其他地段重要公共建筑的门面改造、装修工程（包括店招设置）；

（五）临时用地上的建筑物、构筑物。

第二十九条任何单位新建、扩建、改建下列道路、河道、桥涵、铁路、管线、地下通道等工程设施，应当向市规划管理部门申领建设工程规划许可证件（包括建设工程规划许可证和临时建设工程规划许可证，下同）：

（一）市区内路幅12米以上的城市道路和居住片区内道路；

（二）市域内的国道、省道及县际公路；

（三）市区内的河、湖以及市域内其他5级以上通航河道的码头、堤防、护砌工程和闸坝等水工构筑物；

（四）市域内的铁路干线、支线、专用线和站（场）；

（五）涉及上述第（一）至（四）项规定工程的桥梁、涵洞；

（六）市区内的人行天桥、地下通道、轨道交通设施；

（七）市域内的微波和无线电收发讯装置（塔架）；

（八）市区内的交通广场、停车场、公交站（场）和机动车出入囗；

（九）市区内的下述管线工程：

1、管径100毫米以上的给水管；

2、管径230毫米以上的雨、污水管道，底宽大于500毫米的排水沟渠；

3、液化石油气管和管径100毫米以上的燃气管；

4、热力管（沟）；

5、电力、电讯、广播电视、地下电缆（沟）及架空线缆；

6、路幅12米以上的城市道路两侧的路灯线（杆）；

7、工业管道及各类管线的架空管架；

（十）县域内的下述管线工程：

1、电压110千伏的过境电力线和超过 35千伏的电力线；

2、长途电讯线及与市联网的电讯地下电缆；

3、与市联网的给水、排水、燃气、热力以及其他管线工程。

前款规定范围以外的道路、河道、桥涵、管线等工程设施，位于市区内的，建设单位可以免于申领建设工程规划许可证件；位于县城内的，建设单位应当向县规划管理部门申请领取建设工程规划许可证件。

第三十条建设工程规划许可证实行正、副本制。除不得凭建设工程规划许可证副本领取房屋产权证明外，副本与建设工程规划许可证具有同等法律效力。

第三十一条申领建设工程规划许可证应当向规划管理部门提出书面申请并提交以下图件：

（一）建设工程规划许可证申请表；

（二）建设项目的有效批准文件；

（三）拟建用地的建设用地批准书或者土地权属证书；

（四）拟建范围的现状地形图；

（五）建设工程规划设计要点；

（六）建设工程规划设计方案审定通知书；

（七）拟建工程的总平面图、平面图、立面图、主要部位剖面图和基础部分的施工设计图；

（八）有关部门对施工设计图的审核意见；

（九）建设工程规划设计要点或者建设工程规划设计方案审定通知书要求提交的其他文件。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起15个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发建设工程规划许可证副本。

建设单位在领取建设工程规划许可证副本后应当按照要求制作建设工程规划许可公示牌。

对设计周期较长的建设项目，建设单位可以向规划管理部门先申领基础部分的建设工程规划许可证副本。

规划验收合格的建设工程，建设单位凭建设工程规划许可证副本向规划管理部门申请换发建设工程规划许可证。

第三十二条申领临时建设工程规划许可证应当向规划管理部门提出申请，并提交第三十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项图件，以及施工设计图和建设工程规划设计要点要求提交的其他图件。

对位于城市道路两侧的临时商业用房或者规划管理部门指定的其他临时建设工程，建设单位和个人还应当向规划管理部门提交建设工程规划设计方案审定通知书。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起5个工作日内给予书面答复。经审查同意的，核发临时建设工程规划许可证。

第三十三条领取建设工程规划设计要点应当向规划管理部门提交以下图件：

（一）建设项目的有效批准文件；

（二）拟建用地的建设用地批准书或者土地权属证书；

（三）拟建范围的现状地形图；对有特殊要求的项目还需提交拟建范围的地下现状综合管线图。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起20个工作日内划定规划设计范围或者建设项目的拟建位置，发出建设工程规划设计要点和建设工程规划设计范围图。

建设工程规划设计要点的有效期为12个月，建设单位应当在有效期内向规划管理部门申报规划设计方案。确需延期的，应当在期满前20日内向规划管理部门申请办理延期手续。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划设计要点自行失效，建设单位应当重新领取建设工程规划设计要点。对获准延期的，规划管理部门可以对原建设工程规划设计要点提出调整意见。

