江苏省企业技术进步条例

江苏省企业技术进步条例

制定机关: 江苏省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2014.07.25

施行日期: 1997.08.29

题     注 : （2014年7月25日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 自2014年10月1日起施行 2014年7月25日江苏省人民代表大会常务委员会公告第14号公布 自2014年10月1日起施行）

第一章总则

为了引导和推进企业技术进步，发挥企业在技术进步中的主体作用，增强企业自主创新能力和市场竞争力，推动产业转型升级，促进发展方式转变，提高经济发展质量和效益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

本省行政区域内的企业技术进步及其相关活动适用本条例。

本条例所称企业技术进步，是指企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进管理方法进行的技术创新、技术改造、技术推广以及服务方式创新等活动。

企业技术进步应当以市场为导向，坚持企业自主与政府引导相结合，遵循相关的产业政策、技术政策，注重节能环保，开发、应用、推广先进适用技术，促进科技成果转化为现实生产力。

引导和鼓励企业、研究开发机构、高等院校协同推进企业技术进步，鼓励社会资源参与企业技术进步活动。

地方各级人民政府应当加强对企业技术进步的引导和服务，制定、落实激励与扶持企业技术进步的政策措施，激发企业技术进步的动力，推进产业高端化，促进产业集约集聚，推动信息化与工业化、服务业与制造业融合互动发展。

县级以上地方人民政府应当建立部门联动协作机制，加强统筹规划、组织领导和政策协调，共同推进企业技术进步。

县级以上地方人民政府主管企业技术进步的经济综合管理部门负责本行政区域内企业技术进步的指导、协调、服务和监督管理工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照国家和省有关规定，负责做好企业技术进步工作。

各类行业协会和社会服务机构根据自身特点，做好企业技术进步相关工作。

第二章引导与服务

县级以上地方人民政府应当把企业技术进步纳入国民经济和社会发展规划和计划，并组织实施。

县级以上地方人民政府主管企业技术进步的经济综合管理部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域内企业技术进步的总体规划和行业中、长期规划以及年度计划，指导企业开展技术进步工作。

省、设区的市人民政府应当依照国家产业政策和技术政策的规定，发布技术改造投资和新技术、新产品推广应用指南。

省人民政府应当按照国家产业发展指导目录，及时发布本省产业结构调整指导目录。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照国家和省有关规定，逐步缩小企业技术进步项目的审批、核准或者备案范围，消除地方保护、区域封锁，创造公平竞争的市场环境。

建立健全促进企业技术进步的社会化服务体系，培育发展技术市场和企业公共技术服务平台，为企业提供研发设计、检验检测、技术转让、大型共用软件利用、知识产权保护、品牌创建、标准制定、人才培训等服务。

鼓励和引导各类社会资源采取多种方式建立完善中小企业公共技术服务平台。

鼓励企业开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，形成自主知识产权和实现知识产权产业化。引导企业加强知识产权的保护和利用，提高知识产权创造、运用和管理能力。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强保护企业知识产权的宣传，为企业知识产权维权提供指导、帮助和服务，依法查处侵犯企业知识产权的违法行为。

引导企业开展下列活动：

（一）独自设立或者联合建立企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心等研究开发机构；

（二）利用国际国内科技资源实施技术开发和成果转化；

（三）同研究开发机构、高等院校、职业学校或者培训机构联合培养专业技术人才和高技能人才；

（四）采用缩短固定资产折旧年限、加速折旧等方法，增加技术创新和技术改造的投入；

（五）应用信息技术实现设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化；

（六）通过建立现代企业制度、创新商业模式、开展业务重组等手段推进企业技术进步。

鼓励企业开展群众性的技术革新、技术改造和合理化建议活动，为职工发挥技术专长创造条件。

工会应当发挥自身优势，会同企业组织职工开展技术学习和培训、技能竞赛等活动，推进企业技术进步。

企业职工应当努力提高技术水平，遵守职业道德，保守企业的技术秘密。

第三章激励与扶持

县级以上地方人民政府应当在年度财政预算中安排用于支持企业技术进步的专项资金，严格执行专项资金支出预算，按照批准的专项资金使用项目计划和内容组织实施。

地方各级人民政府和有关部门应当通过减免行政事业性收费等方式鼓励和支持企业进行技术改造；对符合条件的重点技术改造、技术创新项目，免征相关建设类行政事业性收费和政府性基金。具体办法由省人民政府制定。

