南昌市国民经济和社会发展计划审查监督条例

南昌市国民经济和社会发展计划审查监督条例

制定机关: 南昌市人民代表大会常务委员会

效力级别: 地方性法规

时  效 性: 现行有效

发布文号:

公布日期: 2008.08.13

施行日期: 2008.10.01

题     注 : （2008年6月20日南昌市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2008年8月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2008年8月13日南昌市人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自2008年10月1日起施行）

目录

第一章总则

第二章计划草案的初步审查

第三章计划执行的监督

第四章计划调整的审查批准

第五章附则

第一章 总则

为了加强和规范对南昌市国民经济和社会发展年度计划和五年规划（以下简称计划）的审查及其执行情况的监督，促进经济社会持续、健康发展，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合本市实际，制定本条例。

本条例适用于计划草案的初步审查、计划执行情况的监督、计划调整方案的审查和批准。

市人民代表大会期间，市人民代表大会对计划草案的审查和批准，按照有关法律和《南昌市人民代表大会议事规则》的规定进行。

市人民代表大会常务委员会监督本市计划的执行；审查和批准计划的调整方案；撤销市人民政府关于计划的不适当的决定、命令。

市人民代表大会财政经济委员会负责对计划草案及计划调整方案的初步审查和计划执行情况监督的具体工作。

市人民政府负责计划草案的编制和计划的执行。市人民政府发展改革部门负责具体工作。

市人民政府应当在计划终结前完成下期计划草案的编制工作。

经批准的计划和计划调整方案，非经法定程序，不得调整。

因特殊情况，未按照本条例规定的期限提交有关材料的，相关部门应当作出说明。

第二章 计划草案的初步审查

市人民政府发展改革部门在计划编制过程中，应当邀请市人民代表大会财政经济委员会参加计划编制的工作会议，并于计划草案的主要内容送市人民代表大会财政经济委员会前，向市人民代表大会财政经济委员会通报有关情况。

市人民政府发展改革部门应当在市人民代表大会举行的一个月前，将经市人民政府审定的计划草案的主要内容提交市人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

计划草案的主要内容包括：

（一）上期计划的执行情况；

（二）编制本期计划的依据及说明；

（三）国民经济和社会发展的预期目标和完成目标的措施；

（四）年度政府投资项目计划草案。

市人民政府发展改革部门同时还应当提供初步审查所必需的其他材料。

市人民代表大会财政经济委员会进行初步审查时，应当听取市人民政府有关部门、单位的情况介绍，征求市人民代表大会其他有关专门委员会和部分市人民代表大会代表的意见；可以对有关问题组织视察或者进行专题调查；邀请有关专家学者论证。

市人民代表大会财政经济委员会根据调查研究情况，对计划草案的主要内容进行初步审查。初步审查的主要内容：

（一）上期计划执行情况；

（二）计划编制的依据和指导思想；

（三）计划编制是否符合有关法律、法规和国家的方针、政策；

（四）年度计划安排与五年规划是否相衔接；

（五）主要目标、指标和年度政府投资项目安排依据是否充分，是否符合本地经济和社会发展的实际情况，是否符合全面、协调、可持续发展的要求；

（六）实现计划的主要措施是否可行；

（七）其他需要审查的内容。

市人民代表大会财政经济委员会应当在收到计划草案的主要内容的10日内，向市人民政府发展改革部门通报初步审查的意见、建议。市人民政府发展改革部门应当进行研究，并向市人民代表大会财政经济委员会报告意见、建议的采纳情况。

市人民政府应当于市人民代表大会举行会议的10日前，向市人民代表大会常务委员会提交上期计划执行情况和本期计划草案的报告；市人民代表大会常务委员会应当在市人民代表大会举行会议的7日前印发全体市人民代表大会代表。

第三章 计划执行的监督

市人民代表大会常务委员会对计划执行情况监督的主要内容：

（一）国民经济主要预期目标的完成情况；

（二）对本市经济社会发展、生态环境有重大影响或者投资额较大的重点项目完成情况；

（三）年度政府投资项目完成情况；

（四）农业、教育、科技及社会保障事业的发展情况；

（五）人民群众关心的重大项目完成情况；

（六）市人民代表大会批准的决议落实情况；

（七）市人民代表大会常务委员会认为其他应当监督的事项。

市人民政府有关部门应当按月将经济运行情况分析和月报表及相关资料及时报送市人民代表大会财政经济委员会。

市人民政府对计划执行过程中出现的重大情况和问题应当及时向市人民代表大会常务委员会报告。

市人民政府应当在每年第三季度将本年度上一阶段年度计划执行情况的报告提请市人民代表大会常务委员会审议。

五年规划经市人民代表大会批准后，在实施的第三年的第四季度，市人民政府应当将五年规划实施情况的中期评估报告提请市人民代表大会常务委员会审议。

市人民代表大会常务委员会听取和审议年度计划执行情况的报告或者五年规划实施情况的中期评估报告前，主任会议可以组织市人民代表大会常务委员会组成人员和市人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。具体工作由市人民代表大会财政经济委员会组织实施。

市人民代表大会常务委员会举行会议听取和审议年度计划执行情况的报告或者五年规划实施情况的中期评估报告时，可以要求市人民政府及有关部门负责人到会听取意见，回答询问。

市人民代表大会常务委员会组成人员对年度计划执行情况的报告或者五年规划实施情况的中期评估报告的审议意见交由市人民政府研究处理。市人民政府应当将研究处理情况向市人民代表大会常务委员会提出书面报告。

市人民代表大会常务委员会听取的年度计划执行情况的报告或者五年规划实施情况的中期评估报告及审议意见，市人民政府对审议意见研究处理情况的报告，向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第四章 计划调整的审查批准

在计划执行过程中，由于国家宏观经济政策或者环境重大变化、自然灾害等不可抗力情形的发生，致使经市人民代表大会批准的计划在执行中出现重大偏差的，市人民代表大会常务委员会可以根据市人民政府的建议，决定对计划进行部分调整。

计划需作调整时，市人民政府应当向市人民代表大会常务委员会提出计划调整方案及说明。

年度计划调整方案的提出，不得迟于当年的第三季度。五年规划调整方案的提出，不得迟于第四年的第一季度。

计划调整方案的初步审查，由市人民代表大会财政经济委员会依照本条例第二章的规定实施。

市人民代表大会常务委员会应当在听取市人民政府的计划调整方案和市人民代表大会财政经济委员会的初步审查报告后，经过审议，作出是否批准调整方案的决定。

市人民代表大会常务委员会应当将经批准的计划调整方案及批准决定报下一次市人民代表大会会议备案。

第五章 附则

本市各县区国民经济和社会发展年度讦划和五年规划的审查、监督参照本条例执行。

本条例自2008年10月1日起施行。