建设工程规划设计要点的延期期限不得超过12个月。

第三十四条申报建设工程规划设计方案应当向规划管理部门提交以下图件：

（一）建设工程规划设计方案图2套，其中总平面方案应当落放在现状地形图上；

（二）建设工程规划设计要点或者建设工程规划设计方案修改意见通知书（首次申报除外）要求提交的相关部门意见及其他图件。

规划管理部门应当在收到上述图件之日起15个工作日内给予书面答复。对符合要求的，发给建设工程规划设计方案审定通知书。

建设工程规划设计方案审定通知书的有效期为12个月，建设单位应当在有效期内向规划管理部门申领建设工程规划许可证。确需延期的，应当在期满前20日内向规划管理部门申请办理延期手续。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划设计方案审定通知书自行失效。对获准延期的，规划管理部门可以对原建设工程规划设计方案审定通知书和建设工程规划设计方案提出调整意见。建设工程规划设计方案审定通知书延期期限不得超过12个月。

重大建设项目的建设工程规划设计方案在审定前，应当通过规划管理部门组织的专家评选或者咨询。

建设单位应当按照规划管理部门审定的建设工程规划设计方案委托初步设计或者施工图设计。

第三十五条建设单位在取得建设工程规划许可证件之日起的6个月内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向原发证部门申请延期。逾期未申请延期或申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件由原发证部门公告失效。

建设工程规划许可证件延期期限不得超过 6个月。

第三十六条临时建设工程的使用期限一般不得超过2年。确需延长使用期的，建设单位和个人应当向原核发临时建设工程规划许可证的规划管理部门重新申领临时建设工程规划许可证。临时建设工程使用期满或者因城市建设需要不能继续使用的，建设单位或者个人必须无条件拆除。

第三十七条在城市道路两侧建设的各类房屋建筑应当按照城市规划的要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，应当按照详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的地区，应当按照以下规定退让城市道路红线：

（一）在规划路幅26米以上的城市道路两侧建设的永久性房屋建筑：

1、高度不超过24米（其中住宅不超过9层）的，退让距离不得小于6米；

2、高度超过24米不超过50米的，退让距离不得小于10米；

3、高度超过50米不超过80米的，退让距离不得小于15米；

4、高度超过80米不超过100米的，退让距离不得小于20米；

5、高度超过100米的，退让距离不得小于25米；

（二）在规划路幅不足26米的城市道路两侧建设的永久性房屋建筑；

1、高度不超过24米（其中住宅不超过9层）的，退让距离不得小于4米；

2、高度超过24米不超过50米的，退让距离不得小于8米；

3、高度超过50米不超过80米的，退让距离不得小于12米；

4、高度超过80米不超过100米的，退让距离不得小于15米；

5、高度超过100米的，退让距离不得小于18米；

（三）高层建筑沿城市道路一侧建设裙房的，其裙房的退让距离按照本款第（一）项、第（二）项规定的距离乘以1.5调整系数确定；沿城市道路一侧不建设裙房的，其主楼的退让距离可按照本款第（一）项、第（二）项规定的距离乘以0.9调整系数确定；

（四）经营性的临时建筑（高度一般不超过8米），退让距离不得小于3米；

（五）大门、传达室的退让距离不得小于1米；

（六）房屋建筑的地下部分退让城市道路红线不得小于3米，其支护结构的外侧不得进入城市道路红线，超出建筑底层外墙的地下部分的顶板标高不得超过室外地坪；

（七）房屋建筑悬挑部分的垂直投影和踏步不得进入本款规定的城市道路退让线。

城市景观路和其他有特殊景观要求地段两侧的建筑、设高架桥的道路两侧的建筑、历史街区范围内的建筑以及其他有特殊要求的建筑，其退让城市道路红线的距离，由市规划管理部门在规划设计要点中确定。

第三十八条新建房屋建筑间距的确定应当综合考虑环境、日照、通风、采光、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设以及土地合理利用等因素。

在详细规划已获批准的地区，应当按照详细规划确定的建筑间距执行；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的地区，应当按照本细则第三十九条、第四十条、第四十一条和第四十二条的规定执行。