企业引进技术设备、重大技术装备生产企业进口关键原材料和零部件，按照国家有关规定免征进口关税、进口环节增值税。

企业购置机器设备支付的增值税进项税额按照国家有关规定准予从销项税额中抵扣。

经认定的高新技术企业、软件企业和软件产品，以及企业从事节能环保项目所得和购置节能环保产品，按照国家有关规定享受税收优惠。

企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按照国家有关规定在税前列支并加计扣除。

企业进行技术转让所得，以及在技术转让过程中发生的与技术转让项目密切相关的技术咨询、技术服务和技术培训所得，按照国家有关规定减征、免征企业所得税。

鼓励企业发明创造。对企业申请、维持国内外重大发明专利的费用，按照国家、省有关专利资助的规定给予资助或者奖励补助。

鼓励企业提高产品质量和服务质量，逐步推广和采用国际标准和国内外先进标准，按照国际先进的质量管理标准，建立健全质量保证体系，培育和发展自主品牌。

鼓励企业制定标准。对主导制定或者修订国际标准、国家标准的企业，按照省有关规定给予奖励。

企业独自设立或者联合建立的研究开发机构，被国家、省认定为企业技术中心、工程技术研究中心或者工程中心的，可以按照规定向有关部门申请资金支持和奖励。

鼓励产学研用结合，支持企业与研究开发机构、高等院校进行人才、知识交流和技术转移，共享研发设施，开展协同创新建设，加大中间试验、工业性实验、工程化等成果转化关键环节的投入，实施重大自主创新成果转化，提高产业化水平。

企业可以采取科技成果和知识产权入股、科技成果收益分成、股权奖励等方式，与研究开发机构、高等院校和科技人员开展产学研用的合作。

支持企业推广和应用新技术、新产品、新工艺，对重点示范应用工程项目给予奖励和补助。

纳入政府采购目录的重点推广应用的新技术、新产品，其性能、技术等指标能够满足政府采购需求的，政府采购应当优先购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。

地方各级人民政府和有关部门对符合条件的重点技术改造项目、重大科技成果转化项目，优先安排用地。鼓励企业利用原有工业用地进行技术改造，工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高利用率和容积率的，不再增收土地价款。

鼓励金融机构加大对企业技术进步的融资支持力度，优先满足国家和省重点技术进步项目的融资需求。

鼓励和引导企业通过上市融资、股权融资、发行债券、融资租赁等方式筹集资金，开展技术进步活动。

鼓励投资基金和信托、保险等机构创新服务产品和方式，支持企业技术进步。省设立的新兴产业创业投资引导基金主要用于引导和支持社会资本投向新兴产业企业。

建立完善小微企业技术进步贷款补偿机制，通过风险补偿、贷款增量补偿、贴息等方式，鼓励和引导金融机构增加小微企业技术进步贷款投放。

地方各级人民政府应当引导融资性担保机构为中小微企业技术进步项目融资提供服务，落实相关税收优惠政策，实施风险补偿和奖励。

建立与企业技术进步相关的保险机制，支持新技术、新产品、新工艺的开发、应用和推广。

鼓励企业加强人才的引进、培养和使用，有条件的企业可以设立相应的人才发展专项资金。

企业通过国家、省人才计划引进和培养的人才，按照规定享受有关政策。企业支付给引进的直接从事研发活动的科技人员的报酬，可以按实列作研究开发费用。

鼓励企业建立健全职工的技术、技能培训制度和考核制度，加强企业技术、技能人员的培养和培训，提高职工素质。

企业提取并实际使用的职工岗位技术、技能培训和技术、技能人才培养经费，按照国家有关规定在税前扣除。

省人民政府按照国家规定建立企业技术进步奖励机制，对在企业技术进步中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

地方各级人民政府对获得省部级以上技术进步相关荣誉的企业可以给予一定奖励。

鼓励企业建立完善技术进步奖励机制。对在企业技术进步中作出突出贡献的有关人员，企业可以采取新产品销售提成或者给予股权、期权等形式予以奖励。

第四章监督管理

县级以上地方人民政府及其有关部门应当通过行政指导、行政合同等方式，指导和监督企业技术进步活动。

县级以上地方人民政府应当建立健全企业技术进步信用评价机制，建设和完善信用信息监督平台，加强企业技术进步活动的跟踪监督。

县级以上地方人民政府及其有关部门应当依据法律、法规和国家产业、能源、土地、环保等政策，采取有效措施，淘汰消耗高、污染严重、技术落后的产品、工艺和设备。

企业在技术进步活动中采取欺骗手段，通过项目审批、核准、备案，或者取得专项资金、享受优惠政策的，由相关部门依法处理。

国家工作人员在企业技术进步工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

本条例自2014年10月1日起施行。1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省企业技术进步条例〉的决定》第一次修正，根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省企业技术进步条例〉的决定》第二次修正的《江苏省企业技术进步条例》同时废止。