西安市城市建设拆迁安置办法

西安市城市建设拆迁安置办法

制定机关: 西安市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 1989.09.23

施行日期: 1989.09.23

题     注 : （1989年4月12日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年9月23日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）（编者注：修改内容见根据1992年12月23日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1993年3月6日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 自公布之日起施行的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市城市建设拆迁安置办法〉的决定》修正的《西安市城市建设拆迁安置办法（1993年修正本）》）

目录

第一章总则

第二章拆迁

第三章安置

第四章补偿

第五章奖励与处罚

第六章附则

第一章 总则

为保证城市建设拆迁安置的顺利进行，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

凡在本市城、郊区范围内进行建设、需要拆除建筑物、构筑物、附着物而引起的拆迁安置事宜，均依照本办法执行。

拆迁安置要保证城市建设的需要，保证拆迁人、被拆迁人的合法权益，做到等价有偿，合理安置，按时搬迁。

拆迁人，系指持有合法拆迁证件的建设单位、个人或接受委托进行拆迁安置补偿的承包单位。被拆迁人，系指对被拆除建筑物、构筑物、附着物具有合法所有权或使用权的单位和个人。

西安市人民政府土地管理部门为本市拆迁安置主管机关。

第二章 拆迁

拆迁人必须持市规划管理部门批准的用地定点图，建设用地批件，拆迁安置计划，向拆迁主管机关提出申请，经审查批准，领取拆迁许可证。

用地定点经批准后，应停止户口迁入或分户，冻结房屋出租和互换，不准新建、扩建、改建房屋和其他设施，不得改变房屋使用性质。

拆迁人在用地定点有效时限内不实施拆迁，前款规定即自行解除。

拆迁人、被拆迁人签订拆迁安置协议后，方可进行拆迁。协议应明确拆迁过渡期限，安置方案，补偿方式，补偿金额，违约责任。

拆迁安置协议签订后，拆迁人应及时收回被拆迁人的土地使用证、房屋产权证、租赁凭证，并到土地、房产管理部门办理注销手续。

拆迁可自行拆迁或委托拆迁。

自行拆迁的，其主要拆迁业务人员应是经拆迁主管机关审查的合格者；委托拆迁的，被委托人应是经市人民政府审查批准的拆迁业务单位。

拆迁主管机关不得接受委托实施拆迁业务。

市政公用设施建设急需拆迁，拆迁人与被拆迁人在规定时限达不成协议的，拆除有产权争议的房屋，当事人在规定时限内不能明确产权归属的，拆迁人可以申请拆迁主管机关裁决。拆迁主管机关裁决可以先行拆迁的，由拆迁主管机关会同房产管理部门和拆迁人将房屋的位置、结构、面积、评价资料和正式在册人口记录在案，并对被拆迁人作临时安置，预留补偿金额，先行拆迁，后进行安置、补偿。拆迁当事人对拆迁主管机关的裁决不服的，可以在接到裁决之日起三日内向市人民政府申请复议，由市人民政府决定。市人民政府的决定当事人应当执行。

拆除环境卫生公用设施，拆迁人应按被拆迁原物的性质，保拆保建。

拆除无主房或查不清房主的房屋时，由拆迁人申请房产管理部门发布公告，自公告发布之日起三十日内房主或被委托人应与拆迁人签订拆迁协议。逾期不到者，由拆迁人与所在地房产管理部门签订协议后，将房屋调查表、图纸、照片、评议审核资料和补偿价款交房产管理部门代管，并由房产管理部门负责处理善后事宜，同时报拆迁主管机关备案。

拆迁涉及国家另有规定的房屋、古迹、文物、寺庙、树木及其他设施，应由拆迁主管机关会同有关部门按国家法律、法规和政策规定，结合本办法处理。

第三章 安置

拆除住宅用房和非住宅用房，一般按拆除的使用面积安置。

拆除住宅用房，原住户人均使用面积低于七平方米的（含七平方米），按七平方米安置。

城墙以内的住户安置到城墙以外的，可适当增加使用面积。

拆迁安置，可以在拆迁范围内安置，也可以异地安置。

在原地新建住宅用房的，对原居住者一般在拆迁范围内安置。建设非住宅用房和其他设施的，对被拆迁人应作异地安置。在沿街新建商业用房的，对原沿街商业户一般在拆迁范围内沿街安置。