第三十九条低层住宅、多层建筑、小高层住宅与相邻住宅的间距应当符合以下规定：

（一）平行布置时的住宅正面最小间距按照下列建筑间距系数控制，且计算间距最小取值不得小于15米：

1、朝向为正南向的，在旧区，建筑间距系数不得小于1.25；在新区，建筑间距系数不得小于1.30；

2、朝向为南偏东或者南偏西的，建筑间距系数可根据不同方位折减系数换算。方位偏角小于15°时，折减系数为1.0；方位偏角大于15°小于30°时，折减系数为0.9；方位偏角大于30°小于45°时，折减系数为0.8；方位偏角大于45°小于60°时，折减系数为0.9；方位偏角大于60°时，折减系数为0.95；

（二）垂直布置时的最小间距应当符合下列规定：

1、低层住宅之间不得小于12米；

2、多层建筑、小高层住宅与低层、多层、小高层住宅之间，不得小于15米；

3、当小高层住宅遮挡低层、多层、小高层住宅时，不得小于20米；

4、当遮挡建筑侧面对住宅正面且其遮挡面宽超过15米时，视作平行布置，按本条第（一）项规定执行；

（三）既不平行也不垂直布置时的最小间距，当相互夹角小于60°时，按平行布置的间距规定执行；当相互夹角大于60°时，按垂直布置的间距规定执行。朝向的确定，以被遮挡住宅为准，以窄端最小距离计算间距；

（四）并列布置时的侧面最小间距应当符合下列规定：

1、低层住宅、多层建筑与低层、多层住宅之间不得小于7米；

2、低层住宅、多层建筑、9层以下小高层住宅与9层以下小高层住宅之间不得小于10米；

3、低层住宅、多层建筑、小高层住宅与超过9层的小高层住宅之间不得小于14米。

第四十条高层建筑与相邻住宅的间距应当符合以下规定：

（一）高层建筑与被遮挡住宅的间距应当符合下列规定之一：

1、满足对住宅日照计算的规定要求。具体计算规定由市规划管理部门另行制定；

2、当高层建筑与被遮挡住宅平行布置时，住宅的正面间距比照第三十九条第（一）项的规定执行。但朝向为正南向时的建筑间距系数在旧区不得小于1.30，在新区不得小于1.35；

（二）高层建筑与住宅的间距应当符合下列最小间距的规定：

1、平行布置时的住宅正面最小间距，当高层建筑高度小于80米时，不得小于30米；当高层建筑高度大于80米时，不得小于40米；

2、垂直布置时的最小间距，当高层建筑高度小于80米时，与低层、多层、小高层住宅之间不得小于20米，与高层住宅之间不得小于25米；当高层建筑高度大于80米时，与低层、多层、小高层住宅之间不得小于25米，与高层住宅之间不得小于30米；当高层建筑遮挡面宽超过20米时，最小间距应当按照平行布置执行；

3、既不平行也不垂直布置时的最小间距，按照第三十九条第（三）项规定执行；

4、并列布置时的侧面最小间距，高层板式建筑与低、多层住宅之间不得小于14米；高层塔式建筑与高层塔式住宅之间不得小于30米；其他类型的不得小于18米。

第四十一条建筑与相邻托儿所或者幼儿园的生活用房、中小学的普通教室、医院的病房、疗养院的疗养用房、老年公寓等有日照要求的特殊建筑的间距应当符合以下规定：

（一）建筑与被遮挡特殊建筑的间距应当符合下列规定之一：

1、满足对特殊建筑日照计算的规定要求；

2、当建筑与被遮挡特殊建筑平行布置或者相互夹角小于60°非平行布置时，特殊建筑的正面间距可以比照第三十九条第（一）项、第（三）项的规定或者第四十条第（一）项第2目的规定执行，但托儿所或者幼儿园的生活用房、医院的病房、疗养院的疗养用房的建筑间距系数应当增加0.3，其他类型的建筑间距系数应当增加0.2；

（二）建筑与相邻特殊建筑的间距应当符合最小间距规定。建筑与相邻特殊建筑的最小间距比照第三十九条第（二）项、第（三）项、第（四）项以及第四十条第（二）项的规定执行。

