陕西省道路运输管理条例

陕西省道路运输管理条例

制定机关: 陕西省人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 已修改

发布文号:

公布日期: 2000.01.14

施行日期: 2000.04.01

题     注 : （2000年1月14日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2000年1月14日陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告第20号公布）（编者注：修改内容见根据2003年8月1日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年8月1日陕西省人民代表大会常务委员会公告第8号公布施行 自公布之日起施行的《陕西省人民代表大会常务委员会关于修改〈陕西省道路运输管理条例〉的决定》修正的《陕西省道路运输管理条例（2003年修正本）》）

第一章 总则

为了加强道路运输管理，维护道路运输市场秩序，保障经营者及其服务对象的合法权益，促进道路运输事业的发展，按照本省实际情况，制定本条例。

本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、货物运输、车辆维修、搬运装卸和运输服务。

本条例适用于本省境内从事道路运输的经营者及其服务对象和道路运输管理者。

机关、团体、企业、事业单位的非营业性车辆、设备和城市公共客运车辆在城区内运营的，不适用本条例。

县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域内的道路运输工作。

县级以上人民政府交通主管部门可以决定由其所属的道路运输管理机构依照本条例行使道路运输行政管理职责。

公安、建设、质量技术监督等有关行政管理部门按照各自职责，做好道路运输有关管理工作。

县级以上人民政府交通主管部门应当根据经济和社会发展的需要，编制道路运输发展规划，并组织实施。

道路运输经营者应当执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾、军事等紧急运输任务，服从交通主管部门的组织调度。

第二章 开业和停业

道路运输经营者必须具备行业规定的与其经营种类、范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等开业条件。