持有拆迁范围内的正式户口、粮食关系、房屋产权证或租赁凭证并在其中居住的，或持有产权证、经查实在本市无房居住的，均应安置住房。

符合前款住户在外地工作的配偶，未婚现役军人，在校学生，被劳教、劳改人员，也应给予安置住房。

对拆迁范围内的空户、挂户和在规划部门定点后迁入、分户的，非法占用房屋、土地和违章建筑的，均不予安置补偿。

安置被拆迁人住房时，对安置在楼房的行动不便的残疾者，一般应安排在三层（含三层）以下，但一户安置两套（含两套）以上住房的，应高低层搭配。

安置住宅用房时，应鼓励被拆迁人购买住房。凡购买住房的，在应安置住房面积内按工程造价计价。

市政建设管理部门，拓宽道路需要拆除房产管理部门管理的房屋和全民单位的房屋时，应给予补偿并协助搬迁。拆除集体单位房屋时，应按原拆除面积给予安置。

第四章 补偿

拆迁房屋的补偿方式为产权调换，作价补偿，产权调换与作价补偿相结合。

产权调换应根据拆除、安置的房屋价值折算退补。

拆除建筑物、构筑物、附着物的补偿款额，由拆迁人依照西安市拆迁房屋估价规定给予补偿。补偿款额不能高于原拆除物的重置价。

拆迁生产、营业用房，造成停产、停业的，在协议规定过渡期内，由拆迁人发给经济损失补偿费。超过过渡期的，在原补偿基础上增发补偿费。

拆迁公有住房，拆迁人对被拆迁人只作安置，不予补偿。被拆迁人不得将安置的住房转让他人，不得以放弃安置为由，从中攫取费用。

拆迁农村集体和村民私有房屋，由拆迁人发给补偿费，被拆迁人应按村镇规划自拆自建，其建房用地按有关规定办理。

拆迁中的过渡用房，可由被拆迁人自行安排，也可由拆迁人提供。自行安排，并按规定期限搬迁的，由拆迁人按安置人数，发给过渡补助费，逾期不搬迁的，不发逾期过渡补助费。由拆迁人安排过渡用房的，不发过渡补助费，被拆迁人应按照规定缴纳过渡用房房租。

被拆迁人搬迁时，拆迁人应发给搬家补助费。

拆迁安置补偿工作完毕后，拆迁人应将有关拆迁安置补偿清册报送拆迁主管机关审查备案。

第五章 奖励与处罚

在拆迁安置中，对认真执行本办法，做出显著成绩的；同阻挠、破坏拆迁安置行为作斗争的；主动放弃安置要求的，由拆迁主管机关或拆迁人给予表彰、奖励。

拆迁人无拆迁许可证擅自拆迁或持有拆迁许可证扩大拆迁范围的；未经审查合格而承担拆迁业务的；随意克扣、抬高或滥发补偿费的，可由拆迁主管机关根据情节分别处以警告、罚款、责令停止拆迁、吊销拆迁许可证或拆迁资格证，并责令其赔偿损失。

拆迁当事人，因拆迁事宜发生争议或不履行协议的，可以申请拆迁主管机关进行调解、仲裁。也可以直接向人民法院起诉。

当事人对行政处罚决定或拆迁主管机关的裁决不服的，可在接到处罚决定或裁决之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由拆迁主管机关申请人民法院强制执行。

拆迁主管机关及有关部门工作人员，在拆迁安置中，有弄虚作假、贪污受贿、营私舞弊行为的，应依法处理。

在拆迁安置过程中，对聚众闹事、行凶打人的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则

本办法实施细则和拆迁房屋估价规定由西安市人民政府制定。

市属六县和阎良区可参照本办法执行。

本办法具体应用问题，由西安市人民政府解释。

本办法自公布之日起施行。１９８１年９月５日西安市第八届人民代表大会常务委员会第九次会议公布的《西安市基建用地拆迁安置办法》同时废止。