第四十二条对第三十九条、第四十条、第四十一条规定以外的建筑类型或者布置形式的建筑间距，由规划管理部门在规划设计要点中确定或者由市规划管理部门另行规定。

第四十三条新建房屋建筑退让用地边界应当符合以下规定：

（一）用地边界另一侧已有相邻建筑的，应当符合建筑间距规定的相应要求；用地边界东、西、北侧为住宅用地或者规划住宅用地的，不得小于拟建住宅间距规定的一半；

（二）建筑退让用地边界的最小距离为：低层住宅和多层建筑沿用地边界面宽小于15米的，不得小于4米，面宽大于15米的，不得小于6米，其中，高层建筑的低、多层裙房退让用地边界的最小距离应当按照上述相应规定乘以1.2系数确定；小高层住宅沿用地边界面宽小于20米的，不得小于6.5米，面宽大于20米的，不得小于8米；高层建筑沿用地边界面宽小于25米的，不得小于10米，面宽大于25米的，不得小于15米。

用地边界外侧为城市道路、河道和绿地的，应当按照本细则或者规划设计要点规定的退让城市道路、河道和绿地的要求进行退让。

其他建筑类型或者布置形式退让用地边界的最小距离，由规划管理部门在规划设计要点中确定。

第四十四条禁止占用现有道路建设房屋建筑。

严格控制在现有路幅外、规划路幅内建设房屋建筑。经鉴定确系险房的，经规划管理部门批准后，可以在原地按照原面积、原高度进行翻建。

第四十五条河道保护线范围内不得建设与河道或者绿化工程无关的建筑物、构筑物。河道保护线外侧新建的低、多层建筑退让河道保护线不得小于3米；小高层住宅、高层建筑退让河道保护线不得小于6米。

秦淮风光带范围内的河道保护线和建筑退让线，应当根据批准的详细规划确定。

第四十六条城市绿化用地范围内不得建设与园林、绿化工程无关的房屋建筑。

第四十七条在文物保护单位保护范围内不得进行与文物保护无关的其他工程建设。如有特殊需要，必须经原公布文物保护单位的人民政府和上一级文物行政主管部门批准。

在文物保护单位的建设控制地带和历史街区内新建、改建建筑物、构筑物，其设计方案应当经市文物行政主管部门审查同意。

对位于地下文物重点保护区内的建设工程，或者位于地下重点文物保护区外但占地面积在5万平方米以上的建设工程，须经考古调查勘探后，方可核发建设工程规划许可证。

第四十八条在规划及现有的高压供电走廊控制范围内不得建设任何影响安全的建筑物、构筑物。

第四十九条任何建筑物、构筑物不得压占城市地下管线，其退让管线的距离应当符合有关技术规定。

第五十条在经市人民防空管理部门和市规划管理部门共同确定的重要人防工程的安全保护范围内进行建设的，规划管理部门在核发建设工程规划许可证前，应当征得人民防空管理部门的同意。

第五十一条新建公共建筑、居住片区，建设单位必须按照国家及省、市的有关规定建设各类配套设施，并且与主体工程统一规划、同步设计、同步送审、同步实施。

新建建筑物必须按照规定配建停车设施。

第五十二条新区开发和旧区改建必须按照批准的规划实施。已按照规划建成的居住片区，原则上不得增建、扩建、改建建筑物、构筑物；确需增建、扩建、改建的，须经公示并听取各方意见后，由原审批的规划管理部门批准。公示办法由市规划管理部门另行制定。

对分期实施或者正在实施的居住片区，如需对已批准的规划设计方案进行调整且影响与已售房屋相邻关系的，必须经公示并听取已购房业主意见后，由原审批的规划管理部门批准。

第五十三条城市建设应当合理控制建筑容量。为城市提供公共开放空间的建设工程，可以适当增加建筑容量。

第五十四条严格控制在城市主要道路两侧进行住宅建设。确需建设的，应当处理好沿街建筑立面，不得有碍城市景观。

严格控制在城市主要道路两侧破坏现有环境景观或者挤占院内空地建设临时性房屋建筑。确需建设的临时施工用房应当采用简易结构，且不得改变使用性质。

在公共用地或者已按规定退让城市道路的范围内，任何单位和个人不得新建或者扩建房屋建筑。

任何