交通主管部门应当将开业条件向社会公布。

申请从事道路运输经营的，应当向所在地的县级以上人民政府交通主管部门提出书面申请，经核批取得道路运输经营许可证，并依法办理工商注册登记和税务登记后，方可开业。

交通主管部门审查、核批从事道路运输经营申请，属省境内经营的，不得超过二十个工作日；跨省经营的，不得超过三十个工作日。

交通主管部门对从事旅客、货物运输的车辆发给道路运输证和营运标志牌。

道路运输经营实行分级审批。

省人民政府交通主管部门审批下列事项：

（一）高速公路客运；

（二）跨省和跨市（地区）的道路客运、零担货运、集装箱运输、配载货运线路专营；

（三）一类汽车维修企业，二、三级客运站，货运站和车辆综合性能检测站；

（四）汽车驾驶员培训学校（班）；

（五）外省籍车辆经营者在本省从事道路运输。

外商投资道路运输和一级客运站由省人民政府交通主管部门报国家有关部门审批。

市（地区）、县（市、区）人民政府交通主管部门依照有关规定履行道路运输经营审批手续。

经批准从事道路运输经营的，必须按照核定的经营类别、范围、区域进行经营。道路运输证、营运标志牌必须随车携带。

经营者变更经营类别、范围、区域的，应当按照本条例第十条规定，办理变更经营许可手续。

经营者停业的，应当向原发证机关办理停业手续。

道路运输从业人员应当按照有关规定进行岗位技能培训，经考核合格，持有证件，方可上岗。

汽车驾驶人员经汽车驾驶员培训学校（班）培训合格或者自学驾驶经汽车驾驶培训学校考核合格的，方可申请报考驾驶证。

交通主管部门对经营者的经营资格实行定期审验制度。未经审验或者审验不合格的，不得继续从事道路运输。

第三章 旅客运输

道路旅客运输，是指运用符合规定的车辆在道路上运载旅客的活动。

特定线路的道路旅客运输经营权，经省人民政府交通主管部门批准，可以招标、拍卖，实行有偿使用。其具体办法由省人民政府制定。

固定班线客运车辆必须按照批准的营运线路、班次、站点运行，不得擅自变更和脱班。非固定班线的客运车辆应当按照旅客需求，选择经济合理的线路运行。

客运车辆应当在规定位置放置营运标志牌，公布票价，标明经营单位和监督举报电话。

旅游车辆应当在规定位置放置旅游运输标志牌。

客运车辆必须按照有关规定进站经营，不得擅自在站外停放。

客运车辆途经城区需要设立路边停靠站的，由交通主管部门与公安、城建部门协商确定。

载货车辆及其他不具备载客条件的车辆不得经营旅客运输。

客运经营者不得有下列行为：

（一）超员、超载；

（二）兜圈绕行，招揽旅客；

（三）以欺骗、强迫、威胁等不正当手段招揽旅客；

（四）无故终止运输或者中途更换车辆，将旅客转由其他经营者运送；

（五）伪造、倒卖、转让、涂改道路运输证、营运标志牌。

因承运人过错造成旅客漏乘误乘的，承运人应当按照旅客意愿，安排改乘其他车辆或者双倍退还票款。因行车事故和其他责任事故造成旅客人身伤害、行包灭失的，承运人应当依法承担民事赔偿责任。

客运经营者和驾驶员、乘务员应当维护车内秩序，并采取措施，保护旅客人身和财产安全。

第四章 货物运输

货物运输包括普通货物运输和特种货物运输。

货物运输经营者应当根据货物的种类，提供符合技术规定的适用车辆。

承运人承运货物时，必须签写货物运单并随车携带。承运人运输限运、凭证运输的货物时，应当按照有关规定办理手续。

承运人不得承运国家明令禁运的物品。

零担货运班车实行定线、定点、定班运行，经营者不得擅自改变。

从事危险品、大件等特种货物运输的，应当按照国家特种货物运输的有关规定办理。

禁止使用不符合规定的车辆承运危险品，承运危险品的车辆应当安装危险品运输标志。

货物运输期间，因承运人的责任而发生货物灭失或者损坏的，承运人应当依法承担民事赔偿责任。

第五章 车辆维修及检测

车辆维修经营者应当按照交通主管部门核准的技术类别挂牌经营，不得超出核定的经营范围承修车辆。

车辆维修经营者应当执行国家、行业和本省地方的维修技术标准、工艺规范，不得使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆，不得承修报废车辆或者利用维修配件拼装汽车。

车辆维修实行维修合同制度、竣工出厂合格证制度、竣工质量保证期制度和竣工质量检测制度。维修的车辆在保证期内因维修质量发生故障的，承修人应当无偿返修；造成事故的，应当依法承担民事赔偿责任。

营业性车辆必须按照国家规定进行二级维护、车辆技术等级评定和综合性能检测。检测不合格的，不得从事营运。

车辆综合性能检测经营者应当按照核定的技术级别和检测技术标准，对运输车辆进行综合性能检测，提供检测报告。

质量技术监督部门应当依法对车辆综合性能检测站的检测仪器、设备进行定期计量检定，确保检测结果准确。

第六章 搬运装卸和运输服务

搬运装卸人员应当按照搬运装卸操作规程作业。搬运装卸的货物有特殊要求的，必须按照货物包装上标明的要求作业。

搬运装卸人员作业不当造成货差、货损的，应当依法承担民事赔偿责任。

危险品、大件等特种货物搬运装卸必须使用专用工具和防护设备。专用工具和防护设备的操作人员应当取得专用设备操作证。

客运、货运站（场）的设置和建设，应当符合城市总体规划和道路运输网络建设规划要求，由交通主管部门统一安排设立。

客运、货运站（场）应当规范服务，文明经营，不得拒绝经核准的营业性车辆进站经营。

客运、货运站（场），未经投资者同意和交通主管部门批准，任何人不得转让或者改变使用性质。

运输信息经营者应当提供及时、准确的信息。因信息误差造成的车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，应当依法承担民事赔偿责任。

仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当而造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

汽车租赁经营者应当与承租人签订汽车租赁合同，并提供合同约定的车辆及辅助工具。

客货运输代理、联运服务经营者应当将受理的业务交由具有经营资格的承运人承运。在发生运输商务事故赔偿时，应当先行赔偿，再向承运人追偿。

汽车清洗、装饰的经营者，应当有专用场地和专用设施。

汽车驾驶员培训学校（班）应当执行省交通主管部门规定使用的教学大纲、培训标准，并按核定的教学范围培训驾驶员。对未经培训和培训考核不合格的人员，不得发给培训结业证。

第七章 监督检查

交通主管部门或者其所属的道路运输管理机构和有关行政管理部门应当依法对道路运输经营活动进行监督检查，维护道路运输经营秩序。

监督检查人员在道路运输作业、经营场所和稽查站实施检查时，应当出示省人民政府或者交通部统一制发的行政执法证，着统一标志服装。

用于道路运输监督检查的车辆应当设置执法专用标志。

道路运输经营者应当接受监督检查，如实提供情况，不得拒绝、阻挠监督检查人员执行公务。

对经营者侵犯旅客、托运人及托修人合法权益，不履行本条例规定义务的行为，受害人及其他公民有权向交通主管部门举报和投诉。受理单位接到举报和投诉，应当在十五日内答复或者作出处理决定。

第八章 法律责任

违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并处三十元以上三百元以下罚款：

（一）道路运输证、营运标志牌未随车携带的；

（二）客运车辆不按核定的班次、站点运行的；

（三）承运人不签写货物运单或者不随车携带的；

（四）客运车辆未在指定位置放置营运线路标志牌、张贴票价表和未标明经营单位、举报监督电话的。

违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并处三百元以上三千元以下罚款：

（一）维修经营者超出核定的经营范围承修车辆、不按规定与托修人签订合同或者不按技术标准维修车辆的；

（二）道路运输从业人员无证上岗或者持无效上岗证上岗的；

（三）营业性车辆超员、超载，兜圈绕行或者以欺骗、强迫、威胁等手段招揽旅客的；

（四）未经审验从事道路运输经营的；

（五）营业性车辆不按规定进行二级维护或者技术等级评定的；

（六）客运经营者无故终止运输或者将旅客转由其他经营者运送的；

（七）不如实提供车辆综合性能检测报告的。

违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，并处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，可暂扣道路运输证或者责令停业一至三个月：

（一）变更经营或者停业而不办理变更、停业手续的；

（二）经营者擅自改变核定的经营线路、类别的；

（三）使用无效道路运输证从事客货运输的；

（四）擅自改变客运、货运站（场）使用性质或者增加收费项目、提高收费标准的；

（五）伪造、倒卖、转让、涂改道路运输证、营运标志牌、货物运单的；

（六）汽车驾驶员培训学校、培训班对未经培训和培训考核不合格的人员发给培训结业证的；

（七）使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆或者利用维修配件拼装汽车的；

（八）危险品运输不按规定办理有关手续或者使用不符合国家规定技术条件的车辆的。

违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，并处三千元以上一万元以下罚款；已取得经营许可证的，可吊销经营许可证：

（一）未取得经营许可证，擅自从事道路运输经营的；

（二）使用不符合技术等级的车辆或者报废车辆从事旅客、货物运输的；

（三）承修报废车辆的。

违反本条例规定，拒不执行交通主管部门或者其所属的道路运输管理机构责令停止营运决定的，可以中止其车辆运行。

中止车辆运行不得超过十天。违法行为人在限期内不到指定机关接受处理的，被中止运行的车辆及车载货物自然损毁由违法行为人承担责任。逾期仍不接受处理的，作出处理决定的机关可以申请人民法院强制执行。

本条例规定的行政处罚由县级以上人民政府交通主管部门或者其所属的道路运输管理机构依照《中华人民共和国行政处罚法》实施。

违法行为已作处罚的，其他部门或者机构不得对同一违法行为重复处罚。

对责令停业、吊销道路运输经营许可证、罚款三千元以上的行政处罚，当事人有权要求举行听证。

违反本条例的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

道路运输经营者对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

国家机关工作人员、道路运输执法人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）侵犯道路运输经营者及从业人员人身、财产权利的；

（二）滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊，擅自许可不符合条件的单位和个人从事道路运输的；

（三）违法设站、设卡、拦截车辆滥施处罚和处罚明显失当的；

（四）无法律法规依据收费、罚款或者罚款不上缴的；

（五）玩忽职守、严重失职的。

第九章 附则

客运出租车管理办法由省人民政府另行制定。

本条例实施中的具体应用问题，由省人民政府负责解释。

本条例自2000年4月1日起施行。